新華社北京1月6日電 題：加快建設農(nóng)業(yè)強國 暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)——訪中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健
新華社記者于文靜
農(nóng)穩(wěn)天下安。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。邁上新征程，貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，如何進一步抓好糧食生產(chǎn)？怎樣挖掘“三農(nóng)”潛力，助力穩(wěn)增長擴內(nèi)需？如何鞏固拓展脫貧成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興？新華社記者采訪了中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健。
啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動
問：中央經(jīng)濟工作會議提出實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，2023年將采取哪些措施做好糧食生產(chǎn)？
答：去年我國糧食生產(chǎn)克服了新冠疫情多點散發(fā)、破紀錄北方秋汛、南方極端高溫干旱、農(nóng)資價格高位運行等困難，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到13731億斤，增產(chǎn)74億斤，同時大豆油料擴種成效也超出預期，大豆自給率提升了3個百分點，為穩(wěn)預期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟大盤提供了基礎支撐。
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農(nóng)業(yè)強國的起步之年。我們將堅持把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務，以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為抓手，全力保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)好勢頭。
在目標任務上，重點是“兩穩(wěn)兩擴兩提”。穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量，確保糧食面積穩(wěn)定在17.7億畝以上、力爭有增加，確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上、力爭多增產(chǎn)；擴大豆、擴油料，今年再擴種1000萬畝以上，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上、力爭再擴大；提單產(chǎn)、提自給率，力爭玉米示范田畝產(chǎn)提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個以上百分點。
在工作舉措上，要行政推動和政策扶持兩手抓，千方百計穩(wěn)住面積；農(nóng)田硬件和科技軟件兩手抓，把單產(chǎn)提上來；防災減損和機收減損兩手抓，把損失降下去。
經(jīng)國務院同意后，我們將繼續(xù)向各省份下達糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標，在糧食安全黨政同責考核中，加大面積產(chǎn)量和種植結構權重。今年小麥最低收購價繼續(xù)提高，稻谷最低收購價和稻谷補貼將保持穩(wěn)定，還要逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本和種植收入保險實施范圍，強化政策支持進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
今年要繼續(xù)加強高標準農(nóng)田建設，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。以玉米為重點啟動主要糧油作物單產(chǎn)提升工程，示范推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種，集成運用精量播種、側深施肥、種肥同播等技術，開展糧油作物整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。同時，落實好小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵措施，堅持不懈抓好防災減災和機收減損。
保障糧食安全關鍵是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，這件事不是能不能、行不行的問題，而是必須要、必須干的問題。一定要調(diào)動一切資源，想盡一切辦法，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。要從“地、技、利、義”全面發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基。既抓物質(zhì)基礎，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，持續(xù)抓好種業(yè)振興，加快推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強；又抓機制保障，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，全面落實糧食安全黨政同責，主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)飯碗一起端、責任一起扛。
實招硬招激活農(nóng)村市場、釋放農(nóng)民消費潛力
問：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，把擴大內(nèi)需作為2023年經(jīng)濟工作的重點任務之一。“三農(nóng)”領域如何助力穩(wěn)增長擴內(nèi)需、暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)？
答：“三農(nóng)”涉及的行業(yè)多、領域廣、群體大，在擴大國內(nèi)需求、構建新發(fā)展格局中，可挖掘的潛力廣闊，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的戰(zhàn)略支撐作用非常重要。我們將持續(xù)發(fā)力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，特別是在加快激活農(nóng)村市場、釋放農(nóng)民消費潛力方面拿出更多實招硬招，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，促進國內(nèi)大循環(huán)。
一是優(yōu)化供給擴大消費。專家測算，隨著農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村消費加快升級，預計每年可新增2萬億元左右消費需求。今年要從供給端和流通渠道發(fā)力，擴大綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大電子商務和物流快遞的農(nóng)村覆蓋率，讓農(nóng)產(chǎn)品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”，促進城市食品消費升級和農(nóng)村耐用品消費增長。
二是加強建設牽引投資。初步測算，未來5至10年，高標準農(nóng)田、設施農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村建設投資需求有近15萬億元，對建材、水泥、鋼筋、機械等基礎產(chǎn)業(yè)的拉動作用很大。今年要扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)加強高標準農(nóng)田建設，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，布局建設一批產(chǎn)地倉儲保鮮設施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，持續(xù)改善農(nóng)村水電路氣房訊等條件，優(yōu)先建設既方便生活又促進生產(chǎn)的項目，以擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資為拉動經(jīng)濟增長添油助力。
三要發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。指導各地壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推進農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
更大力度鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興
問：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，目前鞏固拓展脫貧攻堅成果情況如何？下一步將采取哪些措施？
答：2022年，各地不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，開展兩輪集中排查，一戶一策精準幫扶。截至2022年11月底，65.7%的監(jiān)測對象已消除了返貧風險，其余也都落實了幫扶措施，沒有發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧的現(xiàn)象，脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模比上年增加了133萬人，達到3278萬人。
當前，受新冠疫情、經(jīng)濟下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果也遇到一些新情況。我們將堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，采取更大力度、更有針對性的舉措：
——培育提升產(chǎn)業(yè)。按照“土特產(chǎn)”三個字的要求，指導各地依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。把中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等重點特色產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批整體性區(qū)域性產(chǎn)業(yè)項目，完善技術服務、人才培育、產(chǎn)品銷售等幫扶措施。
——著力穩(wěn)定就業(yè)。工資性收入占脫貧群眾收入六成以上。一方面要發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村工程項目建設中推行以工代賑，吸納農(nóng)民在家門口就業(yè)增收；另一方面是引導外出務工就業(yè)，加大對脫貧勞動力的就業(yè)服務和技能培訓力度，發(fā)揮好東西部勞務協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。
——推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我們將會同相關部門，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設一批創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增收。
視頻制作：張僑、盧佳
海報制作：高松齡
