晉建科函〔2025〕129號

各市住房和城鄉建設局、山西轉型綜改示范區建設與公用事業管理部，各有關單位：

為貫徹落實省委、省政府關于重點產業鏈“鏈長制”決策部署，推動山西省裝配式建筑產業鏈高質量發展，我廳制定了《山西省裝配式建筑產業鏈2025年行動計劃》。現印發你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

山西省住房和城鄉建設廳

2025年2月27日

（主動公開）

山西省裝配式建筑產業鏈

2025年行動計劃

為貫徹落實省委、省政府關于重點產業鏈“鏈長制”決策部署，推動山西省裝配式建筑產業鏈高質量發展，根據《山西省重點產業鏈及產業鏈鏈長工作機制實施方案》，制定本行動計劃。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實省委、省政府、住建部、廳黨組決策部署，持續優化“鏈長+鏈主”制度體系，實施產業鏈、產業集群融合發展，不斷激發產業鏈發展動能，全方位推動裝配式建筑產業綠色、低碳、高質量發展。2025年，全省新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑面積比例達到30%以上，太原市、大同市、山西轉型綜改示范區達到40%以上。

二、重點任務

（一）加強產業鏈系統性規劃支撐。開展產業鏈發展形勢分析，精準查找缺失或薄弱環節，按照“缺什么補什么”原則，發展新企業、新技術、新材料、新產品、新服務、新業態。通過加強技術創新、提高產品質量和服務水平、增強供應鏈彈性和韌性、促進產業集群發展、加強品牌建設、強化風險管理等，增強產業鏈的整體實力和競爭力，提高抵御風險的能力。建立完善產業鏈問題解決機制，會商研討解決辦法，動態更新產業鏈問題清單，持續跟蹤問題辦理進度，推動問題實質性解決。

（二）推動全產業鏈協同發展。深度實施產業鏈“鏈主+鏈核+專精特新”企業梯度培育模式，指導“鏈主”企業“以大帶小”，充分發揮帶動引領作用，在生產協作、市場分享、技術擴散、融資擔保等方面，為上下游配套中小企業提供發展空間和生存資源，促進產業鏈快速發展。指導“鏈核”企業“以小托大”。緊盯“鏈主”企業配套需求、產業鏈薄弱環節，與“鏈主”企業加強協作。積極引導各類中小企業特別是深耕專業領域的專精特新企業卡位入鏈，各市及綜改區至少培育1戶鏈核或專精特新“小巨人”企業。通過以大帶小、以小促大，打造密切協作、高效協同、一體聯動的產業鏈發展生態。

（三）完善企業評價激勵機制。激勵鏈主企業“以大帶小”，不斷延伸上下游環節，深化協作配套。完善產業鏈企業準入退出機制，實施動態調整。大力支持已入鏈企業發展壯大，與鏈主企業緊密合作，提升自身在產業鏈中的價值地位。積極培育產業鏈各環節企業，重點培育上游和下游企業，不斷優化產業鏈組成。對符合條件的企業，隨時受理企業申請，幫助企業早日入鏈。我廳將加強日常調度服務，對產業鏈企業清單中出現破產或者長期停產、協作配套水平低、與產業鏈關聯性差等不符合上鏈標準的企業予以退出。

（四）建立常態化推介機制。搭建企業溝通交流平臺，通過政策宣講、產品推介、撮合對接等方式，促進產業鏈上下游企業圍繞“技術研發、項目互動、產品配套、采購訂單、場景開放、人才共享共用、供應鏈金融”等領域進行供需精準匹配，推動產業強鏈延鏈補鏈，拓展產業鏈上下游合作、區域協同和對外合作路徑，推動產業鏈供應鏈生態體系迭代升級。按照技術合作、項目招引（或簽約）、產品推廣、金融（貸款、融資、保險等）服務四個專題，各市、綜改區每季度要確定1個專題牽頭組織開展1次專題推介活動。

（五）推進重點項目建設。各市住建局要會同有關部門組織編制本地裝配式建筑產業鏈重點項目清單，按“謀劃類（對接洽談中）、儲備類（已簽約未開工或前期階段）、實施類（開工建設中，含新建類、續建類）”梳理項目，積極推進項目建設。大同市、晉中市、臨汾市、運城市住建局要系統做好監測調度、動態管理、包聯服務，推動新榮被動式配套智能化系統門窗制作及門窗型材供應項目、山西帝旺幕墻建材研發生產基地項目、山西建投臨汾建筑產業現代化園區項目、山西華宇年加工6萬噸裝配式鋼結構生產線項目等4個重點項目按計劃竣工投產。

（六）強化技術創新。鼓勵產業鏈企業加大研發投入，開展數字化、智能化技術在裝配式建筑中的探索和應用，引進和開發高效智能的生產設備，提高生產效率和產品質量。探索創新施工工藝和流程，提高施工效率和質量。指導裝配式大跨度預應力構件工程研究中心、裝配式裝修工程研究中心、裝配式鋼結構技術創新中心、裝配式建筑產業技術創新中心、傳統建筑智慧建造技術創新中心、多專業模塊化機電智能建造技術創新中心等創新平臺建設，加快科研成果向現實生產力轉化，為行業高質量發展發揮戰略引領作用。

（七）推進智改數轉。鏈主企業要聯合上下游企業及數字化轉型服務商，先行培育一體化智改數轉建設標桿示范，開展企業級、行業級工業互聯網平臺建設，強化設計、采購、生產、銷售、物流、倉儲、服務等全流程、全鏈條的數字化功能集成和數據流通，打造有力支撐產業鏈高效協同的智改數轉模式。鼓勵鏈主企業通過訂單牽引、技術擴散、資源共享等方式，引導鏈上企業上云上平臺，帶動產業鏈一體化智改數轉。

（八）推動裝配式建筑項目實施。各市和綜改區要結合本地實際，進一步明確裝配式建筑實施范圍，推動政府及國有企業投資的項目、公共建筑項目、建筑面積10萬平方米以上的房地產開發項目等采用裝配式建筑。城市更新、新型城市基礎設施建設、城鎮老舊小區改造中應積極采用裝配式建筑。大力推廣模塊化房屋、輕鋼結構住宅、裝配式混凝土住宅等鄉村建筑。積極應用保溫結構一體板、高性能節能門窗、建筑垃圾再生產品等綠色建材產品，加快推進管線分離、干式工法，大力推行裝配式全裝修。混凝土結構建筑要全面應用疊合樓板、預制樓梯、陽臺、空調板、非砌筑內隔墻等部品部件，不斷提高裝配率。各市、綜改區至少培育2個裝配率60%以上的民用建筑項目，太原市、大同市、綜改區各3個以上。

（九）加強人才培養。支持企業加強專業技術管理人才、技能型產業工人、后備人才等多層次人才培育，努力形成由專業技術帶頭人、技術骨干和一般技術人員組成的專業人才梯隊和創新人才團隊。加強專業技術人員教育，鼓勵院校和企業聯合共建人才培養基地、現代產業學院，根據裝配式建筑發展新需求、新技術、新業態，合作開發課程，合作建設實習、實訓基地，合作開展人才培訓和學歷教育。

（十）加強宣傳引導。充分利用山西建設大講堂、各種媒體等平臺，發揮輿論引導作用，加強對產業鏈的宣傳，提升產業鏈整體形象和知名度。加強對“鏈主”和鏈上專精特新企業的推廣，展示企業獨特價值和貢獻。加強對裝配式建筑產品的推廣，充分展示裝配式建筑產品特點和優勢，提升產業鏈品牌形象和核心競爭力。加大裝配式建筑產業鏈高質量發展成效和相關經驗做法的宣傳，努力營造全社會關注支持裝配式建筑產業鏈發展的良好氛圍。