各位媒體朋友：

上午好！歡迎參加人力資源社會保障部2025年二季度例行新聞發布會。先自我介紹一下，我是人力資源社會保障部政策研究司司長，也是新任新聞發言人崔鵬程。很高興與大家見面，為大家服務。

今天，我們邀請人力資源流動管理司司長張文淼先生、就業促進司副司長陳勇嘉先生、職業能力建設司副司長王曉君女士、社會保險事業管理中心副主任劉睦平女士參加發布會，并回答大家的提問。

2025-07-22 10:00:46

按照慣例，我先向大家通報上半年人力資源社會保障工作進展情況。今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級人社部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，擔當作為、改革創新，推動各項工作取得積極進展。

一是就業形勢總體穩定。上半年，全國城鎮新增就業695萬人，完成全年目標任務的58%。6月份全國城鎮調查失業率為5.0%，與去年同期持平。面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的就業任務，主要從四個方面聚焦發力。聚焦支持企業發展，政策助力穩崗擴崗。國辦印發進一步加大穩就業政策支持力度的通知，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。多渠道挖潛擴容崗位，金融助企力度加大，一次性擴崗補助、國企一次性增人增資等延續實施，一系列支持政策加快落實落地。從失業保險來看，上半年，降費率為企業減少用工成本超過900億元，向參保企業發放穩崗資金62億元，支持培訓等促就業支出113億元。聚焦高校畢業生等重點群體，進一步加大就業支持保障力度。印發新一輪青年就業政策措施，組織公共就業服務進校園，提早啟動高校畢業生等青年就業服務攻堅行動。當前，正是高校畢業生離校就業季。我們將會同有關方面推進政策落實、服務提效，促進畢業生更好就業。積極開展農民工穩崗就業專項行動，加強輸入輸出地信息銜接，穩定務工規模。聚焦勞動者能力提升，增強職業技能培訓針對性實效性。制定開展大規模職業技能提升培訓行動的指導意見，以“技能照亮前程”三年培訓行動為牽引，統籌各類培訓資源，實施差異化補貼支持，推動培訓和就業增收更好掛鉤，滿足新質生產力培育、急需用工行業和“一老一小”等民生需求。聚焦人力資源供需對接，提升就業公共服務水平。進一步健全就業公共服務體系，推動就業公共服務納入鄉鎮（街道）履職清單。接續開展春風行動、百日千萬招聘專項行動等活動，組織人力資源服務機構穩就業促就業。

二是社保制度改革持續深化。截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.71億人、2.45億人、3億人。上半年三項社會保險基金總收入4.53萬億元、總支出3.89萬億元，6月底累計結余9.83萬億元，基金運行總體平穩。延遲法定退休年齡改革平穩實施，企業職工基本養老保險全國統籌穩步推進，新就業形態人員職業傷害保障試點范圍擴大，截至6月底，試點省份累計參保1234萬人。穩步做好社保待遇調整工作。退休人員基本養老金水平進一步提升，城鄉居民養老保險基礎養老金標準調整工作扎實推進。持續加強社保基金管理。組織開展社保基金管理鞏固提升行動，進一步加大對欺詐騙保行為的打擊力度。推動有關地方認真抓好審計發現問題整改，持續健全社保基金安全監管體系，強化日常監管，保持高壓態勢。

三是技術技能人才隊伍建設不斷加強。啟動第三屆全國博士后創新創業大賽，扎實做好留學人才回國服務、數字人才培育等工作。支持企業牽頭打造產教評技能生態鏈，推進技工院校產教融合。深入實施“新八級工”職業技能等級制度，上半年評聘首席技師、特級技師1600余人。發布17個新職業、42個新工種。

四是勞動關系總體保持和諧穩定。持續推進新就業形態勞動者權益保障，印發勞務派遣單位等級評價指南，指導各地合理調整最低工資標準，加大技能人才薪酬分配激勵。加強勞動人事爭議調解仲裁辦案指導。持續鞏固治理欠薪成果，深入開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。

五是深化拓展“高效辦成一件事”。我們會同相關部門積極推動個人創業、外國人來華工作、退休“一件事”辦理，推進“一表申報、一窗受理、一網通辦”。加快推進數字人社建設，加強人工智能技術在人社領域的創新應用。

具體的工作進展情況已發給大家，電子版也上傳到人社部網站，大家可以進一步查詢了解。

下面進入答問環節，提問前，請通報一下所在的新聞機構。現在開始提問。

2025-07-22 10:07:29

非常感謝這位記者朋友的提問，謝謝你對人力資源服務業的關心。人力資源服務業是生產性服務業的重要門類，主要是為勞動者就業和職業發展、用人單位招聘和人力資源管理提供專業化服務的。截至去年底，全國共有各類人力資源服務機構7.4萬家，年均服務用人單位超過5000萬家次，其中制造業企業占4成，民營企業占7成。

制造業是國民經濟的重要支柱，是吸納就業和開發人力資源的重要領域。我們會同有關部門組織開展了人力資源服務業與制造業融合發展試點工作，就是要發揮人力資源服務的專業優勢，促進制造業領域人力資源開發利用和高質量充分就業，為制造業高端化、智能化、綠色化發展提供充分的人力資源支撐。主要考慮是，在30個左右具備條件的城市先行先試，用3年時間，努力推動實現融合發展機制創新、政策創新、平臺創新、模式創新，形成人力資源與實體經濟協同高效的發展格局。

剛才，這位記者朋友提到的制造業企業“招人難”、“留人難”問題，這也是本次試點工作要重點破解的難題。我們將鼓勵試點城市在以下三個方面進行探索。

一是打造招聘用工聯合體，提高用工保障水平。支持人力資源服務機構聯合制造企業、產業鏈上下游企業和產業組織，建設招聘用工聯合體，提高人力資源利用效率，滿足制造企業“季節性”“潮汐式”的用工需求。探索建設跨企業培訓中心，促進勞動者素質和技能提升，滿足制造企業轉型升級對技能人才的需要。

二是打造制造業人力資源專業服務機構，提高人力資源供需對接水平。培育面向制造業人員招聘和管理的專業化、高水平人力資源服務機構，支持利用人工智能等新技術研發招聘大模型、智能面試、虛擬現實培訓等產品，幫助制造企業快速獲取各類人才，提高人崗匹配效率。

三是打造常設性制造業招聘專區，提高人力資源綜合服務水平。推動人力資源服務產業園與制造企業、工業園區加強合作，提供高效的就業、社保、人力資源流動、勞動關系等公共服務，幫助制造企業“一站式”解決招人用人需求。

下一步，我們將扎實推進人力資源服務業與制造業融合發展試點，采取更多務實舉措助力制造企業破解“招人難”、“留人難”問題。同時，進一步深化人力資源市場管理改革，對融合發展新業態新模式實施包容審慎監管，創新監管手段和方式，探索建立制造業人力資源服務標準體系，確保穩妥有序推進試點工作。

謝謝。

2025-07-22 10:17:05

好的，謝謝你的關注。開展職業技能培訓，可以幫助勞動者提升技能，有技能、好就業、就好業，也是開發利用人力資源、滿足經濟社會發展需要的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近期國務院就業促進和勞動保護工作領導小組印發關于開展大規模職業技能提升培訓行動的指導意見，明確從今年至2027年底，以深入實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，高質量開展大規模職業技能提升培訓。意見主要突出四個方面：

一是突出需求導向。圍繞增加制造業、服務業緊缺技能人才供給，聚焦先進制造、數字經濟、低空經濟、交通運輸、農業農村、生活服務等領域，開展分行業、分領域職業技能提升培訓。前期，我們已會同有關部門先后出臺了數字人才、養老服務、家政服務、長期照護等專項培訓文件，接下來將繼續支持或會同其他行業部門出臺專項培訓計劃，加強行業緊缺技能人才培訓供給。

二是突出重點群體。針對高校畢業生、農民工、企業職工等群體不同特點，提供針對性技能培訓服務。目前，我們已會同有關部門先后出臺了加強農民工職業技能培訓、推動技能強企、做好高校畢業生等青年就業相關政策文件，不斷增強培訓的針對性。接下來，我們將抓好政策落實，同時根據形勢需要，完善新的政策舉措。

三是突出市場主體。通過政策支持、服務保障等多種手段，充分發揮企業、院校、培訓機構等各類主體作用，突出市場的主體性、靈活性、多元性特點，為大規模職業技能提升培訓工作提供支撐。

四是突出培訓質量。推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”的項目化培訓模式，圍繞實際的技能需求和勞動者就業真實意愿，“量體裁衣”開展培訓。精心遴選培訓機構，規范培訓內容，加強質量評估。鼓勵支持培訓后參加技能等級評價，獲取職業技能等級證書，提升就業競爭力。將就業服務貫穿培訓評價全過程，推動培訓和就業協同聯動。

下一步，我們將健全人社部牽頭、各行業主管部門積極參與、省級統籌實施的工作機制，統籌用好各類資金資源，加強培訓資源供給和機構管理，分行業領域實施專項培訓計劃，及時總結推廣典型經驗做法。同時，鼓勵各地積極探索適合本地的培訓模式，進一步強化培訓政策、資金、人員保障，不斷提升培訓質量和層次，確保職業技能提升培訓行動規模大、質量高、成效好。謝謝。

2025-07-22 10:20:07

謝謝您對就業工作的支持和關心。高校畢業生等青年就業工作，關系民生福祉、經濟發展和國家的未來。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出一系列重要指示批示。人力資源社會保障部堅決貫徹落實，始終把促進高校畢業生等青年就業作為重中之重，進一步加大政策支持、服務助力、精準幫扶，全力做好高校畢業生就業工作。

目前，2025屆高校畢業生已經離校，其中還有一些人正在尋找合適的工作。為更好地幫助他們，我們組織各地人社部門開展就業服務攻堅行動，集中資源力量，對未就業畢業生、登記失業青年等進行全力幫扶。重點是做好“五個集中”：

一是集中亮出服務清單。組織各地人社部門，運用各種渠道，宣傳亮出“五個清單”，包括政策清單、服務項目清單、服務機構目錄清單、求助途徑清單、招聘渠道清單。目前，各省普遍面向畢業生發出就業服務公開信，人社部在全國層面開放了求職登記小程序。

二是集中開展精準幫扶。各地人社部門將對登記求職的未就業畢業生，建立實名臺賬，主動聯系、了解求職意向和服務需求，提供“1131”服務，也就是至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習的機會。

三是集中推送崗位信息。密集舉辦百日千萬招聘、全國城市聯合招聘、金秋招聘月、國聘行動等系列線上線下招聘活動，為畢業生提供充足的崗位信息。目前，百日千萬招聘活動已經開展招聘8900余場，提供崗位信息458.4萬個。同時，加快推進事業單位公開招聘，實施“三支一扶”等基層服務項目，做實公共部門崗位招錄工作。

四是集中組織培訓見習。實施百萬青年職業技能提升行動，圍繞數字經濟、綠色經濟等領域，精心設計培訓項目，組織新業態、新職業等專項培訓。深化百萬見習崗位募集計劃，重點面向龍頭企業、科研院所等，開發一批高質量的見習崗位。推廣求職能力實訓營，提供簡歷撰寫、企業參觀、跟崗鍛煉等活動，增強畢業生的求職能力。

五是集中開展困難幫扶。聚焦低保家庭、零就業家庭、殘疾等困難畢業生和失業青年，開展結對幫扶，制定個性化的幫扶方案，做到優先推薦崗位、優先組織培訓見習、優先提供職業指導。

總之，人社部門將全力以赴，持續挖掘崗位資源，提供不斷線、有溫度的就業服務，促進高校畢業生等青年早就業、就好業。

謝謝。

2025-07-22 10:28:06

感謝您的提問。非常感謝這位記者對優化社保經辦管理服務方面工作的關注。我國建成了世界上最大的社會保障安全網。發布會開始，發言人介紹了養老保險、失業保險、工傷保險的參保人數。每一位參保人都是我們的服務對象。同時，社會保險關系到每個人的切身利益，對管理和服務的精準化、便捷化需求很強烈。可以說，社會保險經辦數字化、服務智能化是順應時代發展、滿足群眾需要的必然選擇。當今，人工智能技術的快速發展，也為我們優化社會保險經辦管理服務帶來了難得的發展機遇。

近年來，我部組織實施“數字人社”建設行動，按照“深化一體化、發展數字化、邁向智能化”的總體目標，積極研究前沿技術，不斷探索人工智能和社會保險經辦管理服務工作的結合，豐富拓展應用場景，同時，我們也堅持“適用即最優”的原則，推動適用技術和前沿技術的“搭配”應用。對于政策咨詢等交互服務的場景，探索提高服務質效；對于待遇審核等標準化程度高的場景，我們聚焦建設規則庫和底層的數據治理，發揮好傳統適用技術的優勢。

各地也在積極探索推動人工智能與社會保險經辦管理服務工作的融合，創造了不少好經驗好做法。主要體現在“4個智”，智導、智辦、智審和智控。

智導就是智能引導，提升服務水平。通過大語言模型構建全天候在線智能客服系統，實現政策精準解讀、業務智能引導、問題實時解答。比如，湖北以本省政策知識庫為基礎，打造擬人化服務終端，提供政策查詢、仿真式咨詢問答和業務辦理等交互式服務，提高了群眾的滿意度和體驗感。

智辦就是智能經辦，為的是提高工作效率。運用大模型、大數據、生物識別等技術，優化重塑業務流程，簡材料、多共享、多協同，提高了辦事實效，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”的服務目標。比如，廣東推出依托“智慧社保機”提供智辦服務，目前已融合47項辦理類、17項查詢類、33項打印類公共服務事項，打造了24小時社保服務大廳，方便群眾自助辦理。

智審就是智能審核，增強管理效能。圍繞重點事項和高頻業務，我們引入了“社保數字員工”，利用AI和流程自動化等技術預制校驗規則，實現精準判斷。代替人工操作，減少了大量重復性勞動，破解了業務量激增與基層人力不足的矛盾。比如，山東實現對工傷保險醫療費用明細的智能審核，人工智能輔助驗證費用的合理性、審核效率和準確度都大幅提高。

智控就是智能防控，防范社會保險基金風險。運用大數據、人工智能等技術實現全流程、全鏈條智能化風險防控，打造基金安全管理縱深防御體系，守護好老百姓的每一分養老錢和保命錢。比如，河南優化管控規則，構建智能風控閉環體系，從源頭上提升了基金安全的防護等級，同時，我們推動加強跨部門數據比對，不斷豐富規則庫，常態化開展疑點數據篩查，嚴肅查處侵占挪用、欺詐騙保等違法行為。

下一步，我們將及時跟進人工智能發展趨勢，突出應用導向，建設全險種、全業務、全鏈條的社會保險經辦智能化場景，讓人民群眾享受到更好更優的公共服務。謝謝。

2025-07-22 10:35:03

好的，謝謝央視記者的提問。“三支一扶”計劃，就是選派高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務，是人社部會同有關部門組織實施的一項高校畢業生基層服務項目。截至去年底，“三支一扶”計劃累計向基層選派了60萬名高校畢業生。服務期滿后，超過八成人員繼續留在基層，在服務基層中成長成才、建功立業。可以說，“三支一扶”計劃在引導高校畢業生樹立良好的就業觀、優化基層人才隊伍結構、提升基層治理能力等方面發揮了積極作用。

今年的招募工作已經全面啟動，中央財政支持招募3.44萬人，同時各地可結合實際適當擴大招募規模。目前，已有30個省份發布了招募公告，總共發布了4.09萬個崗位，筆試、面試、體檢、崗前培訓等工作正在有序推進，預計8月底前全部完成招募工作，9月初全部上崗。與往年相比，今年的“三支一扶”工作有四個特點：

一是突出重點，傾斜支持。繼續加大對西部地區、東北地區支持力度。中央財政補助西部和東北地區的名額占所有名額的67%。加大對脫貧地區的支持力度，對國家鄉村振興重點幫扶縣實行計劃單列。對革命老區、邊疆地區、民族地區等加大傾斜力度，為艱苦邊遠地區發展提供人才支撐。

二是拓展崗位，擴大規模。各地積極拓展服務領域，加力服務崗位挖潛，開發了農技推廣、農村醫療服務、水利基礎設施建設與運營管理等崗位。部分省份在中央下達的招募名額基礎上，結合本地實際擴大了招募規模。

三是強化培養，提升能力。組織實施能力提升專項計劃，健全貫穿全服務周期的教育培訓制度，會同有關部門加強專業培訓，幫助“三支一扶”人員提升參與基層治理的能力。強化崗位實踐鍛煉，落實傳幫帶機制，擇優推薦到重點崗位歷練，鼓勵參與基層重大項目建設和重點任務，促進“三支一扶”人員在基層實踐中成長成才。

四是暢通渠道，促進留用。推動各地暢通基層留用渠道，落實機關事業單位定向考錄、專項招聘等支持政策。深入挖掘優質崗位，加強期滿就業創業服務，特別是支持西部、東北地區用好用足相關政策，讓更多的服務期滿人員繼續扎根基層服務群眾。

下一步，我們將會同有關部門扎實做好招募上崗、資金撥付、培養使用、服務保障等工作，切實推動“三支一扶”計劃落地見效。在此，也歡迎有志到基層干事創業的高校畢業生，關注各地“三支一扶”計劃招募信息，積極報名參加。謝謝。

2025-07-22 10:41:59

謝謝您的提問。就業是民生之本，創業是就業之源。高校畢業生等青年是創新創業的生力軍，支持他們創業有利于更好發揮創業帶動就業的倍增效應，激發全社會的創新創造活力。

今年初，人力資源社會保障部會同有關部門出臺了健全創業支持體系提升創業質量的政策文件。圍繞構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動的支持體系，優化創業環境，著力為創業者提供全鏈條的支持和保障。與此同時，我們還結合高校畢業生的創業特點，積極推廣“科技成果+創業”"產業發展+創業”“職業技能+創業”“民生需求+創業”的特色創業模式。強化服務、集聚資源、加強扶持，支持他們發揮所學所長，更好實現創業就業。具體可以歸納為“五個有”。

一是創業啟動有資金。加力落實創業擔保貸款政策，對符合條件的高校畢業生等青年創業者給予最高30萬元的政府貼息貸款，對小微企業給予最高400萬元的貸款。對于首次創業的高校畢業生等青年，符合條件的還可以申領一次性創業補貼。

二是生產經營有場地。支持各地圍繞產業需求，打造創業孵化生態圈，統籌創業孵化載體建設與產業園區建設，向畢業生等青年創業者提供低成本的場地支持。政府投資的創業載體場地，優先向高校畢業生等重點群體免費提供。

三是提升能力有培訓。加大優質培訓供給，推廣創業訓練營，支持地方開展特色創業培訓，落實培訓補貼，讓想創業的創業者有得學、聽得懂、用得上。比如人社部門開展的馬蘭花創業培訓，針對創業的不同階段、不同業態，提供有針對性的培訓課程。面向青年群體開展的創業意識培訓，面向初創者開展創辦企業培訓，面向成長期的創業者開展支持企業發展的相關培訓等等。目前，這個項目每年培訓近200萬人次。

四是項目發展有服務。建設創業專家導師團隊，完善基層服務機制，通過巡回坐診、結對幫扶等模式，對項目發展提供跟蹤服務。建設覆蓋城鄉的創業服務網點，發展“家門口”的“創業陪跑空間”，提供全方位全周期的創業服務。

五是資源對接有平臺。定期開展“源來好創業”資源對接服務活動。結合畢業生等青年群體的需求，組織專場活動，拓展供需對接渠道。舉辦粵港澳大灣區創業大賽，設置五大前沿賽道，粵港澳三地深度聯動，匯聚優質創業資源，為青年人才發展提供多元化、全周期的創業服務。

我們將著力推進這些支持舉措的落地落實，為高校畢業生等青年營造良好的創業環境，更好地幫助青年人實現創業夢想。

謝謝。

2025-07-22 10:48:42

好的，謝謝您對新職業有關信息的關注。近年來，隨著新技術、新產業、新業態快速發展，新的職業工種不斷涌現，呈現出加速化的態勢。為健全符合我國國情的現代職業分類體系，人力資源社會保障部建立完善新職業信息發布制度，及時開展新職業信息征集發布，對職業分類進行動態調整。

2024年8月，我們面向社會公開征集新職業信息。有關機構和單位積極申報，我們組織開展專家評估論證、書面征求有關部門意見、面向社會公開征求意見，最終遴選確定了17個新職業、42個新工種信息，調整變更了9個職業（工種）信息。目前，相關信息已經上傳到人社部網站。

這次發布的新職業和新工種，反映了新質生產力創造的就業新賽道，見證了高品質生活催生的就業新空間。主要特點體現為3個“新”：

一是新技術驅動。人工智能、大數據等新興技術的快速發展和深度應用，催生了大量數字新職業、新工種。比如，人工智能大模型持續迭代升級，正在加速賦能千行百業。此次發布的生成式人工智能動畫制作員新工種，就是生成式人工智能技術為動畫制作市場注入人力資源新動能。此次發布的生成式人工智能系統測試員，還有之前發布的人工智能訓練師、數字孿生應用技術員、云網智能運維員等，這些都是在新技術浪潮中應運而生的。

二是新業態催化。新業態的發展正在深刻重塑就業市場，催生出一批兼具技術含量與時代特色的新職業、新工種。比如，低空經濟作為新興產業，無人機是低空經濟領域增長最為顯著的賽道之一。據有關方面數據，截至2024年底，全行業無人機擁有者注冊用戶161.9萬個，全行業注冊無人機共217.7萬架，均比上年底增加了一倍。隨著無人機規模快速擴大、應用場景不斷拓展，相關崗位需求持續增加。此次發布的無人機群飛行規劃員新職業，主要從事無人機群飛行路線規劃、飛行計劃與飛行任務制訂、飛行現場管理等。這些職業吸引了很多懂技術、有創意的年輕人。

三是新消費孕育。人們對生活品質、健康管理、精神文化、個性化服務需求日益增長，新消費催生新的職業。比如，此次發布的室內環境治理員、睡眠健康管理師、旅拍定制師等新職業新工種。這些新的職業和工種扎根不斷變化的消費市場，集中于現代服務領域，越來越多的從業者在其中挖掘新機遇，尋找新的就業創業機會。

新職業和新工種創造出更多高質量的就業崗位，讓勞動者有了更廣闊、更多元的職業發展路徑。總的看，很多新職業的崗位需求和人才供給，都在快速增長。但是，一些領域人才缺口依然較大。新職業發布后，我部還將會同相關部門制定職業標準和評價規范，加強新職業培訓和評價工作，引導人才培養和市場需求對接、與社會發展同步。謝謝。

2025-07-22 10:52:32

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的發布會就到這里，大家再見！

2025-07-22 10:53:19