長期以來，我國農(nóng)村自建房因修建過程沒有規(guī)范的圖紙，大多是農(nóng)村“土師傅”靠個人經(jīng)驗施工，質(zhì)量安全隱患頻發(fā)。
近年來，鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略提出培養(yǎng)本土人才，國家鼓勵加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)及管理，優(yōu)化工匠隊伍結(jié)構(gòu)，建強本土建設(shè)人才隊伍。當前，農(nóng)業(yè)大省四川正探索加快健全鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育體系，已取得有效進展。業(yè)內(nèi)人士呼吁，織牢農(nóng)村自建房質(zhì)量安全網(wǎng)，亟待從上至下完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)和管理制度，讓“土師傅”成為“巧工匠”。
圖紙可有可無 農(nóng)村自建房多靠“土師傅”存隱患
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農(nóng)民生活水平日益提高，紛紛蓋起了“現(xiàn)代化”的小樓房，農(nóng)村居住條件得到極大改善。但是，記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村自建房仍多依靠“土師傅”，建房質(zhì)量參差不齊。
四川成都一戶村民家前年建了新房，房子建好沒多久卻出現(xiàn)墻板開裂的質(zhì)量問題，陷入維權(quán)糾紛。“我們聯(lián)系不上當時修房子的個體工匠，鎮(zhèn)上通過多方努力找到后，發(fā)現(xiàn)他只是在工地上幫過小工，根本沒有學(xué)過建房……”該村民無奈地說。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村自建房安全隱患一直是鄉(xiāng)村振興的“痛點”。除部分集中居住區(qū)實施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，由建筑施工企業(yè)建設(shè)外，農(nóng)村自建房規(guī)模小、投資少、建設(shè)期短，很多是承包給當?shù)責(zé)o資質(zhì)的施工隊。農(nóng)村地區(qū)多數(shù)建筑施工隊伍從業(yè)者并不具備專業(yè)知識和管理技能，以“土師傅”為主，施工設(shè)備簡陋，施工質(zhì)量難以保證。
“依靠‘土師傅’建房不僅在施工過程中易發(fā)生安全事故，新建房屋質(zhì)量也得不到保障。與此同時，一些新材料、新工藝、新設(shè)備在農(nóng)村推廣應(yīng)用難度也較大。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工圖紙不規(guī)范、現(xiàn)場管理不到位等，是農(nóng)村自建房修建中的普遍問題。部分農(nóng)村自建房還存在生活、經(jīng)營、倉儲“三合一”現(xiàn)象，生活區(qū)域沒有與經(jīng)營、倉儲區(qū)域進行實體分隔，存在安全隱患。
面對農(nóng)村自建房質(zhì)量不過關(guān)等問題，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)迫在眉睫。
2023年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理的指導(dǎo)意見，建立完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)和管理機制，提升工匠技能水平、綜合素質(zhì)，培育扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民的工匠隊伍。
作為人口大省、鄉(xiāng)村振興重點省，四川也出臺了加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理的實施意見、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理暫行辦法，明確提出，到2025年底，基本建立具有四川特色的工匠培育和管理制度，工匠職業(yè)標準體系和培育考核評估體系進一步健全，全省按照統(tǒng)一標準培育工匠1萬名以上；到2027年底，累計培育工匠6萬名以上，其中帶頭工匠達到2萬名以上。
此前，活躍在鄉(xiāng)村的許多建筑工匠普遍文化水平不高，但實操經(jīng)驗豐富。立足實際，四川創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠題庫，探索在德陽市選擇經(jīng)驗豐富的“土師傅”重點圍繞農(nóng)房建設(shè)政策法規(guī)、建筑識圖、施工技術(shù)、施工安全等方面進行培訓(xùn)，經(jīng)考核遴選后頒發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)合格證書。四川經(jīng)驗得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的認可，2024年11月，全國鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理現(xiàn)場會在德陽市召開。
“這次培訓(xùn)太及時、太有用了！以前我們施工大多是憑經(jīng)驗，很多地方不規(guī)范，也不知其所以然。通過這次學(xué)習(xí)，我們掌握了系統(tǒng)的施工方法和安全知識，更重要的是，能看懂圖紙了，以后建房心里更有底了，也能為村民建出更安全、更舒適的房子。”參與培訓(xùn)的工匠彭定兵感慨道。
管理機制不健全 培訓(xùn)資源不足、質(zhì)量不高
業(yè)內(nèi)人士認為，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一支重要力量。但是，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理長期以來存在較多問題：管理機制不健全，培訓(xùn)資源不足、質(zhì)量不高等，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展。
——管理機制不健全。“目前，農(nóng)村自建房屋工程質(zhì)量標準、工程施工隊伍資質(zhì)還不明確，在設(shè)計、勘探等專業(yè)標準實施中還沒有充分考慮農(nóng)村自建房的特點。”浙江省建筑科學(xué)設(shè)計研究院有限公司教授厲興認為，農(nóng)村建房工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職監(jiān)管機構(gòu)，對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培養(yǎng)、監(jiān)管等，都還缺乏完善的政策設(shè)計。
——培訓(xùn)資源不足。2022年，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠正式被列入國家職業(yè)大典，標志著國家對加強鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊伍培育的高度重視。但能滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的實際需求的課程、師資等資源卻十分匱乏。
四川省建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木系主任萬健說，以四川為例，目前鄉(xiāng)村建設(shè)工匠庫有6.8萬人，但經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)并考核合格，能力水平符合的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠不超過1萬人。“通過前期深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)盡管這些工匠在砌筑、綁鋼筋等實際操作技能上較為熟練，但在識圖和繪圖能力方面存在明顯不足。培養(yǎng)考核大綱需要重點強化識圖、繪圖技能，但師資和相關(guān)資源還比較缺乏。”萬健說，施工圖紙作為工程界的語言，鄉(xiāng)村工匠能夠準確識讀施工圖紙的技術(shù)信息，才能做到精準按圖施工，減少施工中的誤解和錯誤，提高工作效率的同時，也能保障工程質(zhì)量。
“因為不會識圖，之前建房的時候，我們要專門花錢請工程師來幫助識圖。經(jīng)過培訓(xùn)后，我們自己會看圖紙了，不僅提升了能力，也節(jié)省了花費，節(jié)約了時間。”參加完四川鄉(xiāng)村工匠首期培訓(xùn)班的工匠曹國喜說。
——培訓(xùn)質(zhì)量不高。目前，全國多地已陸續(xù)開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)，但部分地區(qū)在培訓(xùn)中還存在重理論、輕實踐的問題。
“在培訓(xùn)中，我們利用了學(xué)校特有的國家級建筑工程生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，讓工匠們在學(xué)習(xí)理論后，能夠立即進行實際操作訓(xùn)練，這樣才能鞏固技能。”萬健說。
健全培訓(xùn)管理機制 深化“校地”合作
隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性日益凸顯。業(yè)內(nèi)人士建議，加快從頂層完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理機制，深化“校地”合作，建強培訓(xùn)基地，讓更多農(nóng)村建房“土師傅”成為“巧工匠”。
“鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)資金投入還需要國家層面明確，建議給予專項資金支持。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
結(jié)合地方實際持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技能培訓(xùn)，有序開展鄉(xiāng)村工匠職業(yè)技術(shù)等級認定工作，還需加強“校地”合作。萬健等專家呼吁，地方可以利用職業(yè)技術(shù)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)職教資源，深化“校地”合作，建強培訓(xùn)基地，建優(yōu)考試題庫，定期培訓(xùn)提升工匠技能和綜合素質(zhì)，創(chuàng)新開展帶頭工匠遴選，實施工匠“持證上崗”，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任，加強工匠從業(yè)行為監(jiān)督，指導(dǎo)工匠科學(xué)建房。
部分鄉(xiāng)村工匠認為，培訓(xùn)是一個循序漸進的過程，不能“一刀切”，還需要因地制宜，不斷健全培訓(xùn)機制。“以四川為例，可以對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進行摸底，再進行分層培訓(xùn)，對年紀大、經(jīng)驗豐富的老工匠，著重識圖、安全知識規(guī)范等培訓(xùn)，對年輕、新一代的工匠，則需要進行更規(guī)范、系統(tǒng)的培訓(xùn)。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
業(yè)內(nèi)人士還呼吁，加快省級鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信息平臺的建設(shè)，建立發(fā)布工匠管理名錄，規(guī)范工匠從業(yè)行為，并通過開展工匠宣傳活動，廣泛營造“尊重工匠、尊重勞動”的良好社會氛圍。
