4月24日，人力資源社會保障部舉行2023年一季度新聞發(fā)布會，介紹2023年一季度人力資源和社會保障工作進展情況。
2023年一季度人力資源和社會保障工作主要進展情況及下一步安排
一、就業(yè)
工作進展情況：1-3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，3月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，就業(yè)局勢保持總體平穩(wěn)。一是調(diào)整優(yōu)化穩(wěn)就業(yè)政策措施。總結(jié)評估穩(wěn)就業(yè)階段性政策實施成效，會同有關(guān)部門有針對性優(yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度。階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底，預計年均為企業(yè)減負1800億元。加大政策落實力度，推動就業(yè)補貼政策直補快辦。二是促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，推出十項專項行動。組織開展大中城市聯(lián)合招聘、中央企業(yè)專場招聘等活動，搭建供需對接平臺。截至4月中旬，大中城市聯(lián)合招聘春季專場提供崗位420萬人次，活動主會場推出197場各類特色服務活動，重點推出16場跨區(qū)域巡回招聘會。三是加強農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體兜底幫扶。聯(lián)合10部門開展春風行動暨就業(yè)援助月活動，實施穩(wěn)崗政策、開展招聘服務、密集組織勞務輸出，集中幫扶農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計舉辦各類招聘活動5.8萬場，發(fā)布崗位3800萬個。組織開展2023年春節(jié)期間“春暖農(nóng)民工”服務行動，全國累計“點對點”運送農(nóng)民工202.5萬人次返崗復工。進一步做好就業(yè)幫扶工作，全力穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)，截至3月底，脫貧人口務工規(guī)模3074萬人。四是做實做細就業(yè)服務。扎實開展職業(yè)技能培訓，一季度發(fā)放職業(yè)培訓券超過261萬張，全國開展補貼性職業(yè)技能培訓350萬人次。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入開展重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，推動各地建設(shè)規(guī)范化零工市場，建立“即時快招”服務模式，更好促進勞動者靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。印發(fā)加強重點企業(yè)用工服務的通知，加強專員聯(lián)系常態(tài)化服務，一季度累計幫助3.4萬家重點企業(yè)解決用工需求52萬人次。啟動公共就業(yè)服務能力提升示范項目第二批城市申報，發(fā)布公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市創(chuàng)建名單。
下一步工作安排：一是健全就業(yè)促進機制，出臺優(yōu)化調(diào)整后的穩(wěn)就業(yè)階段性政策，傾斜支持創(chuàng)造崗位多的行業(yè)企業(yè)。二是深入實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，啟動百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，打包推出“職引未來”就業(yè)服務系列活動。三是實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，組建一批勞務協(xié)作聯(lián)盟，舉辦第二屆勞務品牌發(fā)展大會，穩(wěn)定脫貧人口和農(nóng)民工外出規(guī)模，拓展返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)空間。四是健全終身職業(yè)技能培訓制度，加強重點群體職業(yè)技能培訓。分類分檔建設(shè)國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室。實施職業(yè)技能培訓標準化建設(shè)工程。五是健全就業(yè)公共服務體系，深入實施就業(yè)服務質(zhì)量提升工程，加強企業(yè)用工服務，接續(xù)開展民營企業(yè)服務月、百日千萬招聘等就業(yè)服務活動。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，組織第四屆創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動，評選一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，提升零工市場規(guī)范化建設(shè)水平。
二、社會保障
工作進展情況：截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.52億人、2.37億人、2.89億人。1-3月三項社會保險基金總收入2.04萬億元、總支出1.7萬億元，3月底累計結(jié)余7.75萬億元。全國社保卡持卡人數(shù)13.7億人，覆蓋97%人口。電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)7.64億人，覆蓋54.1%人口。一是穩(wěn)步推進制度改革。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施工作，進一步規(guī)范政策，會同有關(guān)部門制定2023年全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金繳撥計劃，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。穩(wěn)妥推進個人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)有序運行，截至3月底參加人數(shù)3324萬人。失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。二是持續(xù)推動重點群體參加養(yǎng)老保險。各地落實代繳政策，一季度為840萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。17.2萬符合條件的重點水域退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險。三是加強社保基金監(jiān)督管理，制定完善監(jiān)督管理制度規(guī)范。四是推動基金投資運營。截至3月底，基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模超過1.65萬億元。截至去年底，全國職業(yè)年金基金投資運營規(guī)模超過2.11萬億元，年均投資收益率5.29%。五是提升信息化便民服務水平。國家社會保險公共服務平臺功能持續(xù)完善，截至3月底，平臺已開通83項全國性統(tǒng)一服務，累計訪問量超過47億人次。各地基本實現(xiàn)人社領(lǐng)域社保卡應用，長三角、川渝、海南等地積極推進區(qū)域內(nèi)居民服務“一卡通”應用。電子社保卡已開通87項全國服務、1000余項屬地服務，累計訪問量31億次。
下一步工作安排：一是穩(wěn)妥推進相關(guān)改革。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金制度。二是抓好參保擴面。推動新開工工程建設(shè)項目參加工傷保險。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應保盡保。三是加強基金監(jiān)督管理。部署開展社會保險基金管理鞏固提升行動。持續(xù)推動擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。四是優(yōu)化經(jīng)辦服務。推廣社保卡居民服務“一卡通”試點經(jīng)驗，推動更多服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。
三、人才人事
工作進展情況：一是技能人才隊伍建設(shè)持續(xù)推進。貫徹落實加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見。深入實施制造業(yè)技能根基工程。指導各地和企業(yè)落實健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見，推進技能評價工作。深化技工教育改革，推進72個專業(yè)工學一體化課標開發(fā)，指導50家培訓基地開展工學一體化師資培訓。積極籌備中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽。組織開展技能成才技能報國先進事跡報告系列活動。二是專業(yè)技術(shù)人才工作積極推進。部署開展博士后創(chuàng)新人才支持計劃等重點項目申報，啟動實施全國博士后學術(shù)交流計劃、博士后科技服務團等。實施留學回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等，加快留學人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，會同有關(guān)部門頒布4個國家職業(yè)標準。貫徹落實進一步做好職稱評審工作的通知，完善防疫醫(yī)務人員職稱評聘傾斜政策，持續(xù)推進職稱信息化建設(shè)，優(yōu)化職稱評審查驗服務。扎實開展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。
下一步工作安排：一是在技能人才工作方面，啟動實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，推進“技能中國行動”。召開高技能人才座談會和第十六屆高技能人才表彰大會。推進制造業(yè)技能根基工程，遴選培訓基地。加強和改進中國特色企業(yè)新型學徒制。大力推進工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，深化校企合作，推動技工教育聯(lián)盟（集團）建設(shè)。推進“新八級工”職業(yè)技能等級制度，深入實施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動。二是在專業(yè)技術(shù)人才工作方面，組織開展新一批享受政府特殊津貼人員選拔推薦。加強博士后青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)，籌辦第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織全國博士后揭榜領(lǐng)題對接活動。印發(fā)人力資源管理專業(yè)職稱評價辦法、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書管理工作規(guī)程。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，指導各地各部門推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目。實施專家服務基層行動，遴選確定重點示范團項目和專家服務基地。
四、勞動關(guān)系
工作進展情況：一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。制定推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的意見，推動全國各類企業(yè)及企業(yè)集聚區(qū)開展創(chuàng)建活動。加強對企業(yè)用工的指導，引導企業(yè)依法合規(guī)用工，積極維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。指導各地合理調(diào)整最低工資標準。組織開展2023年企業(yè)薪酬調(diào)查。二是勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能提升。加大協(xié)商調(diào)解力度，強化爭議源頭治理。常態(tài)化長效化開展青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動，助力企業(yè)規(guī)范用工。加強政策解讀、案例分析等，普及勞動法律政策，提高勞動者和用人單位守法意識。創(chuàng)新仲裁辦案機制，提升仲裁辦案質(zhì)效。三是勞動保障監(jiān)察和根治欠薪扎實推進。整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動成效明顯，各地加大力度，強化執(zhí)法協(xié)同，采取集中接訪、領(lǐng)導包案、提級辦理、行裁審聯(lián)動等舉措，快速處理欠薪案件線索，農(nóng)民工工資發(fā)放得到有效保障。強化失信懲戒，向社會集中公布一批欠薪失信企業(yè)名單。
下一步工作安排：一是積極推進協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作。會同相關(guān)部門加強對企業(yè)用工的指導和監(jiān)管。組織開展第一屆全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體和先進個人表彰。加強和改進企業(yè)工資分配宏觀指導調(diào)控，指導各地科學評估調(diào)整最低工資標準，做好企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布工作。二是加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解。完善勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制，培育第三批金牌調(diào)解組織。開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項行動，提高仲裁專業(yè)化建設(shè)水平。發(fā)布第三批勞動人事爭議（新就業(yè)形態(tài)）典型案例。三是持續(xù)深化根治欠薪。推進各項工資支付保障制度覆蓋在建項目和工資支付各環(huán)節(jié)。優(yōu)化運行全國根治欠薪線索反映平臺，暢通維權(quán)渠道。組織實施保障農(nóng)民工工資支付工作考核。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?/span>。
五、便民服務
工作進展情況：基本完成人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動，開通76項“一網(wǎng)通辦”服務，其中40項為“跨省通辦”事項，實現(xiàn)了全國業(yè)務聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦理。印發(fā)人社政務服務“跨省通辦”事項辦事指南，修訂第一批18個事項辦事指南，新增12個辦事指南，為企業(yè)群眾提供清晰辦事指引。全國人力資源社會保障政務服務平臺開通118項全國性服務、389項各地屬地化特色服務，平臺注冊用戶總數(shù)超過3077萬人，累計訪問量近32億人次。
下一步工作安排：深入實施行風建設(shè)提升行動，鞏固行風建設(shè)長效機制，總結(jié)推廣優(yōu)質(zhì)服務“樣板間”，深入實施人社服務“一件事打包辦”，持續(xù)提升服務水平。圍繞個人辦理失業(yè)登記、申請企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、推進失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策落實等10個重點高頻事項，開展人社“廳局長走流程”。組織開展窗口單位業(yè)務技能練兵比武活動，“日日學、周周練、月月比”，以比促練、以練促用，不斷提升為群眾服務的能力和水平。
