山西建邦集團(tuán)廠區(qū)綠樹成蔭（資料圖片）
編者按
4月30日，我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在十四屆全國人大常委會第十五次會議上表決通過，自2025年5月20日施行。
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文共九章78條，圍繞民營經(jīng)濟(jì)公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立了完善的相關(guān)制度機(jī)制。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺必將激勵(lì)廣大民營企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
4月30日，一部承載著時(shí)代使命的《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在十四屆全國人大常委會第十五次會議上表決通過。無論從政策紅利、法律賦權(quán)、歷史維度，還是當(dāng)前發(fā)展看，這部法律在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上都具有里程碑式的重要意義。
作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法首次將“兩個(gè)毫不動搖”“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長”寫入法律，首次明確民營經(jīng)濟(jì)法律地位，首次明確規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策”。
多個(gè)第一次充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步向社會表明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家一以貫之并將長期堅(jiān)持的方針政策。
在山西，當(dāng)法律條文與晉商精神在表里山河間融合后，一場關(guān)于制度破冰、創(chuàng)新突圍、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、生態(tài)共建的深刻變革，正在為三晉大地上近400萬戶民營經(jīng)濟(jì)主體撐起法治藍(lán)天。
制度破冰：給民營企業(yè)吃下定心丸
5月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，在整個(gè)法律條文中，關(guān)于“平等”“公平”“同等”的表述總共有26處，將平等原則貫穿于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的全過程各方面。
4月30日民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法順利通過后，在我省民營經(jīng)濟(jì)界引發(fā)強(qiáng)烈反響。山西建邦集團(tuán)董事長吳曉年對此感慨萬千：“法律第三條明確‘民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分’，這二十個(gè)字讓民營企業(yè)真正挺直了腰桿！”
這位見證過鋼鐵行業(yè)無數(shù)次周期起伏的民營企業(yè)家表示：“這部法律首次以基礎(chǔ)性法律形式確立了民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，特別是法律明確禁止以所有制形式設(shè)置隱性壁壘，要求政府部門定期清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，對于民營企業(yè)而言，是一場甘霖。”
在山西建邦集團(tuán)發(fā)展歷程中，吳曉年深刻體會到法治環(huán)境對企業(yè)成長的關(guān)鍵作用。他說：“這種公平競爭環(huán)境的營造，讓民營企業(yè)能夠憑借技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量參與重大項(xiàng)目，讓我信心滿滿！”
“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法給民營企業(yè)吃了顆定心丸！”山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍認(rèn)為，“這部法律中提到的‘破除市場準(zhǔn)入壁壘，強(qiáng)化公平競爭審查制度’，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而言尤為重要，可以推動企業(yè)在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域獲得平等的參與機(jī)會。現(xiàn)在可以大膽往前走，堅(jiān)定地、毫不動搖地往清潔能源、新材料方向轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)發(fā)展之路更寬、更廣。”
回望來時(shí)路，山西諾維蘭集團(tuán)自2009年創(chuàng)立起，便在市場浪潮的洗禮中成長，與全國眾多中小民營企業(yè)一樣，也曾遭遇成長的煩惱。該公司董事長朱建軍說：“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行，打破了橫亙在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的市場藩籬。優(yōu)化投融資政策的落地，有望疏通金融活水，精準(zhǔn)澆灌民營企業(yè)發(fā)展的‘責(zé)任田’；支持科技創(chuàng)新的一系列舉措，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新架起了高速通道。同樣，這些‘硬核’保障，也讓諾維蘭卸下包袱、輕裝上陣，以更飽滿的熱情和更充足的信心，投入到高質(zhì)量發(fā)展新征程。”
科創(chuàng)突圍：數(shù)字浪潮中續(xù)寫晉商傳奇
科技創(chuàng)新是民營企業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法設(shè)置專章制定了7條法規(guī)，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。
“依托民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對科技創(chuàng)新的制度性支持，黃河實(shí)業(yè)將持續(xù)深耕綠色能源主賽道。”在得知民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法順利通過后，黃河山西實(shí)業(yè)有限公司董事長穆映江很開心，他告訴記者，“目前，在儲能領(lǐng)域，我們與科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研平臺，聚焦技術(shù)迭代與場景應(yīng)用創(chuàng)新；在電力交易方面，運(yùn)用智能算法優(yōu)化策略，鞏固現(xiàn)貨交易能力優(yōu)勢；跨省綠電交易團(tuán)隊(duì)積極參與市場機(jī)制建設(shè)，推動綠色能源跨區(qū)域優(yōu)化配置。目前，通過整合煤焦冶電產(chǎn)業(yè)鏈資源，積極打造‘傳統(tǒng)能源清潔化+新型能源規(guī)模化’的協(xié)同發(fā)展模式，我們正在以實(shí)際行動踐行法律鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向。下一步，我們將更有底氣創(chuàng)新發(fā)展。”
山西世恒鐵路技術(shù)有限公司董事長賈世慶認(rèn)為：“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出‘支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)’等多項(xiàng)規(guī)定，讓科技企業(yè)信心倍增。我們會繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，積極推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，努力在推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。”
在科技創(chuàng)新浪潮中，企業(yè)更需要金融活水的精準(zhǔn)澆灌。“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，明確支持民營企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)質(zhì)押等方式融資，并要求金融機(jī)構(gòu)設(shè)置差異化不良貸款容忍度，將為緩解民企融資難題提供有力保障。”山西永昌科技集團(tuán)董事長張晉花表示，“下一步，我們集團(tuán)將進(jìn)一步加大在煤礦智能化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入。”
責(zé)任擔(dān)當(dāng)：以家國情懷書寫時(shí)代答卷
法治與創(chuàng)新的雙重賦能，激發(fā)著晉商新時(shí)代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中的許多條文都具有很強(qiáng)的針對性，如治理“背靠背”條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的規(guī)定，筆墨雖不多，但含金量十足。
作為我省首家上市的民營裝備制造類企業(yè)，創(chuàng)建于1999年的山西華翔集團(tuán)股份有限公司以“振興民族工業(yè)，打造世界華翔”為己任，承擔(dān)著我國白色家電、汽車、工程機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)零部件的主力保供任務(wù)。從一家傳統(tǒng)鑄造小廠成長為全球細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，華翔集團(tuán)展示出了驚人的“山西民企速度”。
華翔集團(tuán)總裁王淵說：“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確‘禁止選擇性執(zhí)法’，直擊民營企業(yè)長期面臨的痛點(diǎn)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)‘民營經(jīng)濟(jì)與國家發(fā)展同頻共振’。今后，華翔會更加積極主動地將企業(yè)發(fā)展融入國家戰(zhàn)略，錨定法治紅利，爭做標(biāo)桿表率，敢投敢闖的底氣更足了！”
2024年，山西天元集團(tuán)積極響應(yīng)國家關(guān)于汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”政策，并以“綠色家電銷售—雙向物流—綠色回收處理—綠色深加工”模式提早布局。僅僅一個(gè)多月時(shí)間，該集團(tuán)就通過以舊換新政策回收廢舊家電320臺，帶動銷售100余萬元，回收集散點(diǎn)更是從陽泉拓展到太原、大同、長治、臨汾、晉城、運(yùn)城以及天津等地。
天元集團(tuán)董事長李鶴說：“我們一直堅(jiān)持‘綠水青山就是金山銀山’的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。資源有限，再利用無限，保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展是我們每一名當(dāng)代晉商的共同責(zé)任。近年來，我明顯地感受到，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加公平、政策支持更加有力、政商關(guān)系更加親清。天元集團(tuán)作為陽泉市民營企業(yè)的標(biāo)桿，也迎來了高質(zhì)量發(fā)展的黃金時(shí)期。”
“法律構(gòu)建的常態(tài)化政企溝通機(jī)制，重塑了‘親清’政商關(guān)系。政府通過定期對話、專項(xiàng)服務(wù)等舉措，更加注重傾聽企業(yè)聲音，將‘娘家人’的定位從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。”山西黃河中藥有限公司總經(jīng)理?xiàng)盥氖勒J(rèn)為，在行政審批、市場拓展等環(huán)節(jié)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，各級政府部門的服務(wù)愈發(fā)精準(zhǔn)高效，這讓民營企業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的歸屬感，也讓我們前行的步伐更加穩(wěn)健。”
當(dāng)法治的陽光穿透歷史云層，科技創(chuàng)新之翼掠過表里山河，責(zé)任的擔(dān)當(dāng)融入晉商血脈，三晉民營經(jīng)濟(jì)正以嶄新姿態(tài)擁抱高質(zhì)量發(fā)展的春天。正如一位晉商所言：“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法不僅是制度保障書，更是時(shí)代責(zé)任狀。當(dāng)每位企業(yè)家都將法治信仰、創(chuàng)新追求、家國情懷融入DNA，中國式現(xiàn)代化的山西篇章必將更加精彩。”
