新華社北京5月3日電（記者姜琳）據(jù)人力資源社會(huì)保障部最新數(shù)據(jù)，截至3月末，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.71億人、2.44億人、2.97億人，同比分別增加442萬(wàn)人、256萬(wàn)人、271萬(wàn)人。
作為“新型工傷保險(xiǎn)”的新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，試點(diǎn)地區(qū)持續(xù)平穩(wěn)實(shí)施。截至3月末，外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等平臺(tái)從業(yè)人員參保超過(guò)1104萬(wàn)人。從基金收支看，一季度基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.36萬(wàn)億元、總支出1.94萬(wàn)億元，3月末累計(jì)結(jié)余9.6萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。
今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：1-3月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬(wàn)人，同比增加5萬(wàn)人。3月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。一是加力崗位挖潛擴(kuò)容。制定出臺(tái)加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案，明確實(shí)施崗位開發(fā)計(jì)劃7個(gè)重點(diǎn)方向和支持重點(diǎn)群體就業(yè)6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)政策支持、培訓(xùn)賦能、服務(wù)助力，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。出臺(tái)健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系，分類施策加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持保障。印發(fā)加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度的通知，提高授信額度，將小微企業(yè)最高授信額度從3000萬(wàn)元提高到5000萬(wàn)元，擴(kuò)大支持范圍，將小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶等個(gè)人納入、最高授信額度1000萬(wàn)元，降低申請(qǐng)門檻和利率水平、提升貸款便利度。穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款設(shè)立以來(lái)，已累計(jì)發(fā)放貸款超6400億元，幫助穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位530多萬(wàn)個(gè)。三是強(qiáng)化惠企政策落實(shí)。充分釋放就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還、社保降費(fèi)等政策紅利，拓展擴(kuò)崗補(bǔ)助范圍，延續(xù)國(guó)有企業(yè)增人增資政策。出臺(tái)新一輪失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗惠民政策。一季度，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減少成本456億元，向58.8萬(wàn)戶次企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金35.2億元。四是聚力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。國(guó)務(wù)院召開視頻會(huì)議，高位部署推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。針對(duì)今年高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)新高、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出等新情況新特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知。我部會(huì)同教育部和廣東省聯(lián)合舉辦全國(guó)城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場(chǎng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨“百萬(wàn)英才匯南粵”春季大型綜合招聘會(huì)。活動(dòng)當(dāng)天，1200多家企事業(yè)單位提供崗位5萬(wàn)多個(gè)，近12萬(wàn)名高校畢業(yè)生進(jìn)場(chǎng)求職。截至4月10日，城市聯(lián)合招聘春季專場(chǎng)共推出1萬(wàn)多場(chǎng)招聘活動(dòng)，超過(guò)35萬(wàn)家用人單位提供崗位信息697萬(wàn)個(gè)，參與求職畢業(yè)生近742萬(wàn)人次。組織“就業(yè)援助月”，元旦春節(jié)期間集中為困難人員送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖。聚焦有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者、有用工需求的用人單位，持續(xù)開展春風(fēng)行動(dòng)、春暖農(nóng)民工等活動(dòng)，累計(jì)舉辦5.6萬(wàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，發(fā)布崗位3700萬(wàn)個(gè)。通過(guò)不斷線的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，以服務(wù)的溫度提升市場(chǎng)的熱度，促進(jìn)各類勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。部署實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)群體和就業(yè)容量大、供需矛盾突出的重要領(lǐng)域，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，每年補(bǔ)貼1000萬(wàn)人次以上，支持廣大勞動(dòng)者以一技之長(zhǎng)創(chuàng)造美好前程。印發(fā)推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見，激活企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進(jìn)勞動(dòng)者增收、企業(yè)增效。
下一步工作安排：一是抓好政策落實(shí)。實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃，及時(shí)下?lián)苤醒胴?cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金。健全創(chuàng)業(yè)支持體系，加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度。二是穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。提早啟動(dòng)就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，為未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年提供“1131”實(shí)名服務(wù)，即提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或見習(xí)機(jī)會(huì)。啟動(dòng)實(shí)施2025年“三支一扶”計(jì)劃。多措并舉拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴(kuò)大脫貧人口務(wù)工規(guī)模。三是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)技能強(qiáng)企，深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)。四是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施2025年公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，組織開展民營(yíng)企業(yè)招聘月、百日千萬(wàn)招聘等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。
二、社會(huì)保障
工作進(jìn)展情況：截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.71億人、2.44億人、2.97億人，同比增加442萬(wàn)人、256萬(wàn)人、271萬(wàn)人。1-3月三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.36萬(wàn)億元、總支出1.94萬(wàn)億元，3月底累計(jì)結(jié)余9.6萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。一是重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地。延遲法定退休年齡改革實(shí)施順暢有序。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度扎實(shí)推進(jìn)，一季度全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金撥付到位。個(gè)人養(yǎng)老金制度從36個(gè)先行城市或地區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)范圍實(shí)施，管理服務(wù)水平提升，產(chǎn)品供給進(jìn)一步優(yōu)化，85款指數(shù)基金產(chǎn)品納入產(chǎn)品目錄，個(gè)人養(yǎng)老金制度的吸引力不斷增強(qiáng)。新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施，截至3月底，參保人數(shù)超過(guò)1104萬(wàn)人。二是社保幫扶和待遇發(fā)放扎實(shí)推進(jìn)。指導(dǎo)各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶政策，一季度共為826萬(wàn)低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。一季度，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等失業(yè)保險(xiǎn)待遇365.4億元。三是社保基金監(jiān)督管理和投資運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。開展2025年社會(huì)保險(xiǎn)基金安全警示教育活動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)委托投資工作，截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模2.4萬(wàn)億元。四是社保經(jīng)辦服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。印發(fā)健全全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的意見，推動(dòng)提升社保公共服務(wù)能力和便民化水平。自4月1日起，在全部地級(jí)市組織開展工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。舉辦12333統(tǒng)一咨詢?nèi)栈顒?dòng)。探索社會(huì)保障卡在交通出行領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，天津市創(chuàng)新開展社會(huì)保障卡加載中鐵銀通應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在京津城際鐵路8個(gè)站點(diǎn)刷卡乘車。截至3月底，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.9億人，覆蓋98.9%人口，電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)10.9億人，功能拓展到就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、文化旅游、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放等領(lǐng)域，社保卡覆蓋更廣泛、場(chǎng)景更豐富、功能更多元，大大拓寬了百姓便利生活的邊界。
下一步工作安排：一是持續(xù)深化改革。穩(wěn)妥推進(jìn)延遲法定退休年齡改革，及時(shí)完善配套措施。研究完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員特點(diǎn)的參保繳費(fèi)辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。制定提前領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)辦法。擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。二是落實(shí)待遇調(diào)整。扎實(shí)做好今年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作，重點(diǎn)向中低收入群體傾斜。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。三是促進(jìn)基金保值增值。繼續(xù)開展社保基金管理鞏固提升行動(dòng)，全面優(yōu)化基金監(jiān)督管理。鼓勵(lì)各地適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。三是深化社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。持續(xù)做好外國(guó)人工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成工作。完善電子社保卡APP相關(guān)功能。
三、人才人事
工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)制度改革深入推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)職稱制度改革落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)職稱評(píng)審管理，優(yōu)化職稱評(píng)審查驗(yàn)服務(wù)，匯集超過(guò)3000萬(wàn)條職稱評(píng)審數(shù)據(jù)。深入實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，一季度新增取得高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書96.7萬(wàn)人次，其中取得技師及以上證書8.5萬(wàn)人次。二是專業(yè)技術(shù)人才工程項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。啟動(dòng)籌辦第三屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，設(shè)置創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外境外（“一帶一路”）賽和揭榜領(lǐng)題賽四個(gè)組別，吸引更多“一帶一路”沿線國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)博士后青年人才參賽。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和共性難題，設(shè)置新一代信息技術(shù)與人工智能、高端裝備制造與機(jī)器人、新能源與節(jié)能環(huán)保等7個(gè)賽道。總決賽期間，還將全面展示博士后制度實(shí)施40年的發(fā)展歷程和重要成就，開展學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接、人才招聘、項(xiàng)目簽約等系列活動(dòng)。備案新設(shè)411個(gè)博士后科研工作站。與湖北省、湖南省聯(lián)合開展博士后科學(xué)基金聯(lián)合資助。加強(qiáng)留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持保障，推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。改進(jìn)專家人才服務(wù)基層工作，遴選確定2025年擬組織實(shí)施的100項(xiàng)專家人才服務(wù)基層活動(dòng)和第十一批10家專家服務(wù)基地。三是技能人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)。頒布數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理員等29個(gè)職業(yè)（工種）國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)，遴選優(yōu)質(zhì)課堂。啟動(dòng)第三批技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）建設(shè)。開展第47屆世界技能大賽參賽總結(jié)，會(huì)同上海市推進(jìn)第48屆世界技能大賽籌備。今年9月，將在河南省鄭州市舉辦第三屆全國(guó)技能大賽，聚焦“技能照亮前程”主題，確定106個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)更多技能人才，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年人走技能成才、技能報(bào)國(guó)道路。
下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化以“博新計(jì)劃”為重點(diǎn)的國(guó)家博士后資助體系。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。推動(dòng)落實(shí)數(shù)字人才培養(yǎng)三年行動(dòng)方案，推進(jìn)實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。組織實(shí)施專家人才服務(wù)基層工作。二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加快構(gòu)建區(qū)域性、行業(yè)性等多類型技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)），建設(shè)一批前沿專業(yè)，擴(kuò)大康養(yǎng)、家政專業(yè)招生規(guī)模。發(fā)布一批新職業(yè)（工種），支持發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善信息查詢驗(yàn)證服務(wù)和評(píng)價(jià)監(jiān)管功能。組織第六屆中國(guó)青年技能營(yíng)活動(dòng)。
四、勞動(dòng)關(guān)系和工資收入分配
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)舉措，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)。印發(fā)勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指南，引導(dǎo)勞務(wù)派遣行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等6大區(qū)域開展區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。二是企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控不斷強(qiáng)化。指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)群眾工資收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度，四川、重慶、新疆、山西、貴州、廣東等6個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。三是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦案指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。會(huì)同司法部等部門印發(fā)第一批勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解典型案例，總結(jié)推廣基層不同類型調(diào)解組織經(jīng)驗(yàn)做法。會(huì)同最高人民法院印發(fā)第四批勞動(dòng)人事爭(zhēng)議典型案例。四是保障農(nóng)民工工資支付工作扎實(shí)有效。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)察執(zhí)法，加大欠薪治理工作力度，一季度共辦結(jié)工資類違法案件15.1萬(wàn)件，為66.2萬(wàn)名勞動(dòng)者解決工資80.7億元；公布重大欠薪違法行為506件，將482戶欠薪主體納入失信名單管理，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件689件，對(duì)惡意欠薪形成有力震懾。
下一步工作安排：一是加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系治理。改進(jìn)企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革。二是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。持續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解。開展第二批全國(guó)性仲裁案件評(píng)查。三是加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作。繼續(xù)做好保障農(nóng)民工工資支付工作。會(huì)同有關(guān)部門開展2025年清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法規(guī)范勞務(wù)派遣、職業(yè)中介等人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
五、人社便民服務(wù)
工作進(jìn)展情況：持續(xù)落實(shí)社會(huì)保障卡居民服務(wù)、退休“一件事”，大力推進(jìn)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”，方便群眾和企業(yè)辦事，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)。完善全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)及電子社保卡、掌上12333渠道服務(wù)功能，截至3月底，開通167項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)，一季度服務(wù)60.8億人次。全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶總數(shù)超過(guò)5360萬(wàn)人。
下一步工作安排：推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域“高效辦成一件事”。落實(shí)數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，研究推進(jìn)人工智能在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)完善全國(guó)性線上服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)更多人社服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”，提升人社便民服務(wù)水平。
