新華社北京5月19日電（記者周圓、張辛欣）中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心19日發(fā)布的《2024年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》顯示，2024年度，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體持續(xù)優(yōu)化，大部分城市發(fā)展環(huán)境較上年呈現(xiàn)不同程度的改善。
中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次評(píng)估由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、24個(gè)二級(jí)指標(biāo)、41個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，主要從市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境等5個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)；通過組織50個(gè)參評(píng)城市報(bào)送相關(guān)情況，對(duì)企業(yè)開展網(wǎng)上調(diào)查，選取部分城市開展實(shí)地調(diào)研，引用和加工權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)等方式，確保評(píng)估結(jié)果全面、真實(shí)、有效。
報(bào)告顯示，從5大類環(huán)境看，各參評(píng)城市的市場(chǎng)環(huán)境得分離散度最低，反映出各城市在市場(chǎng)環(huán)境上的差距持續(xù)縮小。從不同區(qū)域、不同能級(jí)城市表現(xiàn)來看，東、中、西部及東北地區(qū)城市，以及副省級(jí)以上城市和地級(jí)市在市場(chǎng)環(huán)境上的得分最為接近，整體表現(xiàn)均衡。整體來看，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，中小企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化成效顯著。
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，2024年度中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入水平整體保持穩(wěn)定，反映上升或持平的企業(yè)數(shù)量達(dá)到六成，但企業(yè)盈利能力持續(xù)承壓。專精特新中小企業(yè)體現(xiàn)出更強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)韌性，64.69%的專精特新中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與上年相比有所增長(zhǎng)或持平；專精特新中小企業(yè)對(duì)未來的預(yù)期更好、信心更足，63.98%的企業(yè)未來一年有創(chuàng)新研發(fā)計(jì)劃，40.35%的企業(yè)有投資計(jì)劃。
2024年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告
中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。習(xí)近平總書記多次對(duì)中小企業(yè)工作作出重要指示批示，要求“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，按照《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)要求，2024年，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心繼續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告。有關(guān)情況如下：
一、評(píng)估工作情況
一是聚焦落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作新要求新部署，完善評(píng)估指標(biāo)體系。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)有關(guān)要求，本次評(píng)估在保持“市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境”5個(gè)維度為核心的指標(biāo)體系總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，對(duì)部分三級(jí)指標(biāo)調(diào)整優(yōu)化。指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，24個(gè)二級(jí)指標(biāo)，41個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。
二是多渠道獲取評(píng)估數(shù)據(jù)，深入了解企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的真實(shí)反饋。本次評(píng)估通過組織50個(gè)參評(píng)城市報(bào)送相關(guān)情況，對(duì)企業(yè)開展網(wǎng)上調(diào)查，選取部分城市開展實(shí)地調(diào)研，引用和加工權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)等方式，確保評(píng)估結(jié)果全面、真實(shí)、有效。共收集有效問卷5萬余份，通過大量實(shí)地面對(duì)面座談，深入了解企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的真實(shí)反饋。
三是全方位多角度深入分析，切實(shí)發(fā)揮評(píng)估工作促進(jìn)效用。充分利用評(píng)估過程中收集的數(shù)據(jù)，從城市能級(jí)、區(qū)域及行業(yè)等多個(gè)角度，深入分析中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境真實(shí)情況、主要特征。同時(shí)加強(qiáng)案例分析，充分體現(xiàn)評(píng)估工作開展以來取得的成效，為各參評(píng)城市進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境提供借鑒參考。
二、評(píng)估主要結(jié)論
（一）參評(píng)城市發(fā)展環(huán)境基本特征
2024年度評(píng)估顯示，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體持續(xù)優(yōu)化，大部分城市發(fā)展環(huán)境較上年呈現(xiàn)不同程度的改善，但不同區(qū)域、城市、行業(yè)之間仍存在一定差異，主要體現(xiàn)在：
1. 市場(chǎng)環(huán)境整體表現(xiàn)較為均衡，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)成效顯現(xiàn)
從5大類環(huán)境看，各參評(píng)城市的市場(chǎng)環(huán)境得分離散度最低，反映出各城市在市場(chǎng)環(huán)境上的差距持續(xù)縮小。從不同區(qū)域、不同能級(jí)城市表現(xiàn)來看，東、中、西部及東北地區(qū)城市，以及副省級(jí)以上城市和地級(jí)市在市場(chǎng)環(huán)境上的得分最為接近，整體表現(xiàn)均衡。近年來，各參評(píng)城市深入落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，著力破除各種隱性壁壘，加大力度推進(jìn)“高效辦成一件事”。問卷數(shù)據(jù)顯示，九成以上企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、政務(wù)服務(wù)等方面均表示滿意。同時(shí)，各參評(píng)城市深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，44個(gè)參評(píng)城市的綜合信用指數(shù)較上年有所提升。整體來看，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，中小企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化成效顯著。
圖1 參評(píng)城市綜合得分及各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)得分離散系數(shù)
2. 副省級(jí)以上城市領(lǐng)跑，地級(jí)市潛力持續(xù)釋放
評(píng)估結(jié)果顯示，副省級(jí)以上城市綜合優(yōu)勢(shì)突出，在全部參評(píng)城市綜合排名前10位中占據(jù)9席，且各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)得分均值皆高于地級(jí)市參評(píng)城市。其中，在創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)最為明顯，19個(gè)副省級(jí)城市擁有的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體數(shù)量占50個(gè)參評(píng)城市總數(shù)的55%，新增發(fā)明專利授權(quán)量占總數(shù)的76.52%，技術(shù)合同成交額占總數(shù)的82.07%；超七成副省級(jí)以上城市已設(shè)立專門的中小企業(yè)發(fā)展基金，比地級(jí)市高出五成，副省級(jí)以上城市中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)縣覆蓋率均值達(dá)82.03%，比地級(jí)市高出21.36個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，部分地級(jí)市實(shí)現(xiàn)差異化突圍，蘇州、無錫、合肥、金華、長(zhǎng)沙、東莞依托自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ晒Q身參評(píng)城市前20。但大部分地級(jí)市在營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、獲取政策資源等方面仍存在一定短板，潛力有待進(jìn)一步釋放。
3. 東部地區(qū)發(fā)展環(huán)境全面領(lǐng)先，其他地區(qū)追趕提速
評(píng)估結(jié)果顯示，東部參評(píng)城市各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)得分均值領(lǐng)先其他區(qū)域，參評(píng)城市中綜合得分排名前10位均為東部城市，其中長(zhǎng)三角地區(qū)城市占據(jù)半數(shù)，上海蟬聯(lián)排名第一。其他地區(qū)城市則呈現(xiàn)明顯追趕趨勢(shì)，武漢、成都等城市得分排名位列前15，西安創(chuàng)新環(huán)境排名躋身前5，合肥市場(chǎng)環(huán)境和融資環(huán)境均進(jìn)入前10。但同時(shí)，西部和中部參評(píng)城市在政策落實(shí)方面仍有較大改進(jìn)空間，問卷數(shù)據(jù)顯示，反映政策“夠不著”（34.15%，31.42%）、“落不了”（37.00%，39.74%）問題的企業(yè)占比相對(duì)較多，而東北地區(qū)企業(yè)在保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益（18.84%）、規(guī)范涉企行政執(zhí)法（17.62%）等方面反映較多。
4. 企業(yè)營(yíng)收整體保持穩(wěn)定，專精特新中小企業(yè)韌性更強(qiáng)
問卷數(shù)據(jù)顯示，2024年度中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入水平整體保持穩(wěn)定，反映上升或持平的企業(yè)數(shù)量達(dá)到六成，但企業(yè)盈利能力持續(xù)承壓，反映下降的企業(yè)占比較上年度增加9.45個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45.09%，增收不增利現(xiàn)象較為明顯。專精特新中小企業(yè)體現(xiàn)出更強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)韌性，問卷數(shù)據(jù)顯示，64.69%的專精特新中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與上年相比有所增長(zhǎng)或持平，比非專精特新中小企業(yè)高出8.09個(gè)百分點(diǎn)；專精特新中小企業(yè)對(duì)未來的預(yù)期更好、信心更足，63.98%的企業(yè)未來一年有創(chuàng)新研發(fā)計(jì)劃，40.35%的企業(yè)有投資計(jì)劃，比非專精特新中小企業(yè)分別高出34.13和17.99個(gè)百分點(diǎn)。
5. 不同行業(yè)中小企業(yè)發(fā)展面臨差異化挑戰(zhàn)，仍需分類施策精準(zhǔn)扶持
問卷數(shù)據(jù)顯示，用工成本上漲是大多數(shù)中小企業(yè)面臨的首要壓力和跨行業(yè)共性難題。與此同時(shí)，不同行業(yè)也面臨差異化挑戰(zhàn)。如工業(yè)中小企業(yè)受成本上漲（用工56.17%、原材料53.62%）和訂單減少（48.12%）影響較為明顯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)承壓。建筑業(yè)中小企業(yè)受項(xiàng)目周期拉長(zhǎng)、墊資建設(shè)等因素影響，遭遇資金短缺（52.81%）和回款困難（47.75%）的生存困境。信息傳輸、軟件業(yè)等新興行業(yè)面臨高端人才缺乏（23.05%）的問題，服務(wù)業(yè)中小企業(yè)反映訂單減少（39.51%）的背后折射出當(dāng)下國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)需不足、消費(fèi)不振的問題，尚有待破解。各行業(yè)中小企業(yè)面臨的差異化挑戰(zhàn)，需要針對(duì)性地分類施策和精準(zhǔn)扶持。
表1 制約各行業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素（前六項(xiàng)）
6. 中小企業(yè)促進(jìn)工作不斷加強(qiáng)，企業(yè)滿意度不斷提升
評(píng)估工作開展6年來，有效引導(dǎo)各參評(píng)城市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作。工作機(jī)制不斷建立，各地均建立中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，蘇州、武漢等近半數(shù)城市建立中小企業(yè)督查工作機(jī)制。在全國(guó)評(píng)估工作的帶動(dòng)下，累計(jì)有23個(gè)省（區(qū)市）開展了本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作。財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，長(zhǎng)沙、太原、烏魯木齊、拉薩等城市在本級(jí)財(cái)政或中小企業(yè)主管部門預(yù)算中新設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，目前參評(píng)城市基本已全部設(shè)立專項(xiàng)資金。已有超過20個(gè)城市設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。其中，上海、天津、武漢、杭州、長(zhǎng)沙、成都等15個(gè)城市為評(píng)估工作開展以來推動(dòng)新增設(shè)立。公共服務(wù)體系不斷完善，推動(dòng)設(shè)立了覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（服務(wù)中心）超1800家。41個(gè)參評(píng)城市建立并運(yùn)營(yíng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下“一張網(wǎng)”持續(xù)融合。
總體來看，評(píng)估工作“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”作用持續(xù)發(fā)揮。問卷數(shù)據(jù)顯示，近年來，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體優(yōu)化明顯，企業(yè)滿意度總體評(píng)分由2020年的7.46分逐年提高至2024年的8.50分。其中，法治環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境的提升幅度最大，滿意度分別從7.52分、7.32分上升至8.71分、8.46分。
（二）中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估結(jié)果
1.中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合表現(xiàn)較優(yōu)城市情況
從綜合得分看，副省級(jí)以上城市中，上海、北京、深圳、廣州、杭州、南京、寧波、青島、天津和武漢位列前10位；地級(jí)市參評(píng)城市中，蘇州、無錫、合肥、金華、長(zhǎng)沙、東莞、泉州、石家莊、海口和南昌位列前10位。
表2 副省級(jí)以上城市中綜合表現(xiàn)較優(yōu)的城市
從進(jìn)步情況看，保定、長(zhǎng)春、濟(jì)南、呼和浩特、海口等5個(gè)城市通過對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查找差距，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綜合得分排名提升幅度居參評(píng)城市前5。
2.中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境各一級(jí)指標(biāo)表現(xiàn)較優(yōu)城市情況
市場(chǎng)環(huán)境方面，廣州、廈門、青島、上海和南京得分居副省級(jí)以上城市前5位，海口、東莞、泉州、合肥和無錫得分居地級(jí)市前5位。
法治環(huán)境方面，南京、廣州、杭州、深圳和成都得分居副省級(jí)以上城市前5位，蘇州、合肥、贛州、南昌和長(zhǎng)沙得分居地級(jí)市前5位。
融資環(huán)境方面，北京、上海、深圳、寧波和杭州得分居副省級(jí)以上城市前5位，蘇州、合肥、泉州、金華和襄陽得分居地級(jí)市前5位。
創(chuàng)新環(huán)境方面，北京、深圳、杭州、上海和西安得分居副省級(jí)以上城市前5位，蘇州、合肥、無錫、鄭州和長(zhǎng)沙得分居地級(jí)市前5位。
政策環(huán)境方面，上海、北京、廣州、天津和深圳得分居副省級(jí)以上城市前5位，金華、蘇州、石家莊、無錫和銀川得分居地級(jí)市前5位。
表4 副省級(jí)以上城市中各一級(jí)指標(biāo)表現(xiàn)較優(yōu)秀城市
三、參評(píng)城市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要經(jīng)驗(yàn)做法
1.深化行政審批制度改革。南京市探索環(huán)評(píng)“打捆”審批改革，對(duì)同一園區(qū)內(nèi)同類建設(shè)項(xiàng)目、同一建設(shè)單位內(nèi)同類建設(shè)項(xiàng)目、同一行政區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，允許統(tǒng)一編制一本環(huán)評(píng)文件。海口市全面推行“信用等級(jí)審批制”，按照申請(qǐng)人“紅、橙、藍(lán)”三檔的信用情況實(shí)行差異化的審批服務(wù)流程。贛州市推動(dòng)“市縣同權(quán)”改革優(yōu)化升級(jí)，結(jié)合事項(xiàng)難易程度和工作實(shí)際，將105項(xiàng)市級(jí)權(quán)限下沉至縣級(jí)。大連市推動(dòng)“清風(fēng)政務(wù)窗口”建設(shè)，編制《辦事不找關(guān)系指南》，使辦事流程“易讀”“易懂”“易辦”，更好滿足中小企業(yè)辦事需求。
2.打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。上海市推行經(jīng)營(yíng)主體以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明，實(shí)現(xiàn)“一份信用報(bào)告替代一摞證明”。重慶市創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制，采用“專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估、專家團(tuán)隊(duì)集體研討、專門會(huì)議審定結(jié)果、專函督促限期整改、專項(xiàng)跟蹤整改效果、專題報(bào)告評(píng)估情況”的“六專”模式，助力打破行政性壟斷、提高資源配置效率。石家莊市探索推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審，通過“盲抽”評(píng)標(biāo)專家、“盲評(píng)”投標(biāo)文件，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的公共資源交易環(huán)境。
3.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。蘇州市縱深推進(jìn)“綜合查一次”改革工作，建立以“三跨四清單”為基礎(chǔ)的模式，充分提升經(jīng)營(yíng)主體法治獲得感和滿意度。寧波市探索“執(zhí)法觀察期”機(jī)制，設(shè)立10天到60天不等的執(zhí)法“觀察期”，落實(shí)整改并經(jīng)評(píng)估后可依法不予處罰。長(zhǎng)春市推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，推廣應(yīng)用“我要執(zhí)法”APP，實(shí)施“賬單式”管理、全流程監(jiān)督，營(yíng)造“無事不擾”的監(jiān)管環(huán)境。
4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。南京市搭建“線上+線下”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“1+5+N”線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。泉州市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度，輔助行政機(jī)關(guān)在專利侵權(quán)糾紛案件中拆解分析疑難復(fù)雜技術(shù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決提供專業(yè)支撐。深圳市實(shí)行“境內(nèi)+境外”的“N+1”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合融資新模式，解決境內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無法在境外質(zhì)押等系列問題。
5.推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。北京市實(shí)施“創(chuàng)新領(lǐng)航”行動(dòng)，支持專精特新中小企業(yè)參與國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，形成創(chuàng)新落地閉環(huán)。濟(jì)南市啟動(dòng)“云帆計(jì)劃”對(duì)專精特新中小企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持，舉辦“云帆秀”“云帆薈”“帆主行”“益企行”四大主題活動(dòng)，助力企業(yè)發(fā)展。蘇州市設(shè)立“專精特新企業(yè)之家”，聚焦企業(yè)實(shí)際需求，幫助企業(yè)與政府、高校、金融投資及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等進(jìn)行對(duì)接交流。天津市圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)工作協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早培育、早賦能。
6.加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)沙市持續(xù)開展試點(diǎn)企業(yè)調(diào)研摸底，建立“一企一表”，形成“一企業(yè)一報(bào)告一建議一方案”，解決企業(yè)“轉(zhuǎn)什么”的難題。鄭州市初步形成生產(chǎn)計(jì)劃優(yōu)化與智能排產(chǎn)等17個(gè)共性應(yīng)用場(chǎng)景和設(shè)備預(yù)防性維護(hù)等223個(gè)個(gè)性應(yīng)用場(chǎng)景的“17+223”場(chǎng)景庫。福州市舉辦“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字賦能主題競(jìng)賽，吸引數(shù)字化服務(wù)商、高校、科研院所等參與數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品與解決方案創(chuàng)新，并對(duì)獲獎(jiǎng)方案提供40萬至200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
7.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。杭州市打造“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地”，從科技成果供給端、需求端、服務(wù)端同步發(fā)力，加速打通科技成果產(chǎn)業(yè)化通道。武漢市上線“武創(chuàng)通”科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建1個(gè)科創(chuàng)資源數(shù)字底座，3個(gè)智能化服務(wù)載體，若干項(xiàng)全生命周期政策服務(wù)保障的“1+3+N”創(chuàng)新服務(wù)體系，助力科教人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。廣州市積極引入大院、大所、大裝置、大平臺(tái)，構(gòu)建“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，持續(xù)開展“走進(jìn)龍頭企業(yè)－重大平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接”活動(dòng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。成都市建立“政府+高校院所+投資機(jī)構(gòu)+技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議制度，組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和15個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化工作專班，協(xié)同推進(jìn)全市重大科技成果就地轉(zhuǎn)化。合肥市成立5個(gè)市級(jí)、13個(gè)縣區(qū)級(jí)、31個(gè)“一對(duì)一”科技成果轉(zhuǎn)化專班，加快推動(dòng)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。
8.促進(jìn)大中小企業(yè)融通。青島市依托“政府搭臺(tái)、企業(yè)對(duì)接、供需并進(jìn)、互利共贏”的模式，搭建“鏈萬企”供需對(duì)接平臺(tái)，形成長(zhǎng)期展示、精準(zhǔn)推薦和供需雙方高效交互。無錫市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作和上下游協(xié)同創(chuàng)新，聚焦十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，探索局部產(chǎn)業(yè)小循環(huán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接的新模式。昆明市聚焦生物醫(yī)藥三七產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“政策、金融、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)融通”四類賦能，對(duì)供應(yīng)鏈開展融通對(duì)接活動(dòng)，增強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條韌性。
9.創(chuàng)新投融資模式。北京市為全市200萬家中小微企業(yè)精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)分檔，將畫像結(jié)果推送金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)形成“畫像貸”產(chǎn)品。杭州市組建股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作專班，鼓勵(lì)銀行理財(cái)、證券等參與設(shè)立S基金，增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，進(jìn)一步促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的深度融合。
10.強(qiáng)化助企扶企服務(wù)。深圳市構(gòu)建“市－區(qū)－街道－園區(qū)”四級(jí)互聯(lián)互通的“虛擬園區(qū)”體系，接入全市11個(gè)區(qū)95個(gè)“虛擬園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)“上網(wǎng)”、零散商事主體“入園”。沈陽市組織發(fā)動(dòng)13個(gè)區(qū)縣（市）在企業(yè)密集點(diǎn)位建設(shè)110個(gè)“惠幫企@服務(wù)驛站”，將惠企服務(wù)精準(zhǔn)下沉，直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)10萬余家。銀川市聘任34名營(yíng)商環(huán)境觀察員，以兼職身份履行觀察、建言獻(xiàn)策等職責(zé)，助力為企業(yè)排憂解難。
11.支持企業(yè)海外市場(chǎng)拓展。廈門市創(chuàng)新關(guān)地協(xié)同集成化改革，以數(shù)字化平臺(tái)為載體，推進(jìn)口岸數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，提升跨境貿(mào)易便利化水平。寧波市發(fā)布“易跨保2.0”，將政策性金融工具支持跨境電商的范圍升級(jí)為覆蓋跨境電商全生態(tài)鏈，并加大對(duì)跨境電商平臺(tái)的輻射。南寧市搭建中小企業(yè)RCEP公共服務(wù)平臺(tái)，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供經(jīng)貿(mào)合作、雙向投資、市場(chǎng)拓展等10項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)，支持企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)。
總體來看，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，部分中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中仍存在一些困難。根據(jù)實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查結(jié)果，需重點(diǎn)關(guān)注并解決以下幾個(gè)問題：一是現(xiàn)有部分政策難以有效匹配新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，企業(yè)獲得感滿意度有待進(jìn)一步提升；二是創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)減少，科技成果轉(zhuǎn)化支撐不足，制約企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)；三是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在瓶頸，內(nèi)生動(dòng)力缺乏導(dǎo)致企業(yè)“不想轉(zhuǎn)”，人才缺乏與資金不足導(dǎo)致企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”；四是成本和賬款壓力加大制約企業(yè)發(fā)展，七成企業(yè)反映要素成本上漲，拖欠賬款問題依然較為突出；五是中小企業(yè)服務(wù)體系仍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)模式單一等問題，服務(wù)企業(yè)效果尚有待加強(qiáng)。
