民政部日前就起草的《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求社會(huì)公眾意見。
根據(jù)草案的規(guī)定，結(jié)婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿，也取消了過(guò)去對(duì)登記的地域管轄的規(guī)定。結(jié)合民法典，草案新增了關(guān)于30天“離婚冷靜期”“婚前隱瞞重大疾病可撤銷婚姻”等條例，并對(duì)“離婚冷靜期”進(jìn)行了具體的規(guī)定。
文件公布后，引發(fā)了廣泛關(guān)注，也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議。據(jù)新華社，8月16日，民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就修訂草案征求意見稿有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
結(jié)婚登記不再需要戶口簿會(huì)導(dǎo)致重婚？民政部回應(yīng)
民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，這次修訂《婚姻登記條例》取消當(dāng)事人需要出具戶口簿的規(guī)定，主要是從人口流動(dòng)客觀規(guī)律出發(fā)，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走。
這位負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行條例中規(guī)定婚姻登記需到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理，居民戶口簿是其有效證明材料。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)性增加，越來(lái)越多的人選擇在異地工作和生活，現(xiàn)有規(guī)定給他們辦理婚姻登記帶來(lái)很多限制，回戶籍地辦理登記無(wú)形中也增加了額外負(fù)擔(dān)，取消當(dāng)事人提供戶口簿的規(guī)定則解決了這個(gè)難題。
這位負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2021年6月起，實(shí)行婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)。各地在試點(diǎn)過(guò)程中，只要憑一方當(dāng)事人身份證、居住證就可以在非戶籍地辦理婚姻登記，此類試點(diǎn)已充分說(shuō)明婚姻登記制度實(shí)際上已與當(dāng)事人的戶籍地脫鉤，也預(yù)示著戶口簿已失去現(xiàn)行條例中的原有作用。
這位負(fù)責(zé)人還介紹，現(xiàn)行的婚姻登記制度下，提供戶口簿主要是為了明確婚姻登記的管轄權(quán)，如果當(dāng)事人無(wú)法出具居民戶口簿的，當(dāng)事人也可以憑公安部門或有關(guān)戶籍管理機(jī)構(gòu)出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記。
婚姻登記中取消戶口簿是否會(huì)導(dǎo)致重婚、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生？
這位負(fù)責(zé)人表示，目前，全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)已基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線登記、婚姻登記管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通和婚姻登記數(shù)據(jù)及時(shí)匯聚，民政部婚姻信息數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，各地婚姻登記機(jī)關(guān)都能夠做到實(shí)時(shí)查詢使用。同時(shí)，為確保公民身份信息合法、有效，優(yōu)化婚姻管理政務(wù)服務(wù)，2017年，民政部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在婚姻登記機(jī)關(guān)開展國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)信息共享工作的通知》，并專線聯(lián)通了國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。通過(guò)這種部門間信息共享，可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的人口信息核驗(yàn)，有效防止重婚、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生。
此次修訂草案征求意見稿制定了“離婚冷靜期”相關(guān)實(shí)施條款，備受社會(huì)關(guān)注。
民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，設(shè)置“離婚冷靜期”，是民法典的一項(xiàng)重要規(guī)定，也是根據(jù)我國(guó)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況作出的一項(xiàng)重大制度安排，其目的是減少?zèng)_動(dòng)離婚或草率離婚。
這位負(fù)責(zé)人表示，為貫徹實(shí)施民法典，切實(shí)發(fā)揮“離婚冷靜期”的作用，民政部指導(dǎo)各地優(yōu)化離婚登記服務(wù)流程，積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，努力減少社會(huì)上的沖動(dòng)離婚、草率離婚現(xiàn)象，取得較好的效果。修訂草案征求意見稿貫徹落實(shí)民法典關(guān)于“離婚冷靜期”的相關(guān)規(guī)定，在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，調(diào)整了現(xiàn)行《婚姻登記條例》的相關(guān)內(nèi)容。
“后續(xù)，我們將指導(dǎo)各地繼續(xù)加大普法宣傳教育力度，搶抓有利時(shí)間窗口期，為離婚當(dāng)事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)等婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)幸福和諧婚姻家庭建設(shè)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，離婚冷靜期制度與當(dāng)事人是否享有離婚自由權(quán)利并不沖突，當(dāng)事人如感情確已破裂，既可以依法申請(qǐng)協(xié)議離婚登記，也可以到人民法院提起訴訟離婚。當(dāng)事人若在離婚期間遇到個(gè)人或家庭成員人身安全受到威脅等情況，可以及時(shí)通過(guò)相關(guān)法律救濟(jì)渠道尋求幫助。
結(jié)婚、離婚都不必再拿戶口簿！民政部公開征求意見
8月12日，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱草案）在民政部網(wǎng)站全文公布并公開向社會(huì)征求意見。修訂草案相比原條例，在登記程序上作了較大修改。
現(xiàn)行《婚姻登記條例》2003年10月1日正式施行，本次公布的草案，也體現(xiàn)了民法典涉及婚姻的最新要求。
比如，草案對(duì)于婚姻登記中所需出具的證件進(jìn)行了修改，取消了需出示戶口簿的要求，以倡導(dǎo)婚姻自由。按照修訂草案，辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民出示的證件和書面材料只有兩項(xiàng)——本人的居民身份證；本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。
辦理離婚登記的內(nèi)地居民出具的證件也只包括本人的居民身份證和本人的結(jié)婚證兩項(xiàng)。
目前征求意見的修訂草案，則取消了對(duì)婚姻登記地域管轄的規(guī)定。按照草案規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。
這也就意味著，未來(lái)進(jìn)行婚姻登記，將不會(huì)再有地域限制。
另外，此次婚姻登記條例修訂草案對(duì)“離婚冷靜期”進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，其中明確自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。
根據(jù)規(guī)定，期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證。
每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自新華社、民政部官網(wǎng)
