太原市城管指揮中心業(yè)務大廳內(nèi)，一塊14米長、2.4米寬的電子大屏格外醒目。大屏上，多地的實時監(jiān)控畫面清晰呈現(xiàn)。大屏前，工作人員正全神貫注地利用“千里眼”數(shù)字城管系統(tǒng)，仔細觀察各地情況，指揮調(diào)度、高效處置。
在6月底舉行的網(wǎng)格化與基層治理創(chuàng)新大會暨第三屆網(wǎng)格員日活動上，太原入選“網(wǎng)格化治理創(chuàng)新城市”榜單。太原將實施城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為提高城市現(xiàn)代化治理能力和水平的“牛鼻子”工程，一體推進城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，著力推動數(shù)據(jù)賦能和實戰(zhàn)化運用，城市運行管理體系和流程不斷優(yōu)化。
預警信息“直達”一線
近年來，極端天氣頻發(fā)，城市內(nèi)澇監(jiān)測手段不足，城市防汛指揮調(diào)度能力面臨巨大考驗。
作為全國城市基礎設施安全運行監(jiān)測試點示范城市，去年，太原首先從事關人民群眾生命和財產(chǎn)安全的城市內(nèi)澇管控入手，以實現(xiàn)防汛工作精準調(diào)度、統(tǒng)一指揮、高效處置為目標，啟動城市內(nèi)澇安全預警系統(tǒng)建設工作。
歷時半年時間，作為市城市運管服平臺的子系統(tǒng)，太原市城市內(nèi)澇安全預警監(jiān)測系統(tǒng)平臺上線運行。通過動態(tài)掌握“雨前、雨中、雨后”防汛應急情況，結合太原市防汛實際，對全市車輛下穿通道、低洼地段、人行下穿通道等八大監(jiān)測場景，共劃定監(jiān)測點位650處。另在緩洪池以及泵車上安放監(jiān)測點位39處，形成“固定+機動”防汛點位覆蓋模式。
在下穿通道等區(qū)域安裝的水位監(jiān)測設備——雨量探測儀、超聲波探測儀，可實時將積水深度這一信息傳遞給市城市內(nèi)澇安全預警監(jiān)測系統(tǒng)平臺，當積水分別超過20厘米、30厘米、50厘米、100厘米時，分別會啟動藍色、黃色、橙色、紅色預警，系統(tǒng)會自動發(fā)送信息給這一點位的防汛人員。同時，地下通道積水超過20厘米，通道出入口的聲光報警系統(tǒng)就會響起，發(fā)出“前方積水，繞路行駛”的提醒，有助于提前發(fā)現(xiàn)潛在的洪澇災害風險，為防汛工作爭取寶貴的應對時間。
在城六區(qū)448平方公里范圍內(nèi)，城管部門分割為47個雨水系統(tǒng)，并配備有雨水泵站抽排。市城市內(nèi)澇安全預警監(jiān)測平臺建成后，各個易積水點全部有視頻畫面實時傳輸。在每場降雨中，城市內(nèi)澇安全預警監(jiān)測平臺會根據(jù)水位、液位的高低，設置各防汛點位實時積水深度排行，為防汛考核評價、責任認定以及問題整改，提供強有力的數(shù)據(jù)支持。
應用場景不斷豐富
太原人口密度高、要素流動快、治理對象多、交互效應強，城市治理能力的提升尤為重要。
目前，市級運管服平臺接入全市各專業(yè)管理部門，區(qū)縣級二級平臺涵蓋了城六區(qū)、“三縣一市”、14個市直部門以及72家社會責任單位，三級平臺延伸至各街鎮(zhèn)、區(qū)級部門和社會責任單位，并進一步向基層社區(qū)延伸，搭建起全市最大的城市運行管理公共服務網(wǎng)絡體系。
市運管服平臺整合市容環(huán)衛(wèi)、供水、供熱、供氣、城市照明、綜合管廊、停車管理等信息化系統(tǒng)建設成果，建設了市政道路、橋梁、排水地理信息系統(tǒng)，接入了綜合管廊運行數(shù)據(jù)，通過平臺實現(xiàn)從不同維度對城市管理高發(fā)問題、問題高發(fā)區(qū)域及責任單位工作成效進行精準分析和評價。平臺現(xiàn)已匯聚城市運行管理相關數(shù)據(jù)8億余條，業(yè)務范圍覆蓋市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、行政執(zhí)法、綜合管廊、共享單車、停車管理、環(huán)保綜治等業(yè)務領域，并將所有涉及居民生活的供水、供熱、供氣、供電、物業(yè)等城市管理問題納入市級平臺，統(tǒng)一受理后派遣責任部門處置，解決了群眾關心的“操心事”“煩心事”“揪心事”。
過去的一年，市城市運管服平臺結案121.66萬件，結案率達92.97%。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧高效
“小店區(qū)針織南街與太榆路交叉口往西約15米路北，商鋪門前有交通護欄損壞。”“好的，我現(xiàn)在就在附近，我馬上過去核實。”“整改是否完成，請反饋。”“整改已完成，圖片稍后傳送到位。”
……
“太原微城管”微信小程序等軟件，讓不同年齡和知識結構的群眾通過自己熟悉的方式反映城市運行管理問題，做到有圖有真相。
城管部門還利用視頻事件智能分析系統(tǒng)、掛桿式太陽能物聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控及快遞車等社會資源抓取信息，讓城管問題的發(fā)現(xiàn)更加及時，處置更加高效。
為了讓數(shù)據(jù)“鮮活、可用”，市城管部門連續(xù)15年開展城市基礎地理信息數(shù)據(jù)更新工作，將城六區(qū)公共設施和非公共設施組成的物化管理對象，賦予了明確的分類代碼和標識碼，準確的標注在網(wǎng)格化地圖中，便于管理人員掌握部件的屬性、名稱、分布、歸屬狀態(tài)、位置和數(shù)量等，實現(xiàn)直觀、精準管理，使平臺數(shù)據(jù)常用常新。
目前，全市2989條(3457公里)道路逐年進行數(shù)據(jù)普查采集更新，劃分了3.18萬個單元網(wǎng)格、254個責任網(wǎng)格，標注了266萬個城市部件、6萬個地理編碼(興趣點)，形成了近200類城市管理專業(yè)數(shù)據(jù)，有效推動城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型鏈條的延伸與增值。
從感知問題的敏銳性、數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)實性、處置事件的高效性入手，市城管指揮中心逐年完善平臺建設內(nèi)容，實現(xiàn)了一個主平臺指揮調(diào)度、一個主數(shù)據(jù)中心匯聚共享的工作架構，建立完善了“人在干、云在算、數(shù)在轉(zhuǎn)、全覆蓋”的運行模式，市級平臺實現(xiàn)了指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應用、公眾服務、運行監(jiān)測等10個系統(tǒng)功能。
改革沒有完成時。學習比照先進城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設經(jīng)驗，在深化已有成果的基礎上，太原將繼續(xù)放大“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設效能，賦能城市安全韌性建設。
