7月份以來，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措密集出臺，各地區(qū)各部門發(fā)布配套細則，開展面對面座談，從企業(yè)融資、營商環(huán)境、減稅降費等方面切實為民企解難題。一系列政策舉措加快落地，為民企發(fā)展注入強勁動能。
政策形成合力
近段時間以來，各地區(qū)各部門紛紛行動，進一步穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，提出31條政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展；國家發(fā)展改革委密集與民營企業(yè)座談，表示將針對性解決企業(yè)具體訴求；國家發(fā)展改革委等部門推出《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，推動破解民營經(jīng)濟面臨的突出問題……
“31條政策措施對促進民營經(jīng)濟發(fā)展作了全面、具體的部署，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和殷切期望，給我們極大鼓舞。”傳化集團董事長徐冠巨說。
《意見》針對市場準入、公平競爭、拖欠賬款清理等問題作出具體要求。新希望集團董事長劉永好認為“很有針對性、很及時”。“對不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題不回避、不遮掩，提出了有針對性的解決辦法，可執(zhí)行性強。”劉永好說。
“連續(xù)出臺的政策舉措是對相關(guān)政策的補充和提升，體現(xiàn)了對民營經(jīng)濟的持續(xù)關(guān)注。”中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱認為，從創(chuàng)新性上看，一系列政策在市場準入、融資清單、平臺支持、集聚發(fā)展等方面都提出了制度性的改進創(chuàng)新；從可落地性上看，政策明確了制度性保障和責(zé)任主體部門，讓民營企業(yè)清楚知道在遇到問題時可求助的部門。
“比如拖欠賬款問題，先找審計部門反映情況。有了審計監(jiān)督，資金鏈就能得到相應(yīng)保障，后續(xù)業(yè)務(wù)就能更好開展。”91科技集團董事長許澤瑋認為，近期出臺的政策層層細化、配套關(guān)聯(lián)，帶給民企前進動力。
各地也出臺相應(yīng)政策和措施，因地制宜地引導(dǎo)、支持民營企業(yè)發(fā)展。比如，廣州等地發(fā)布促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施，北京等地有關(guān)部門召開民營企業(yè)家座談會，支持民營經(jīng)濟最大限度釋放活力潛力。
直面企業(yè)訴求
近期出臺的政策從民營企業(yè)的實際需求出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，表明了有關(guān)部門“力求務(wù)實管用”的態(tài)度。“政策的生命力在于可落地、可執(zhí)行，越是直面問題的政策設(shè)計，就越能為民營企業(yè)帶來獲得感。”北京市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起說。
以中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《網(wǎng)站平臺受理處置涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報工作規(guī)范》為例，明確要對讓民營企業(yè)不堪其擾的仿冒性、誤導(dǎo)性、謠言性、侮辱性、泄密性信息等進行重點處置。
“部分企業(yè)家被不實網(wǎng)絡(luò)輿論嚴重污名化，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營也受到影響，導(dǎo)致在一些領(lǐng)域投資發(fā)展信心不足。”李志起表示，工作規(guī)范為企業(yè)開展涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報提供了途徑和指導(dǎo)，對企業(yè)需提交的證據(jù)材料盡可能簡化，將更好維護企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益。
上半年，民間投資增速和占整體投資比重均有所下降。國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，旨在增強民間投資意愿和能力。
“去年以來，民間投資面臨下行壓力。”孫文凱提出，針對投資方向不明的問題，通知明確了鼓勵民間投資參與的重點細分行業(yè)，并全面整理了吸引民間資本參與的項目清單；為了破除投資門檻限制，通知明確將從線上、線下搭建民間投資問題反映和解決渠道。“政策強調(diào)了對民間投資的支持和保護，降低了投資風(fēng)險，增強了投資信心和動力。”
財政部、稅務(wù)總局繼續(xù)加大對小微企業(yè)的支持力度，接連發(fā)布增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策、支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策、進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費政策等多份公告。
《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的公告》明確，對金融機構(gòu)與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。許澤瑋認為，當(dāng)前小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營面臨困難，相關(guān)政策舉措直接為其減稅、免稅，降低運營成本，讓小微企業(yè)能夠及時、高效獲得低成本資金，更好地投入到技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場拓展中。
服務(wù)馳而不息
眼下，不少民營企業(yè)還面臨著一些困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)定信心和預(yù)期變得更加迫切。“采取更創(chuàng)新、更有針對性的政策措施幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)變得更加重要。”李志起認為。
一段時間以來，各地區(qū)各部門認真聽取包括民營企業(yè)家在內(nèi)的各方意見，收到了成效。李志起表示，過去一些涉企政策由于制定時沒能充分聽取意見，出現(xiàn)了執(zhí)行不了、“合成謬誤”等情況。“現(xiàn)在強調(diào)加強系統(tǒng)集成、協(xié)同推進，構(gòu)建民營經(jīng)濟發(fā)展的跨部門、跨地區(qū)常態(tài)化支持機制，涉企部門定期溝通工作進展，形成工作合力，有助于打通政策落地的‘最后一公里’。”
如何解決需求不足、利潤下降、轉(zhuǎn)型升級壓力大、制度性障礙等民企正經(jīng)歷的現(xiàn)實難題，考驗著有關(guān)部門的智慧。孫文凱建議，實現(xiàn)政府和民營企業(yè)的良性互動，需建立常態(tài)化的溝通機制，及時準確了解企業(yè)的狀況和需求，提供更加精準的服務(wù)。
李志起認為，民營企業(yè)亟需長效機制來解決新矛盾、新問題。他建議，由單一的責(zé)任部門發(fā)起制轉(zhuǎn)向政府和社會共同努力，以問題為導(dǎo)向，以流程為保障，以結(jié)果為評估，以個性問題的解決促進共性矛盾的化解，加強共商共治。
“眼下，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境正得到顯著改善，民企活力與信心正被充分激發(fā)。”許澤瑋說。 （經(jīng)濟日報記者 曾詩陽）
