新華社北京5月29日電 題：打好“組合拳” 著力強韌性——當前各地各部門穩企業政策舉措觀察
新華社記者潘潔、魏玉坤、姚均芳
企業是國民經濟的細胞。企業有活力，經濟有動力。
4月25日召開的中央政治局會議首次提出“四穩”，其中之一就是“穩企業”。今年以來，各地各部門推出一系列政策“組合拳”，幫助企業應對外部困難挑戰、增強自身競爭力、提振發展信心，為我國經濟高質量發展蓄勢賦能。
應對外部環境變化 多措并舉助企紓困
“沒想到會來這么多人，其中有很多專業客戶，我們和他們進行了深入對接，接下來很快會促成內銷的訂單。”在南京“外貿優品中華行”活動現場，超5.2萬名觀眾來到現場，火爆的場景讓不少參展企業信心滿滿。
近段時間，“外貿優品中華行”活動在南京、海口、廣州、廈門、武漢等多地舉辦，幫助外貿企業拓寬內銷新空間。
面對外部不確定性，各地各部門落實黨中央決策部署，積極行動、協調配合，全力打好政策“組合拳”，多措并舉幫扶困難企業——
出臺穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措，一業一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業規避風險，擴大服務產品出海，鼓勵外資企業境內再投資；
推出包括降準降息在內的一攬子金融政策，將支持小微企業融資協調工作機制擴展至全部外貿企業，推動銀行加快落實各項穩外貿政策，確保應貸盡貸、應續盡續；
出臺幫助外貿企業拓內銷、加快內外貿一體化的一攬子政策，通過“政策+活動”雙輪驅動，對受到關稅影響較大的企業加大市場渠道、國內消費、財政金融、服務保障等四方面支持力度；
……
各地也在積極行動，成立由政府部門、金融機構、專家團隊組成的“企業服務團”，一企一策解難題、給建議；實施“外貿優品振興計劃”，鼓勵外貿企業開發適合國內消費者的新品，打通內銷渠道、搶抓內銷訂單；組織海外經貿洽談活動，對接海外參展事宜，支持企業開拓更大海外市場……
在一系列政策的協同發力和保駕護航下，廣大外貿企業從容淡定應對挑戰，我國外貿克服困難、平穩增長，彰顯出強大韌性。
前4個月，我國貨物進出口總額同比增長2.4%，比一季度加快1.1個百分點。其中，我國對共建“一帶一路”國家的進出口增長3.9%，比一季度加快1.7個百分點。
前4個月，我國有進出口實績的民營企業數量達49.2萬家，同比增加8.2%；民營企業進出口同比增長6.8%，比一季度加快1個百分點。
4月份，我國貨物進出口總額同比增長5.6%，其中出口增長9.3%。
路透社報道稱，4月中國出口依舊保持接近兩位數的增速，表明近期密集出臺的多項政策措施發揮了積極效應。
隨著中美經貿高層會談重要共識的達成、雙方互降關稅舉措的落地，近段時間，一些積壓的美國訂單和庫存又重新轉起來。
在“世界超市”義烏，從物流端、工廠端再到商戶端，對美出海產業鏈明顯“熱”了起來，原本暫停的訂單重啟發貨，赴美線航運迎來火熱行情。
“要按照我們自己的節奏來，理性看待這件事情。‘多條腿走路’才是我們的制勝法寶”“只要產品夠硬，總會贏得機遇”……如今，不少外貿企業的信心更加堅定、步伐更加穩健。
注重傾聽市場聲音 持續優化營商環境
“以前申請貸款就像無頭蒼蠅，現在金融特派員主動上門定制融資方案，資金很快就到位了！”昆明高新區某電力企業負責人的感慨，印證著當地金融服務模式的轉變。
在云南各地的產業園區、民營企業及工廠車間，一支由550余名金融專業人才組成的金融特派員隊伍，正以需求導向的服務機制定位企業痛點，打通金融服務“最后一公里”。
我國經營主體數量眾多、覆蓋面廣，不同企業面臨的困難和問題千差萬別。傾聽市場聲音，堅持問需于企，摸清具體情況，才能讓好政策更好發揮雪中送炭的功效。
從實地調研、信件溝通，到舉行民營企業座談會、外資企業圓桌會，各地各部門加快建立完善企業家參與涉企政策制定機制，面對面聽取意見，實打實解決問題——
針對困擾不少民營企業的融資難、融資貴問題，去年10月，金融監管總局、國家發展改革委牽頭建立支持小微企業融資協調工作機制。截至今年4月末，各地依托工作機制累計走訪經營主體超過7000萬戶，發放貸款近14萬億元。
針對拖欠民營企業賬款問題，繼去年10月中辦、國辦印發的《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》出臺后，今年3月，《保障中小企業款項支付條例》修訂發布，國務院常務會議審議通過了《加快加力清理拖欠企業賬款行動方案》，確保清欠工作取得實實在在成效。
針對亂收費、亂檢查、亂罰款、亂查封等涉企行政執法中出現的問題，國務院辦公廳先后印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》《關于建立健全涉企收費長效監管機制的指導意見》。今年3月以來，規范涉企執法專項行動在全國范圍內全面推開。截至5月21日，共匯集各地區各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業挽回損失9881.35萬元。
好的營商環境如同陽光、水和空氣，對企業而言須臾不可少。
上海選取企業需求迫切、部門協同推進要求高的十個事項進行攻堅突破；江蘇部署35項重點任務，在要素服務、政策保障、政務服務等方面進一步改善營商環境……近段時間，不少地方出臺優化營商環境行動方案，以更大努力為企業發展賦能。
今年政府工作報告提出，政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業的信心。
從“一件事一次辦”“一類事一站辦”到“免申即享”“幫辦代辦”，各地在為企服務上不斷創新、深耕細作，既有求必應，讓企業感受到政府無處不在的服務，也無事不擾，讓企業心無旁騖謀發展。
世界銀行最新發布的中國企業調查數據結果顯示，在涉及營商環境的59項測評點中，中國有12項達到全球最優水平。
堅定不移深化改革 增強發展內生動力
第一年700萬、第二年1800萬、第三年2500萬……持續攀升的運送旅客人次，折射出我國首條民營控股高鐵——杭臺高鐵開通以來向好的運營態勢，成為民間資本成功參與重大基礎設施項目建設的生動縮影。
企業不怕市場競爭，怕的是錯失市場機會、受到差別待遇。穩企業，就要通過改革破解深層次體制機制障礙，構建高水平社會主義市場經濟體制，激發廣大經營主體的內生動力和創新活力。
從出臺《全國統一大市場建設指引（試行）》《公平競爭審查條例實施辦法》，到新版市場準入負面清單再壓縮、開展市場準入壁壘清理整治行動，今年以來，一系列重要改革舉措持續落地，推動營造更加穩定、公平、透明、可預期的發展環境，讓“非禁即入”落地生根，讓更多企業敢闖、敢干、敢投。
作為我國首部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法于5月20日起施行。第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位……這部法律將一系列促進民營經濟發展的政策上升為法律規范，更好以法治固根本、穩預期、利長遠。
企業是科技創新的主體。穩企業，就要促進各類創新要素向企業集聚，持續激發企業創新活力。
5月9日，一場路演交流活動在北京金融資產交易所進行，首批在銀行間債券市場發行科技創新債的8家企業代表依次亮相，這標志著科技創新債券的發行工作啟動，債券市場“科技板”正式啟航。
“科技型企業需要周期長、成本優、品種多的資金工具支持創新，科技創新債券為企業科技研發和產業應用裝上了強有力的‘債市引擎’。”科大訊飛股份有限公司高級副總裁段大為說。
將科技創新和技術改造再貸款規模由5000億元擴大到8000億元，再貸款利率由1.75%下調至1.5%；對突破關鍵核心技術的科技企業適用“綠色通道”政策，精準支持“硬科技”企業上市；在全國范圍內推廣“創新積分制”，為科技型中小企業精準畫像……一系列科技金融政策舉措持續發力，推動企業提升自主創新能力，在市場競爭中贏得先機。
截至3月末，科技型中小企業貸款余額已超過3.3萬億元，同比增長24%，連續3年增速超過20%；全國“專精特新”企業貸款余額同比增長15.1%，遠超各項貸款平均增速。
隨著金融活水的精心澆灌，“科技之花”有望結出更多更優的“產業碩果”，為經濟高質量發展注入源源不斷的力量。
