新華社北京8月19日電 題：深化黨的建設(shè)制度改革，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證——訪中央組織部研究室（政策法規(guī)局）主任（局長）張強(qiáng)
新華社記者丁小溪、唐健輝
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署。
如何充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握深化黨的建設(shè)制度改革的重大意義、方向原則、重點(diǎn)任務(wù)？記者采訪了中央組織部研究室（政策法規(guī)局）主任（局長）張強(qiáng)。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
問：深化黨的建設(shè)制度改革，必須以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本原則。如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力？
答：黨的建設(shè)制度改革既是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容，也是重要保證。《決定》把黨的建設(shè)制度改革擺在重要位置統(tǒng)籌謀劃、接續(xù)推進(jìn)，系統(tǒng)部署完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。深化黨的建設(shè)制度改革，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民把改革藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，推動(dòng)全黨堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。改革能不能成功，最根本的就在這一條。要完善加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全全面從嚴(yán)治黨體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
《決定》提出，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。理論武裝是管根本、保方向的基礎(chǔ)工作。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的光輝典范，是我們做好一切工作的根本指針，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了“為什么改”“往哪里改”“怎么改”的時(shí)代課題，把黨的改革理論和改革實(shí)踐推向新的歷史高度。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，開展大規(guī)模、體系化、全覆蓋教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員、干部深學(xué)細(xì)悟蘊(yùn)含其中的世界觀、方法論特別是“六個(gè)必須堅(jiān)持”的精髓要義，自覺做堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)大精神動(dòng)力和出色工作業(yè)績。
調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性
問：《決定》提出深化干部人事制度改革，要求全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。怎樣落實(shí)這一改革任務(wù)？
答：干部是黨的事業(yè)的骨干。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，著力解決少數(shù)干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題，更好調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
一是要鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向。《決定》堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，要求大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部。要堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部爭當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家。
二是要健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。加強(qiáng)干部正確政績觀教育，改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，注重對(duì)政績觀偏差發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，推動(dòng)廣大干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。
三是要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。“能上不能下”，是長期困擾我們的一個(gè)老大難問題。為了破解這一難題，2015年黨中央制定了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，2022年作了修訂，在推進(jìn)干部“下”上取得了積極進(jìn)展。《決定》在此基礎(chǔ)上提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。下一步，將研究制定推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。
四是要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”。干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)開拓進(jìn)取，進(jìn)一步營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要正確看待干部在履職中的失誤和錯(cuò)誤，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。
五是要全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，讓干部練就干事創(chuàng)業(yè)的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。
同時(shí)，要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度，健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。
問：如何增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織全面過硬？
答：嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。截至2023年底，我們黨已經(jīng)有517.6萬個(gè)基層黨組織。要著眼橫向到邊、縱向到底，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。《決定》要求探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，這是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體已達(dá)8400萬人，這一領(lǐng)域已成為基層黨建新的重要陣地。要深入開展這一領(lǐng)域黨建集中攻堅(jiān)，加快構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作格局，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。
《決定》提出健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。落實(shí)好這項(xiàng)改革任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)解決“小馬拉大車”突出問題，讓基層有時(shí)間、有資源、有能力更好地服務(wù)群眾。
問：《決定》提出完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。下一步，將采取哪些改革舉措？
答：黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。截至2023年底，我們黨有9918.5萬名黨員。如何把這么龐大的隊(duì)伍教育管理好、作用發(fā)揮好，是需要解決好的重大課題。要按照《決定》要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格把好黨員隊(duì)伍入口關(guān)，抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，嚴(yán)格規(guī)范黨員網(wǎng)絡(luò)行為，健全黨員網(wǎng)上發(fā)揮作用的機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、社會(huì)生活包括在網(wǎng)絡(luò)空間中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。
為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供人才支撐
問：如何進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，聚天下英才而用之？
答：教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。《決定》著眼統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，單列一條對(duì)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出部署，提出一系列改革舉措，必須一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
一是要加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)，更好匯聚和用好高層次人才。
二是要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，提高各類人才素質(zhì)。
三是要完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，深化東中西部人才協(xié)作，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局。
四是要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，持續(xù)深化科教界“帽子”治理，推動(dòng)“帽子”回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，讓廣大人才靜下心來做學(xué)問、搞研究。
