●港法律界人士表示，長和港口交易不僅受國家反壟斷法制約，還面臨國家安全層面的雙重審查。圖為港企營運的巴拿馬港口。 資料圖片
港法律界：國家反壟斷法具域外效力港口交易受雙重審查
國家市場監(jiān)督管理總局早前對長和集團出售港口一事作出最新表態(tài)，指高度關(guān)注有關(guān)交易，將依法進(jìn)行審查。 「交易各方不得采取任何方式規(guī)避審查，未獲批準(zhǔn)前，不得實施集中，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。」有香港法律界人士昨日接受香港文匯報訪問時表示，長和港口交易不僅受國家反壟斷法制約，還面臨國家安全層面的雙重審查。企業(yè)的任何商業(yè)行為都應(yīng)遵守相關(guān)法律，不能損害國家安全和發(fā)展利益，應(yīng)以國家利益為重，積極配合國家監(jiān)管，以維護(hù)國家主權(quán)與長遠(yuǎn)發(fā)展利益，才能實現(xiàn)企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。 ●香港文匯報記者胡恬恬
全國港澳研究會理事、香港教育大學(xué)國家安全與法律教育研究中心總監(jiān)顧敏康表示，《中華人民共和國反壟斷法》（《反壟斷法》）第二條的規(guī)定明確揭示了該法具有域外管轄權(quán)，這是為了保護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的通行做法。按照「一國兩制」方針，香港屬于「境外」，若香港企業(yè)所進(jìn)行的國際并購行為違反有關(guān)規(guī)定，內(nèi)地主管部門可以依法行使域外管轄權(quán)。
影響中國航運利益符審查范圍
他強調(diào)，長和的港口交易雖不牽涉任何中國境內(nèi)資產(chǎn)，但通過國際航運鏈條影響中國航運利益和公平競爭，符合《反壟斷法》規(guī)定的審查范圍，因此經(jīng)營者集中需事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，接受審查。
顧敏康引用《反壟斷法》第三十八條規(guī)定，涉及國家安全的外資并購還需進(jìn)行國家安全審查。長和的港口交易對中國的經(jīng)濟安全影響巨大，其中牽涉很多在「一帶一路」沿線的港口，出售后不僅意味中國失去寶貴的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，更會對國家經(jīng)濟安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此這類交易不僅受反壟斷法制約，也面臨國家安全層面的雙重審查。
符合國際反壟斷與國安審查慣例
「國家市場監(jiān)督管理總局依法介入，防止長和通過拆分交易等技術(shù)手段規(guī)避審查，維護(hù)國家安全和市場公平競爭，此舉既符合國際反壟斷與國家安全審查慣例，又彰顯中國反壟斷域外執(zhí)法的專業(yè)化與國際化水平。」顧敏康說，如果市場監(jiān)管總局經(jīng)審查認(rèn)為，長和港口交易影響中國相關(guān)市場的公平競爭，可以采取「附條件批準(zhǔn)交易」或者「禁止交易」等反壟斷措施。
他強調(diào)，企業(yè)的任何商業(yè)行為都應(yīng)遵守相關(guān)法律，尤其不能損害國家安全和發(fā)展利益。在面對重大原則問題和歷史關(guān)鍵時刻，企業(yè)家更應(yīng)積極配合國家監(jiān)管，維護(hù)國家主權(quán)與長遠(yuǎn)發(fā)展利益，才能實現(xiàn)企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。
