中新社北京12月26日電 12月19日至21日，一場高規(guī)格的民營經(jīng)濟代表人士專題研討班在北京舉行，中央財辦等五部門負責人出席，深入解讀本月召開的中央經(jīng)濟工作會議有關政策舉措。專門面向民企人士舉辦此類研討班，這在過往并不常見，也足見中國高層支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展的決心。
回顧2024年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，中國民營經(jīng)濟直面挑戰(zhàn)，扛住了壓力，在變局中展現(xiàn)發(fā)展韌性。
政策應對：內(nèi)外壓力交織疊加
這一年，百年變局加速演進，全球貿(mào)易保護加劇，中國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性、不穩(wěn)定性上升。同時，國內(nèi)有效需求不足、生產(chǎn)經(jīng)營成本高企、轉(zhuǎn)型升級壓力增大等挑戰(zhàn)困擾民營企業(yè)發(fā)展。
浙江大學文科資深教授、民營經(jīng)濟研究中心理事長史晉川接受中新社記者采訪時表示，以高新技術產(chǎn)業(yè)為例，個別國家構(gòu)筑“小院高墻”，試圖阻遏國際科技交流合作。受此影響，中國民企創(chuàng)新發(fā)展難度增大、利潤空間受到擠壓。
官方對此有判斷、應對。今年以來，從支持小微企業(yè)融資、持續(xù)實施研發(fā)費用稅前加計扣除政策，到推動解決拖欠企業(yè)賬款問題，再到建立健全政企常態(tài)化溝通交流機制、啟動新一輪專精特新支持政策等，針對企業(yè)關切持續(xù)發(fā)力，助企減負紓困。
今年11月，一份面向全國31個省(區(qū)、市)以及8500余家大中小微型企業(yè)減負工作的調(diào)查評估結(jié)果顯示，超過七成企業(yè)認為稅費負擔總體適度或有所減輕。中國中小企業(yè)協(xié)會最新數(shù)據(jù)指出，11月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.2，連續(xù)2個月上升。政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。
從事無人機等高端裝備研發(fā)、生產(chǎn)和服務的聯(lián)合飛機集團，今年推出一款傾轉(zhuǎn)旋翼飛行器，因在載人出行、物流運輸方面有廣闊前景，產(chǎn)品剛下線即收到較好市場反響。該集團董事長田剛印告訴中新社記者，減稅降費政策及促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的專項支持計劃等，降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，逐步消除了研發(fā)投入的后顧之憂。
向難而行：各方加碼創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
客觀來看，一些企業(yè)在內(nèi)外部壓力沖擊下，發(fā)展遭遇困境。但過去四十多年，中國民營企業(yè)正是在挫折中發(fā)展壯大。面對低谷創(chuàng)新求變，于挑戰(zhàn)中尋出路，向來是民營企業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)。
“科技創(chuàng)新是推動企業(yè)成長和提升競爭優(yōu)勢的核心驅(qū)動力?！背闪⒂?994年的依文集團，曾是一家傳統(tǒng)服裝企業(yè)。該集團董事長、中國民間商會副會長夏華向中新社記者介紹，近年來集團積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建起服裝行業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺，涵蓋原料提供、生產(chǎn)設計、產(chǎn)品發(fā)布等全鏈條服務，推動服裝產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)邁向“高精尖”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來，從中央到地方，支持民企加強科技創(chuàng)新、積極應對內(nèi)外部環(huán)境變化的力度加大。如在民營經(jīng)濟大市福建泉州，當?shù)卦O立超過1億元(人民幣，下同)的企業(yè)研發(fā)投入獎補資金，并鼓勵企業(yè)牽頭建設創(chuàng)新聯(lián)合體，真金白銀支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
全國工商聯(lián)發(fā)布的《2024研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)創(chuàng)新狀況報告》顯示，2023年，研發(fā)投入前1000家民企研發(fā)費用總額1.39萬億元，較上年增長4.78%；研發(fā)人員總數(shù)192.65萬人，較上年增長7.4%；入圍企業(yè)共實現(xiàn)營收38.97萬億元，較上年增長7.56%?？萍紕?chuàng)新活力、潛力，正逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
利在長遠：官方發(fā)力優(yōu)化環(huán)境
從長遠看，良好的營商環(huán)境事關市場活力和企業(yè)發(fā)展信心。和以往相比，中國民企如今希望在市場準入、要素獲取、權益保護等方面進行改革的呼聲日益強烈。
觀察人士認為，穩(wěn)定預期、提振信心，除資金、項目等“硬支持”，更為重要的是“軟支持”，包括公平的競爭環(huán)境、法治化的營商環(huán)境等。未來需在政策、制度等方面，多給企業(yè)家保障和安全感。
今年8月，《公平競爭審查條例》正式實施。同月，《關于完善市場準入制度的意見》發(fā)布，為破除市場準入壁壘提供政策依據(jù)。12月25日，備受關注的民營經(jīng)濟促進法草案，經(jīng)提請十四屆全國人大常委會初次審議，公開征求意見，新法呼之欲出。
被視為中國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，這部民營經(jīng)濟促進法草案，在公平競爭、權益保護等多個方面作出規(guī)定。合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長嚴建文對中新社記者說，安全感是民營企業(yè)最為關切的議題之一。“通過立法提升企業(yè)發(fā)展的安全感，將有利于推動民營企業(yè)家心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)?！?
“法定職責必須為、法無授權不可為。”中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員張燕生告訴中新社記者，下一步除了盡快推動民營經(jīng)濟促進法出臺外，也需確保行政執(zhí)法單位嚴格執(zhí)行，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，下力氣解決趨利執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法等問題，切實保障企業(yè)家合法權益，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。
走過2024年，經(jīng)歷風雨洗禮的中國民營企業(yè)，隨著營商環(huán)境進一步改善，將以更強韌性穩(wěn)步向前。
中新社記者 陳建新
