本報(bào)訊 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布《城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。
《導(dǎo)則》適用于城市（包括直轄市、副省級城市、地級市和縣級市）的住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制，地區(qū)、自治州、盟、縣、旗等可參照編制。
城市住房發(fā)展規(guī)劃是全國、省、市三級住房發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是一定時期城市住房發(fā)展的總綱，明確城市住房發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、分區(qū)指引和政策舉措等，旨在促進(jìn)城市住房供需匹配，穩(wěn)定市場預(yù)期，加快建立“人房地錢”要素聯(lián)動新機(jī)制，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
城市住房發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為5年，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致，與國土空間規(guī)劃的期限相銜接。城市住房發(fā)展年度計(jì)劃的期限為1年。
根據(jù)《導(dǎo)則》，城市住房發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃原則，要根據(jù)城市住房發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合新的發(fā)展形勢要求，明確規(guī)劃需要遵循的主要原則，提高住房發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。
《導(dǎo)則》明確，要適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢和住房發(fā)展從增量為主轉(zhuǎn)向增存并重的新特征，落實(shí)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求，分析規(guī)劃期內(nèi)“好房子”建設(shè)要求及住房轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢。
《導(dǎo)則》指出，規(guī)劃要堅(jiān)持統(tǒng)籌增量和存量，提高質(zhì)量。積極適應(yīng)居民住房需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，著眼于全周期、全過程、全鏈條，滿足居民對住房設(shè)計(jì)、設(shè)施配置、環(huán)境空間、物業(yè)服務(wù)、通勤效率等方面的多維度品質(zhì)需求，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。規(guī)劃還要堅(jiān)持“人房地錢”要素聯(lián)動。根據(jù)住房現(xiàn)狀、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局等確定住房需求，明確住房供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、空間布局和時序安排，科學(xué)安排土地供應(yīng)，引導(dǎo)配置金融、財(cái)政資源，實(shí)現(xiàn)以人定房，以房定地、以房定錢，實(shí)現(xiàn)住房供需多維度的精準(zhǔn)匹配。
根據(jù)《導(dǎo)則》，規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)是落實(shí)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求，圍繞住房發(fā)展總體目標(biāo)，明確規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)。其中，針對“好房子”，提出從安全、舒適、綠色、智慧的維度推進(jìn)建設(shè)的舉措，并可根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際，有針對性地研究青年人和新市民、育兒家庭、老年家庭等不同差異化群體對“好房子”的需求和配套支持政策措施；居住服務(wù)與社區(qū)治理能力方面，重點(diǎn)關(guān)注老年人、育兒家庭等群體對于社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的需求；數(shù)字管理與信息化建設(shè)方面，包括信息系統(tǒng)建設(shè)，以及提高住房管理信息化水平、豐富數(shù)字化應(yīng)用場景等相關(guān)舉措。此外，重點(diǎn)任務(wù)還包括明確住房保障體系構(gòu)成，各類保障性住房籌集建設(shè)規(guī)模、房源籌集模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金來源，以及保障性住房分配、運(yùn)營服務(wù)、監(jiān)督管理等內(nèi)容；按照“職住交服”空間協(xié)同的要求，明確新建住區(qū)選址、高度、密度、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，以及臨山臨水地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)管控要求；明確老舊小區(qū)改造、城中村改造、城市危舊房改造等內(nèi)容。
此外，《導(dǎo)則》還對城市住房發(fā)展年度計(jì)劃編制工作明確發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。包括：落實(shí)城市住房發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合住房供需現(xiàn)狀與變化趨勢，科學(xué)預(yù)測城市住房需求，明確年度住房發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)，作為確定土地供應(yīng)與資金配套的依據(jù)。目標(biāo)選取應(yīng)結(jié)合規(guī)劃指標(biāo)，聚焦年度具體工作落實(shí)與考核評估，有條件的城市將目標(biāo)明確至各縣（市、區(qū)）；依據(jù)年度計(jì)劃目標(biāo)，明確年度住房發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，包括住房保障、住房市場發(fā)展、租賃住房市場發(fā)展、新建住房和住區(qū)發(fā)展、存量住房與住區(qū)更新改造、“好房子”建設(shè)、居住服務(wù)與社區(qū)治理能力、住房公積金使用、數(shù)字管理與信息化建設(shè)等，各城市可結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充；有條件的城市可結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)明確年度項(xiàng)目清單，清單中可包括商品住房、保障性住房、“好房子”試點(diǎn)、老舊小區(qū)改造、城中村改造、城市危舊房改造、完整社區(qū)建設(shè)、智能建造試點(diǎn)等項(xiàng)目。
（本報(bào)綜合報(bào)道）
