城市更新是一項具有持續(xù)性、復雜性、社會性的工作。用精細化的更新提升城市的內(nèi)在品質(zhì)，既要改善人居環(huán)境又要保護歷史文化底蘊，既要保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性又要通過創(chuàng)新手段讓文化遺產(chǎn)活起來，要在保護中傳承、在傳承中創(chuàng)新，賦予其新的時代內(nèi)涵。
實現(xiàn)保護傳承、推進活力復興。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生且不可替代的寶貴財富。全面加強城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護，需要在當前積極做好城市更新的同時，全方位守護好歷史文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)歷史文化與人文活力的再生。精心呵護前人留下的豐厚的歷史文化遺存，防止大拆大建、拆真建假，扭轉(zhuǎn)失管失修、利用不當?shù)韧怀鰡栴}。同時，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)既是歷史文化的物質(zhì)載體，也是人民群眾生產(chǎn)生活的重要空間載體。要體現(xiàn)以人民為中心思想，在加強保護的前提下，使歷史文化遺產(chǎn)在提供公共文化服務、滿足人民精神文化需求等方面充分發(fā)揮作用，并通過保護和利用歷史文化資源，創(chuàng)造新文化、孕育新業(yè)態(tài)，提升城市的文化底蘊和居民的生活品質(zhì)。
廣州恩寧路、南京頤和路等歷史街區(qū)的保護與更新工作，注意構(gòu)建新時期的街區(qū)保護利用模式，通過文化注入實現(xiàn)地區(qū)功能修補，提升街區(qū)公共服務水平，力求“見人、見物、見生活”。
統(tǒng)籌保護更新、推進活化再生。城市更新與保護傳承是城市建設的永恒話題。在新時期的城市更新過程中，對不同類型和不同特點地區(qū)的城市更新工作采取有針對性的策略，采用“針灸”“織補”等微改造方式，營造公共開放空間，補足配套設施短板，找準城市更新中影響城市活力再生的關鍵癥結(jié)和影響老百姓生活質(zhì)量的民生問題。在有機更新過程中，科學做好“留、改、拆”的工作，清醒意識到大拆大建、拆真建假帶來的不可逆轉(zhuǎn)的危害，保護好獨特的地形地貌、河湖水系、名木古樹、建筑風貌和場所文化。統(tǒng)籌好保護更新，科學推進活化再生。
北京西城區(qū)大柵欄觀音寺“共生街區(qū)”的保護更新工作，充分利用“黨建+文化+運營”的融合發(fā)展模式，將民生環(huán)境改善與文化業(yè)態(tài)植入相結(jié)合，整合重組空間資源，引入多業(yè)態(tài)共生，激活片區(qū)整體活力。
更新思想先行、創(chuàng)新機制為本。存量時代的城市更新是一次城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新探索。城市更新行動戰(zhàn)略的落實，需要發(fā)動多元主體參與、更新思想意識、創(chuàng)新政策機制、探索多樣實踐。推動多方參與不僅涉及有效平衡多方利益博弈，還在于鼓勵動員社會力量參與到保護更新的工作中來，把城市更新行動的落實與歷史文化保護的目標有機協(xié)同起來，探索城市更新與活化利用過程中的底線管理模式。創(chuàng)新政策機制和管理模式，從藍圖規(guī)劃向行動引導轉(zhuǎn)化，以更新行動計劃作為多部門職能協(xié)同、政策優(yōu)化、機制創(chuàng)新的出發(fā)點，真正體現(xiàn)城市建設的“以人為本、人民至上”，把實現(xiàn)城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展、人文活力的社會化復興作為更新工作的核心導向。
南京頤和路、青島四方路歷史文化街區(qū)、浙江湖州小西街、江西永新南門歷史文化街區(qū)等城市更新項目，都注重以科學規(guī)劃為引領，系統(tǒng)推進城市更新工作，并強調(diào)以新舊共生為格局，讓歷史環(huán)境適應性再生，從社會、經(jīng)濟、文化多方面融入現(xiàn)代城市生活。
新技術(shù)賦能、技術(shù)規(guī)范優(yōu)化、精細化管理。城市更新需要久久為功、扎實推進。新的數(shù)字化的技術(shù)方法，不僅體現(xiàn)在城市更新新場景的應用和歷史文化的展示體驗等方面，還能夠為城市更新和歷史保護的精細化管理提供強大的助力。同時，探索現(xiàn)行消防、市政、結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)規(guī)范優(yōu)化，也是一項亟待加強的基礎性工作，是有效推進城市更新工作的重要保障。
城市既是經(jīng)濟活動的中心，也是文化生活的家園。存量時代的城市更新是持續(xù)解決城市復雜問題的重要途徑，在實施城市更新行動中，必須把歷史保護傳承與人文活力復興作為城市更新的重要任務來抓。城市活力復興的本質(zhì)在于，在城市更新過程中，要持續(xù)性地將承載城市歷史文化價值的空間要素的整體性、系統(tǒng)性的保護，地域性、文化性的傳承以及動態(tài)性與創(chuàng)新性的有機結(jié)合。
摘自 《中國建設報》 2025.05.14 清華大學建筑學院教授、中國城市研究院院長 邊蘭春
