山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)經(jīng)過(guò)8年多的發(fā)展，已成為全省加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要空間載體和窗口平臺(tái)。 本報(bào)通訊員攝
位于山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)陽(yáng)曲工業(yè)園區(qū)內(nèi)的泰山玻璃纖維（太原）有限公司廠區(qū)。 本報(bào)通訊員攝
近日，晉善晉美·央地國(guó)民企合創(chuàng)未來(lái)·四季交流會(huì)首場(chǎng)會(huì)議在太原舉辦。 本報(bào)記者姚毅攝
太原市小店區(qū)稅務(wù)局設(shè)置“簡(jiǎn)事快辦、繁事專辦、專事聯(lián)辦、難事特辦”等功能區(qū)域，縮短排隊(duì)等待時(shí)間。 郭姝君攝
發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的民企中磁科技股份有限公司員工在生產(chǎn)訂單產(chǎn)品 閆鑫攝
隰縣雙字坪風(fēng)電場(chǎng)，每年能為全社會(huì)提供2億千瓦時(shí)新能源電力，年平均等效小時(shí)數(shù)2100小時(shí)，持續(xù)為低碳目標(biāo)賦能。 杜衡攝
在華新燃?xì)饧瘓F(tuán)藍(lán)焰控股勘探分公司鄭莊區(qū)塊鉆井施工作業(yè)中，一系列技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，極大地提升了鉆采效率。本報(bào)通訊員攝
習(xí)近平總書記始終關(guān)心山西改革發(fā)展，在山西考察調(diào)研期間，對(duì)我省全面深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重要指示。全省上下牢記領(lǐng)袖殷殷囑托，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論和改革精神破解推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，積極深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山西篇章。
從建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，到全面深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；從著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題，到持續(xù)在重點(diǎn)改革領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，全省上下準(zhǔn)確把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山西實(shí)踐的時(shí)代方位、使命任務(wù)和動(dòng)力源泉，直面轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾新期待，走出了鏗鏘有力的改革步伐，取得了以改革活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的可喜成績(jī)。
01 深化轉(zhuǎn)型綜合配套改革,奮力牽引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
山西厚生新材料科技有限公司16條隔膜產(chǎn)線建成投產(chǎn)，泰山玻璃纖維（太原）有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸高性能玻璃纖維智能制造項(xiàng)目二號(hào)生產(chǎn)線開工，山西錦波生物醫(yī)藥股份有限公司首次發(fā)布最新研發(fā)成果“注射用重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凝膠”……連日來(lái)，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)度條”不斷刷新、創(chuàng)新成果接連涌現(xiàn)。
山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)是黨中央賦予山西建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重大使命的一塊“試驗(yàn)田”，承擔(dān)著為全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型探路領(lǐng)跑的重大任務(wù)。2017年6月、2020年5月，習(xí)近平總書記兩次親臨山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)考察調(diào)研，深情囑托，寄予厚望：“黨中央賦予山西建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大任務(wù)。山西要用好這一機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以全面深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。”“山西要有緊迫感，更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃，正確的就要堅(jiān)持下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰，爭(zhēng)取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。”
在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)堅(jiān)決扛起為全省“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型”探路領(lǐng)跑的重大任務(wù)，緊緊圍繞“打造成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的先行區(qū)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極主動(dòng)作為，奮力開創(chuàng)工作新局面。
為深化轉(zhuǎn)型綜改，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，去年我省在各市設(shè)立11家轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，搭建了“1+11”全省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體系。在頂層設(shè)計(jì)上，進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機(jī)制改革，提升先行先試新優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)《山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，高站位引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)提升科技創(chuàng)新能級(jí)，高效能深化體制機(jī)制改革，努力將省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)打造成為全省高效培育新質(zhì)生產(chǎn)力、高位塑造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的先行區(qū)。
如今，各省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等自身?xiàng)l件和比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜加強(qiáng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展引擎作用，在構(gòu)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、壯大產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新招商引資、高效配置資源、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面奮力奔跑。
以科技創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基因，晉中開發(fā)區(qū)緊緊圍繞晉中市“156”戰(zhàn)略舉措，以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力，依托晉中市屬及駐市21所高校、近20萬(wàn)師生的科教富礦，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化創(chuàng)新生態(tài)。通過(guò)建設(shè)大學(xué)城協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心“八個(gè)基地”，7.71萬(wàn)平方米載體空間已投入運(yùn)營(yíng)，吸引133家企業(yè)入駐孵化；同步深化校地合作，推動(dòng)龍頭企業(yè)與高校結(jié)成“技術(shù)同盟”，聯(lián)合申報(bào)“省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體”。從實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)攻關(guān)到生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，從校企“握手簽約”到成果“落地生金”，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度耦合，正為這片土地匯聚高質(zhì)量發(fā)展的源源動(dòng)能。
忻州市是我省面積最大的市，風(fēng)力和光伏資源豐富，綠色能源資源品種齊全。依托綠色能源優(yōu)勢(shì)，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索打造“風(fēng)、光、儲(chǔ)、用、充”數(shù)字化、智能化區(qū)域虛擬電廠能源管理平臺(tái)，一體推進(jìn)綠電消納。充分挖掘綠電招商優(yōu)勢(shì)，吸引、承接京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展注入新動(dòng)力。
今年一季度，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值53.4億元，增長(zhǎng)4.7%。完成固定資產(chǎn)投資51.1億元，增長(zhǎng)5.8%。49個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)93.8%，全省排名第一。完成限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.8億元，增長(zhǎng)13.7%。實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。
揚(yáng)帆風(fēng)正勁，奮楫闊步行。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)正扛牢使命任務(wù)，抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建具有綜改特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新，勇于探路子、創(chuàng)樣板、做標(biāo)桿。
02 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)造源泉充分涌流
近日，晉善晉美·央地國(guó)民企合創(chuàng)未來(lái)·四季交流會(huì)首場(chǎng)會(huì)議在太原舉行。此次會(huì)議旨在通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)山西本地企業(yè)與中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈上的全面融通，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，我省以問(wèn)題為導(dǎo)向，以改革為突破，全面保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
在全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，我省制定了《山西省國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，謀劃了八大重點(diǎn)任務(wù)共156項(xiàng)具體舉措。全省國(guó)資系統(tǒng)掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，成效顯著。在加大科技改革創(chuàng)新力度方面，出臺(tái)《山西省推進(jìn)省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地實(shí)施方案》《省屬企業(yè)科技創(chuàng)新“1551”工程實(shí)施方案（2024—2028年）》等系列制度和配套文件，強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)政策供給；在強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)督協(xié)同上，探索構(gòu)建國(guó)資監(jiān)督“13331”工作體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”出資人監(jiān)督閉環(huán)管理效能……
一系列利好政策的實(shí)施，讓省屬企業(yè)在科技創(chuàng)新方面亮點(diǎn)頻出，成為我省國(guó)資國(guó)企活力迸發(fā)的生動(dòng)體現(xiàn)：太重集團(tuán)將智能制造和數(shù)字化技術(shù)深度嵌入軌道交通車輪生產(chǎn)線，環(huán)形加熱爐實(shí)現(xiàn)智能化控制，鍛軋生產(chǎn)線配備震動(dòng)檢測(cè)器，還有碳排放能管平臺(tái)等，都有力推動(dòng)了太重集團(tuán)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。省屬煤炭企業(yè)已建成近百個(gè)智能化煤礦，實(shí)現(xiàn)煤礦開采“一鍵啟動(dòng)”。華陽(yáng)新材推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展鈉離子產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新路。交控集團(tuán)的智慧交通建設(shè)、航產(chǎn)集團(tuán)的“零碳機(jī)場(chǎng)”建設(shè)等，都成為省屬企業(yè)的改革創(chuàng)新典型。
作為山西省非常規(guī)天然氣基地建設(shè)主體企業(yè)之一，華新燃?xì)饧瘓F(tuán)成立四年以來(lái)，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和山西省發(fā)展大局為使命，按照“產(chǎn)好煤成（層）氣、織好一張網(wǎng)、布好一盤棋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，持續(xù)加大下游市場(chǎng)整合、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、管理體制優(yōu)化等一系列改革。從2020年成立至2024年底，該集團(tuán)煤成（層）氣產(chǎn)量累計(jì)實(shí)現(xiàn)55億立方米，長(zhǎng)輸管網(wǎng)里程達(dá)到6700公里，銷氣量達(dá)到320余億立方米。
國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的深入推進(jìn)，使省屬企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新圖強(qiáng)的步伐不斷加快，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，同樣活力無(wú)限。當(dāng)前，從政策支持到產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，從變革創(chuàng)新到成果落地，三晉大地處處涌動(dòng)著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的熱潮。
在前不久召開的晉城市“兩會(huì)”上，一組數(shù)據(jù)格外引人注目：2024年，全市民間投資增長(zhǎng)18.4%，位列全省第一。火熱的民間投資，彰顯出晉城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，也成為我省持續(xù)深化改革、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新活力的典型范例。
為促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，規(guī)范省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，省財(cái)政廳、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局近日聯(lián)合發(fā)布《省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。專項(xiàng)資金主要用于支持縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建、中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)、中小微企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化股份制改造、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)中小企業(yè)園，以及其他有助于我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)500萬(wàn)元。
在2025年省級(jí)重點(diǎn)工程融資推介會(huì)暨向民間資本推介項(xiàng)目活動(dòng)上，省發(fā)展改革委聚焦省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，精心遴選出674個(gè)2025年省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。其中，220個(gè)項(xiàng)目有市場(chǎng)化融資需求，擬融資金額約2223億元。同時(shí)，圍繞“一老一小”等熱點(diǎn)領(lǐng)域，精心挑選出60個(gè)質(zhì)量高、收益好的項(xiàng)目，推薦給民營(yíng)企業(yè)參與。
我省正通過(guò)一系列扎實(shí)舉措，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
03 持續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，推動(dòng)改革不斷向縱深推進(jìn)
運(yùn)城市作為我省極少數(shù)的少煤地區(qū)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育壯大本地企業(yè)，引進(jìn)一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)，有力支撐了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，已形成生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，義齒加工、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)集群加快打造，國(guó)家骨干冷鏈物流基地、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園、省級(jí)中成藥消費(fèi)品特色園區(qū)等金字招牌成功獲批，更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎不斷涌現(xiàn)。其中，大力推進(jìn)財(cái)稅金融改革，積極調(diào)動(dòng)多方位支持是重要因素之一。
聚焦黨中央一系列改革發(fā)展重大部署，特別是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，我省持續(xù)在國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融、營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)改革領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。
近年來(lái)，我省財(cái)政部門堅(jiān)持守正創(chuàng)新推動(dòng)改革，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)管理，不斷提升財(cái)政科學(xué)管理能力，助力提高財(cái)政資金政策效能，一個(gè)權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、科學(xué)規(guī)范的省以下財(cái)政體制逐步建立。通過(guò)聚焦財(cái)政體制、預(yù)算管理、省直管縣財(cái)政管理等重點(diǎn)，建立健全了一系列行之有效的制度機(jī)制，用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，助力提高財(cái)政資金政策效能。
“2018年成為體制管理型省直管縣以來(lái)，我們共實(shí)施了高鐵襄垣東站站前路和站前廣場(chǎng)、鄉(xiāng)道襄黎線、仙堂山旅游公路等新建、改建項(xiàng)目47項(xiàng)，總投資16.8億元。項(xiàng)目的實(shí)施加快了襄垣縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升了基本公共服務(wù)水平。”襄垣縣交通運(yùn)輸局楊鑫告訴記者。他所提到的事例，是山西省以下財(cái)政體制改革的縮影。襄垣縣在與省財(cái)政廳直接對(duì)接中，緊扣預(yù)算管理一體化目標(biāo)，通過(guò)梳理業(yè)務(wù)流程、明確責(zé)任邊界、量化工作內(nèi)容等，制定了《全過(guò)程預(yù)算管理流程指引和業(yè)務(wù)操作規(guī)程》《財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)操流程圖》，多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)了全縣財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
去年4月7日，我省出臺(tái)《山西省進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作實(shí)施方案》，圍繞構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、科學(xué)規(guī)范的省以下財(cái)政體制提出四方面29項(xiàng)改革任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任，要求對(duì)于共同財(cái)政事權(quán)，明確劃分省、市、縣各級(jí)支出責(zé)任，堅(jiān)持量能負(fù)擔(dān)、差異化分擔(dān)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等，差別化確定不同區(qū)域的市縣級(jí)財(cái)政支出責(zé)任。這一方案，也有力推動(dòng)了省以下財(cái)政體制改革向縱深推進(jìn)。
在聚焦健全地方稅體系，持續(xù)優(yōu)化稅收制度方面，我省認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)調(diào)整我省煤炭和煤層氣資源稅具體適用稅率的決定，“煤”稅目原礦稅率由8%提高至10%，選礦稅率由6.5%提高至9%；“煤成（層）氣”稅目原礦稅率由1.5%提高至2%，進(jìn)一步發(fā)揮稅收組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和管理監(jiān)督的職能作用。落實(shí)水資源剛性約束制度，根據(jù)授權(quán)明確我省水資源稅適用稅額等事項(xiàng)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。
金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，金融血脈暢通，經(jīng)濟(jì)肌體才能強(qiáng)健有力。圍繞繼續(xù)做好普惠金融這篇大文章，我省各級(jí)金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)在提高金融服務(wù)可得性、覆蓋面和精準(zhǔn)性上落筆著墨，并在服務(wù)中小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中一路護(hù)航。
行走在三晉大地，深化改革催生出的轉(zhuǎn)型熱潮正澎湃涌動(dòng)。浸潤(rùn)著五千年文明底蘊(yùn)的黃土地，正憑借深化改革賦予的更強(qiáng)韌性，不斷書寫著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新圖景，有力回應(yīng)著新時(shí)代的轉(zhuǎn)型之問(wèn)。
本報(bào)記者姚毅
充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用
破解傳統(tǒng)發(fā)展模式對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的桎梏，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能根本性轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則。要突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決破除影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，堅(jiān)決打通影響和制約全面創(chuàng)新的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要牽引作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。牢記總書記囑托，全省上下以高度的使命感和緊迫感，將經(jīng)濟(jì)體制改革作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”，從體制機(jī)制層面大膽創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，在要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入源源不斷的動(dòng)力。伴隨一系列改革舉措落地見效，全省市場(chǎng)主體活力不斷釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是艱巨繁重，面臨的問(wèn)題和矛盾越是紛繁復(fù)雜，就越要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，為其他領(lǐng)域改革提供強(qiáng)大動(dòng)力、創(chuàng)造更好條件。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，就是要緊扣制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次矛盾，破除體制機(jī)制障礙。一方面，通過(guò)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性；另一方面，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，提高資源配置效率，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，強(qiáng)化政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、公共服務(wù)等方面的作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
當(dāng)前，制約我省高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題依然不少，特別是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，更需以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要求全省上下堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化改革。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要大力完善產(chǎn)業(yè)政策體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；在金融領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)普惠金融、綠色金融改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)支持；在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，不斷深化科技體制機(jī)制改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，以體制機(jī)制創(chuàng)新激活科技創(chuàng)新潛能。
經(jīng)濟(jì)體制改革是一場(chǎng)深刻的變革，轉(zhuǎn)型發(fā)展更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要以更大的決心、更實(shí)的舉措，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)破除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放的經(jīng)濟(jì)體制，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，讓改革成果更多更公平惠及全省人民，奮力譜寫新時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。
姚毅
特寫1
山西數(shù)據(jù)交易中心——
搭建平臺(tái) 推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流通
累計(jì)上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)181項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模1.22億元，入駐數(shù)據(jù)供需方77家，培育數(shù)商98家，聚集平臺(tái)主體175家……5月28日，在山西數(shù)據(jù)交易中心多媒體展廳，大屏實(shí)時(shí)顯示著平臺(tái)產(chǎn)品上架與需求發(fā)布、數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易、會(huì)員認(rèn)證等情況。
山西數(shù)據(jù)交易中心生態(tài)發(fā)展一部負(fù)責(zé)人蔡競(jìng)介紹，作為全省唯一持牌數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，交易中心自成立以來(lái)就緊扣山西金控集團(tuán)“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，以充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為己任，努力促成數(shù)據(jù)與用戶“雙向奔赴”，讓更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)數(shù)成金”。
“企業(yè)間直接進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，可能存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。”山西風(fēng)行測(cè)控股份有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易中心搭建起交易平臺(tái)，提供供需對(duì)接機(jī)制，讓企業(yè)交易數(shù)據(jù)更安心。”在具體交易環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)提供方需詳細(xì)說(shuō)明數(shù)據(jù)合法來(lái)源、授權(quán)使用目的與范圍，并提交數(shù)據(jù)處理行為的說(shuō)明材料。數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)入交易中心前，還需經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)估，出具法律意見書，為數(shù)據(jù)交易筑牢安全防線。
與實(shí)體商品不同，數(shù)據(jù)資源具有可復(fù)制性。當(dāng)數(shù)據(jù)交易走向規(guī)模化，保障數(shù)據(jù)合規(guī)流通成為關(guān)鍵課題。工作人員王豪說(shuō)：“數(shù)據(jù)流通安全穩(wěn)定，是交易中心發(fā)展的生命線。山西數(shù)據(jù)交易中心將建立數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則體系作為穩(wěn)定運(yùn)行的根基，已制定《山西數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)交易管理辦法（試行）》《山西數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)交易安全合規(guī)規(guī)范（試行）》等多項(xiàng)數(shù)據(jù)合規(guī)審核制度，并運(yùn)用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)全流程追溯管理，為數(shù)據(jù)交易全程‘保駕護(hù)航’。”
為積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，山西數(shù)據(jù)交易中心在全國(guó)協(xié)作中積極作為，正式加入“全國(guó)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)互認(rèn)互通倡議推進(jìn)組”，成為國(guó)家數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場(chǎng)體系的戰(zhàn)略支點(diǎn)，有力推動(dòng)了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的規(guī)范化與一體化進(jìn)程。同時(shí)，山西數(shù)據(jù)交易中心與北京、上海、深圳等地大型交易場(chǎng)所開展高頻次、深層次的交流，不斷拓展數(shù)據(jù)交易流通與產(chǎn)業(yè)協(xié)作渠道，全力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)互認(rèn)體系。
蔡競(jìng)介紹，加入推進(jìn)組后，山西數(shù)據(jù)交易中心將深度參與全國(guó)數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)制定。通過(guò)落實(shí)“一地提出、全國(guó)響應(yīng)，一套標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)共通，一地注冊(cè)、全國(guó)互信”等方案，推動(dòng)構(gòu)建開放、活躍、高效的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新藍(lán)海，山西數(shù)據(jù)交易中心正乘風(fēng)破浪，以創(chuàng)新為帆，以規(guī)范為槳，為山西乃至全國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
姚毅 賈丹琿
特寫2
省公共資源交易中心——
向內(nèi)革新 清廉交易落到實(shí)處
清晨，在山西省公共資源交易中心進(jìn)行的某高校物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，伴隨著工作人員點(diǎn)擊電子抽簽系統(tǒng)頁(yè)面的“開始”按鈕，評(píng)審主持人庫(kù)中的61個(gè)名字隨機(jī)翻轉(zhuǎn)。不一會(huì)兒，李峰（化名）的名字彈出，他被抽中擔(dān)任當(dāng)天該項(xiàng)目的主持人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審組織工作。
此時(shí)距離開標(biāo)還有不到半個(gè)小時(shí)，當(dāng)李峰接到電話通知后，他放下手頭的工作，熟練地將手機(jī)鎖進(jìn)保密柜，在智能監(jiān)控的注視下穿過(guò)三道門禁，進(jìn)入指定評(píng)標(biāo)室，全程沒(méi)有機(jī)會(huì)與任何人接觸。此刻他如同拆盲盒的玩家，既不知道即將開啟的是價(jià)值千萬(wàn)的校園物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，也猜不到該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家是誰(shuí)。
這種類似“開盲盒”的操作，是山西省公共資源交易中心全國(guó)首創(chuàng)的“項(xiàng)目評(píng)審主持人庫(kù)”制度的現(xiàn)場(chǎng)一幕。
“項(xiàng)目評(píng)審主持人庫(kù)”制度源自2022年一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革。
過(guò)去，政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審主持工作由業(yè)務(wù)處室固定人員負(fù)責(zé)。這種模式下，容易產(chǎn)生“熟面孔”現(xiàn)象。2022年，該中心將主持人范圍從單一處室拓展至全體工作人員，并通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”：開標(biāo)前半小時(shí)隨機(jī)抽取主持人、評(píng)標(biāo)前兩小時(shí)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。這種制度設(shè)計(jì)切斷了潛在的“人情鏈”。任何人都可能在下一秒被選中擔(dān)任主持人，也倒逼全體工作人員必須全面掌握業(yè)務(wù)規(guī)范。
建立項(xiàng)目評(píng)審主持人庫(kù)、隨機(jī)抽取主持人制度是中心近年來(lái)深化“清廉交易”建設(shè)的一個(gè)縮影。沿著項(xiàng)目運(yùn)行的時(shí)間軸觀察，從標(biāo)前、標(biāo)中到標(biāo)后的全流程再造，中心構(gòu)建起立體化的清廉防護(hù)網(wǎng)。
此外，中心還推動(dòng)完善平臺(tái)“數(shù)字見證系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了交易活動(dòng)協(xié)同監(jiān)管、動(dòng)態(tài)留痕、流程可溯。
這一系列改革的效應(yīng)正在向全省公共資源交易領(lǐng)域延伸。省公共資源交易中心與各市公共資源交易中心組建全省“清廉交易共建體”“服務(wù)共建體”“規(guī)范共建體”，打造省域一體化綜合服務(wù)體系。
與此同時(shí)，為進(jìn)一步破除市場(chǎng)壁壘，中心出臺(tái)了4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定了省級(jí)技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范40項(xiàng)，清理廢止省市交易服務(wù)文件9件，全面提升全省制度的系統(tǒng)性、整體性，讓異地投標(biāo)不再“水土不服”。
安曉奕 張凱斐
特寫3
山西建投二建集團(tuán)——
傾情科改 協(xié)同創(chuàng)新精準(zhǔn)破題
5月28日，山西綜改區(qū)學(xué)府產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心地段，一座總建筑面積達(dá)4.4萬(wàn)平方米的地標(biāo)性建筑拔地而起——由山西建投二建集團(tuán)承建的大地控股科創(chuàng)中心項(xiàng)目主體已經(jīng)完工，進(jìn)入裝飾裝修階段。
技術(shù)負(fù)責(zé)人張宇杰穿梭在建筑材料和各種管線間，對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢視。在前期施工中，他和同事們攻克了深基坑支護(hù)和鋼桁架屋面節(jié)點(diǎn)施工等“硬骨頭”，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，集團(tuán)公司改變傳統(tǒng)流程，強(qiáng)化資源配置，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助攻克了技術(shù)難關(guān)。
該項(xiàng)目的破題之旅，是山西建投二建集團(tuán)在建筑領(lǐng)域不斷加強(qiáng)改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。
在山西建投二建集團(tuán)總部，技術(shù)中心辦公室主任陳振海正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)圍繞項(xiàng)目中遇到的難題展開持續(xù)攻關(guān)，“面對(duì)太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程綜合交通中心、大地科創(chuàng)中心項(xiàng)目中大跨度魚沼飛梁鋼結(jié)構(gòu)吊裝、裙樓多桿件鋼桁架屋面結(jié)構(gòu)優(yōu)化等施工難點(diǎn)，我們依托山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心平臺(tái)，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式精準(zhǔn)破局，解決了構(gòu)件定位難、節(jié)點(diǎn)工藝復(fù)雜等核心問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)施工偏差控制在毫米級(jí)、關(guān)鍵工序效率提升超20%的目標(biāo)，以創(chuàng)新動(dòng)能保障項(xiàng)目完美履約。”
創(chuàng)新工作室內(nèi)，一座座獎(jiǎng)杯和證書記錄了山西建投二建集團(tuán)的創(chuàng)新足跡。該集團(tuán)積極承擔(dān)重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，承建了山西省首例裝配式混凝土結(jié)構(gòu)高層住宅泰瑞城項(xiàng)目、首例裝配式鋼結(jié)構(gòu)高層住宅晉建·迎曦園項(xiàng)目，首創(chuàng)轉(zhuǎn)換層豎向鋼筋定位等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步；填補(bǔ)國(guó)內(nèi)超高速低真空管道磁浮交通基礎(chǔ)設(shè)施建造空白，首創(chuàng)能承受2700噸的先張法U梁混凝土臺(tái)座，攻克了施工中的諸多難題。近年來(lái)，該集團(tuán)先后榮獲山西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)，華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2項(xiàng)，中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、科技創(chuàng)新成果3項(xiàng)。
值得一提的是，山西建投二建集團(tuán)于2024年成功入列國(guó)務(wù)院國(guó)資委“科改企業(yè)”名單。
陳振海表示：“我們將以此為契機(jī)，以科研攻堅(jiān)為核心，全力突破‘好房子建設(shè)’和城市更新領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”
本報(bào)記者晉帥妮
