特朗普關稅戰打了四十天，碰到前所未有意想不到的困境，內憂外患接踵而來難以應對，只得暫時放棄強硬立場，與最大的對抗者中國緩解一下，而這只是臨時權宜之計，8月份又該用什么辦法繼續推行川普計劃呢？他似乎已經有了對策，那就是再示好，再恐嚇，再敲詐，再讓步，再強硬！這五步法還是要讓中國適應成為規矩的！
可惜，特朗普的時間表和施工圖，經不起空間的轉換，轉瞬之間都會成為過去式歸〇！
大道理
2025年5月13日13:27:15
總統行動
2025年5月12日
根據美國憲法和美國法律，特別是國際緊急經濟權力法（50 U.S.C. 1701 等條款）（IEEPA）、國家緊急狀態法（50 U.S.C. 1601 等條款）、1974年貿易法第604條（19 U.S.C. 2483）以及美國法典第3條第301條，我特此確定并命令：
第 1條。 背景。在2025年4月2日發布的第14257號行政命令（通過互惠關稅規范進出口，以糾正導致美國年度貨物貿易赤字巨大且持續的貿易行為）中，我宣布由于美國年度貨物貿易赤字巨大且持續，構成了全國緊急狀態，并施加了額外的 比例關稅 我認為有必要采取的措施，以應對源自美國境外（全部或部分）的對美國國家安全和經濟構成不尋常和特殊威脅，并且第14257號行政令第4(b)條規定：“如果任何貿易伙伴通過針對美國出口的進口關稅或其他措施對美國進行報復，我可能會進一步修改《美國協調關稅表》，以增加或擴大本命令所施加的關稅范圍，以確保該行動的有效性。”
根據2025年4月8日的總統令14259（關于互惠關稅和適用于從中華人民共和國進口的低價值貨物的更新關稅的修正案）和2025年4月9日的總統令14266（修改互惠關稅率以反映貿易伙伴的報復和調整），依據總統令14257第4(b)條，我命令對美國協調關稅表（HTSUS）進行修改，以提高適用于從中華人民共和國（PRC）進口的貨物的從價 關稅率，這是鑒于中華人民共和國國務院關稅委員會宣布將對美國總統令14257和總統令14259的實施進行報復。
行政命令14257第4(c)條規定：“如果任何貿易伙伴采取重大措施糾正非互惠貿易安排，并在經濟和國家安全事務上與美國充分一致，我可能會進一步修改HTSUS，以減少或限制本命令所規定的關稅。”自我簽署行政命令14266以來，美國已與中華人民共和國就解決我們在經濟關系中的非互惠貿易以及由此產生的國家安全和經濟安全問題進行討論。進行這些討論是中華人民共和國為糾正非互惠貿易安排并解決美國在經濟和國家安全事務方面的關切所采取的重大步驟。
根據第14257號行政命令第4(c)條，我已決定有必要和適當通過修改HTSUS，暫停對第14257號行政命令中所列的對中華人民共和國（PRC）加征的額外 按價值計算 的關稅，期限為90天，所涉及的額外關稅由第14257號行政命令加征，經第14259號行政命令和第14266號行政命令修正，并由2025年4月11日總統備忘錄（2025年4月2日第14257號行政命令的例外情況澄清）澄清。 同時，根據第14257號行政命令及其修改，按照本命令的條款，對中華人民共和國的貨物加征額外 按價值計算
的關稅率，節 2. 暫停針對特定國家的 從價 關稅率. 自2025年5月14日凌晨12:01東部夏令時間起，所有從中華人民共和國（包括香港和澳門）進口到美國海關境內的商品，應根據法律，額外征收 從價 10%的關稅，此關稅需符合總統令14257和2025年4月11日總統備忘錄中規定的所有適用例外條款。 10%的從價關稅反映了（i）對額外從價 根據第14257號行政命令，對中國商品（包括香港和澳門的商品）的關稅稅率進行調整，首先暫停24個百分點的稅率，為期90天，并保留其余的 按價值的10%的關稅稅率；以及（ii）取消由第14259號行政命令和第14266號行政命令所施加的對中國商品的修改附加 按價值的關稅稅率。
秒. 3. 關稅修改. 鑒于中華人民共和國的意圖是為了促進解決由總統令14257宣布的國家緊急狀態，HTSUS應作如下修改：
自2025年5月14日東部夏令時間凌晨12:01起，對于消費進口或從倉庫取出用于消費的貨物：
(a) HTSUS的9903.01.25條目應刪除商品描述，并插入“除9903.01.26-9903.01.33條目所述商品以及9903.01.34條目中特別規定的商品，以及美國本章第二注釋第(v)款中規定的商品，……”
(b) HTSUS的第9903.01.63條應進行修改，刪除所有出現的“125%”，并插入“34%”；
(c) HTSUS第99章第三亞章美國注釋2的分段(v)(xiii)(10)應進行修改，刪除“125%”，并插入“34%”；
(d) HTSUS第99章第三亞章的第9903.01.63條和美國注釋2的分段(v)(xiii)(10) hereby暫停90天，自2025年5月14日東部夏令時間凌晨12:01開始。
第四 條。 微不足道的 關稅降低為了確保本命令第2條規定的關稅削減能夠充分生效，并且不削弱修改后的第14257號行政命令的目的，我也認為有必要和適當：
(a) 降低 按價值計算的 關稅稅率，將2025年4月2日發布的第14256號行政命令第2(c)(i)條中規定的關稅稅率從120%降低到54%；
(b) 保留第14256號行政命令第2(c)(ii)條中包含貨物的郵政物品的100美元關稅，該條款自2025年5月2日美國東部夏令時間凌晨12:01起生效，除非和直到隨后的行政行動修改，不論第14256號行政命令中規定的自2025年6月1日起的預期增加，該條款已通過第14259號行政命令和第14266號行政命令進行修改；
(c) 自2025年5月14日美國東部夏令時間凌晨12:01起對貨物進入消費或從倉庫中提取用于消費之日起生效，修改HTSUS如下：
(i) HTSUS第99章第III節美國注釋2的子條款(w)應進行修改，刪除“120 percent”，并插入“54 percent”；
(ii) HTSUS第99章第III節美國注釋2的子條款(w)應進行修改，刪除“，并在2025年6月1日東部夏令時間12:01之前。對于2025年6月1日東部夏令時間12:01之后進口的貨物，適用的特定關稅率為每件郵政物品200美元。”
第5 條。 實施 商務部長、國土安全部部長、美國貿易代表（如適用），在國務卿、財政部長、國家安全事務助理總統、經濟政策助理總統、貿易和制造業總統高級顧問以及美國國際貿易委員會主席的協助下，應根據適用法律，采取一切必要行動來實施和執行本命令，包括暫時暫停或修改在 《聯邦公報》中的法規或通知。 并制定規則和條例，并授權采取此類行動，并運用IEEPA授予總統的所有權力，以實施本命令。各執行部門和機構應在其權限范圍內采取一切適當措施以實施本命令。
第六 條 總則。（a）本命令的任何內容均不得解釋為削弱或以其他方式影響：
(i) 法律授予的執行部門、機構或其負責人的權力；或
(ii) 管理與預算辦公室主任在預算、行政或立法提案方面的職能。
(b) 本命令應根據適用法律執行，并以可用的撥款為條件。
(c) 本命令不打算創造任何權利或利益，也不賦予任何當事人（包括美國及其部門、機構或實體、其官員、雇員或代理人，或任何其他人）在法律或衡平法上可強制執行的權利。
(d) 本命令的發布費用應由商務部承擔。
唐納德·J·特朗普
白宮，
2025年5月12日。
