“地方版”更新方案密集發(fā)布，央企國企更新工作有序推進
新一輪大規(guī)模工業(yè)設(shè)備更新潛力有多大？
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眼下，新一輪工業(yè)設(shè)備更新浪潮正在全國多地掀起。多地發(fā)布“地方版”更新方案，央企國企緊鑼密鼓推進相關(guān)工作。工業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M設(shè)備的需求預(yù)計將持續(xù)增長，市場潛力巨大，并將進一步帶動相關(guān)領(lǐng)域的投資。
眼下，新一輪工業(yè)設(shè)備更新浪潮正在全國多地掀起。大規(guī)模設(shè)備更新是推動技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的先決條件，為搶占先機、獲取先發(fā)優(yōu)勢，江蘇、浙江、湖南等多個省份相繼出臺設(shè)備更新“地方版”方案，明確財稅金融等配套支持政策，推動數(shù)字化、智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造。
根據(jù)各地制定的發(fā)展目標(biāo)，未來5年內(nèi)，工業(yè)設(shè)備投資有望迎來新一輪增長高峰，并將有效釋放工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新潛力、增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率。
新一輪設(shè)備更新“盤子”有多大？
“到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。”根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》（以下簡稱《方案》），新一輪大規(guī)模設(shè)備更新包括老舊設(shè)備淘汰、先進設(shè)備升級、節(jié)能降碳改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用以及安全生產(chǎn)提升等多個方面，涉及領(lǐng)域廣、空間大、潛力足。
2023年，我國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設(shè)備投資的70%以上。在此基礎(chǔ)上，再增長25%，各界對新一輪設(shè)備更新的預(yù)期進一步提升。
賽迪智庫規(guī)劃所副所長李楊表示，設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)過程中的重要投入，對于擴大生產(chǎn)能力、提高生產(chǎn)效率有著不可替代的作用。設(shè)備投資則是工業(yè)中長期生產(chǎn)能力的體現(xiàn)，推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，不僅是短期的經(jīng)濟刺激手段，更是固本培元的中長期舉措。
據(jù)統(tǒng)計，《方案》印發(fā)以來，已有20余個省份召開了工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造部署會議，天津、江蘇、寧夏、黑龍江等10余個省份印發(fā)了工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案。
工業(yè)大省江蘇省提出，將聚焦重點行業(yè)推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，爭取每年組織實施6000個以上技術(shù)改造項目。老工業(yè)基地遼寧省提出，每年推動1000個左右設(shè)備更新和技術(shù)改造項目建設(shè)，到2027年，引領(lǐng)帶動全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計突破萬億元……
中國信通院信息化與工業(yè)化融合研究所副所長鞏天嘯認(rèn)為，隨著新型工業(yè)化深入推進，工業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M設(shè)備的需求將持續(xù)增長，市場潛力巨大，并將進一步帶動相關(guān)領(lǐng)域的投資。
設(shè)備淘汰更新錢從哪里來？
推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，離不開財稅金融政策的支持。
眼下，各地紛紛加大政策支持力度，著重針對中小企業(yè)、數(shù)字化智能化設(shè)備更新等給予真金白銀支持。比如，江蘇設(shè)立2億元中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔(dān)保資金，以企業(yè)購置更新改造的設(shè)備為反擔(dān)保抵押物，支持擔(dān)保機構(gòu)以年化不超過1%的擔(dān)保費率為企業(yè)提供擔(dān)保，省財政對擔(dān)保費的80%給予補貼。擔(dān)保費補貼實施免審即享機制，企業(yè)無需墊付財政補貼資金，補貼資金先預(yù)撥、后結(jié)算。
在推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新中，中央企業(yè)發(fā)揮著重要作用。國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國資央企要加快推動先進設(shè)備更新，聚焦提升效率效益、先進產(chǎn)能、自主可控能力提升，加強與全球先進水平對標(biāo)，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備；同時要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，用好支持政策，穩(wěn)妥有序推進，切實把各項工作抓實抓好，以大規(guī)模設(shè)備更新促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者了解到，目前，已有多家央企積極部署，抓緊摸排家底，制定設(shè)備更新工作方案。同時，地方國企大規(guī)模設(shè)備更新路線圖也逐漸明確。例如，遼寧省國資委出臺個性化支持政策，圍繞投資項目、預(yù)算安排、創(chuàng)新支撐等方面制定10條政策措施，為企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代提供政策支撐。黑龍江要求全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)組織出資企業(yè)迅速摸清設(shè)備更新需求底數(shù)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定設(shè)備更新計劃，按照輕重緩急，建立設(shè)備更新項目庫。
注重解決設(shè)備更新中出現(xiàn)的問題
“地方版”方案密集發(fā)布，央企國企設(shè)備更新有序推進，這些都為本輪設(shè)備更新行動帶來“加速度”。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月～4月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，工業(yè)投資增長13%，呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢。這也反映出企業(yè)設(shè)備更新有信心，地方推進設(shè)備更新有成效。
“各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，有重點、有針對性地推進更新，不為改而改。”鞏天嘯表示，接下來，在推進設(shè)備更新的過程中，各地應(yīng)加強設(shè)備更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌謀劃，以設(shè)備升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。同時，要加大對設(shè)備更新財政、金融、稅收等方面的支持力度，強化對人才、土地等要素的支持保障，營造有利于企業(yè)設(shè)備更新的環(huán)境，堅定企業(yè)設(shè)備更新的信心。
“更換新的設(shè)備制造商或同廠設(shè)備升級后，可能存在與已有其他設(shè)備系統(tǒng)不兼容、調(diào)試周期長、專業(yè)技術(shù)人員缺失等情況。”李楊認(rèn)為，地方政府要持續(xù)跟蹤企業(yè)設(shè)備更新工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，供需雙方相互選擇時也要留出充足的對接時間。
李楊建議，要做好供需對接工作，設(shè)備制造商可以梳理過往的裝機情況，對可能存在超過使用年限的設(shè)備，向使用方進行提醒；使用方也可以提出需要更換的設(shè)備清單，向相關(guān)設(shè)備制造商發(fā)布信息，保證充分的市場競爭。（記者 王群）
