中新社北京12月26日電 12月19日至21日，一場(chǎng)高規(guī)格的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士專(zhuān)題研討班在北京舉行，中央財(cái)辦等五部門(mén)負(fù)責(zé)人出席，深入解讀本月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)政策舉措。專(zhuān)門(mén)面向民企人士舉辦此類(lèi)研討班，這在過(guò)往并不常見(jiàn)，也足見(jiàn)中國(guó)高層支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的決心。
回顧2024年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直面挑戰(zhàn)，扛住了壓力，在變局中展現(xiàn)發(fā)展韌性。
政策應(yīng)對(duì)：內(nèi)外壓力交織疊加
這一年，百年變局加速演進(jìn)，全球貿(mào)易保護(hù)加劇，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性、不穩(wěn)定性上升。同時(shí)，國(guó)內(nèi)有效需求不足、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高企、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大等挑戰(zhàn)困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
浙江大學(xué)文科資深教授、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心理事長(zhǎng)史晉川接受中新社記者采訪時(shí)表示，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，個(gè)別國(guó)家構(gòu)筑“小院高墻”，試圖阻遏國(guó)際科技交流合作。受此影響，中國(guó)民企創(chuàng)新發(fā)展難度增大、利潤(rùn)空間受到擠壓。
官方對(duì)此有判斷、應(yīng)對(duì)。今年以來(lái)，從支持小微企業(yè)融資、持續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，到推動(dòng)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，再到建立健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制、啟動(dòng)新一輪專(zhuān)精特新支持政策等，針對(duì)企業(yè)關(guān)切持續(xù)發(fā)力，助企減負(fù)紓困。
今年11月，一份面向全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)以及8500余家大中小微型企業(yè)減負(fù)工作的調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)七成企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體適度或有所減輕。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)指出，11月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.2，連續(xù)2個(gè)月上升。政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。
從事無(wú)人機(jī)等高端裝備研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)，今年推出一款傾轉(zhuǎn)旋翼飛行器，因在載人出行、物流運(yùn)輸方面有廣闊前景，產(chǎn)品剛下線即收到較好市場(chǎng)反響。該集團(tuán)董事長(zhǎng)田剛印告訴中新社記者，減稅降費(fèi)政策及促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃等，降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，逐步消除了研發(fā)投入的后顧之憂。
向難而行：各方加碼創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
客觀來(lái)看，一些企業(yè)在內(nèi)外部壓力沖擊下，發(fā)展遭遇困境。但過(guò)去四十多年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)正是在挫折中發(fā)展壯大。面對(duì)低谷創(chuàng)新求變，于挑戰(zhàn)中尋出路，向來(lái)是民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)。
“科技創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心驅(qū)動(dòng)力。”成立于1994年的依文集團(tuán)，曾是一家傳統(tǒng)服裝企業(yè)。該集團(tuán)董事長(zhǎng)、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)夏華向中新社記者介紹，近年來(lái)集團(tuán)積極開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建起服裝行業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，涵蓋原料提供、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品發(fā)布等全鏈條服務(wù)，推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)邁向“高精尖”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來(lái)，從中央到地方，支持民企加強(qiáng)科技創(chuàng)新、積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化的力度加大。如在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市福建泉州，當(dāng)?shù)卦O(shè)立超過(guò)1億元(人民幣，下同)的企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，真金白銀支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2024研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)顩r報(bào)告》顯示，2023年，研發(fā)投入前1000家民企研發(fā)費(fèi)用總額1.39萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)4.78%；研發(fā)人員總數(shù)192.65萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)7.4%；入圍企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)收38.97萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)7.56%。科技創(chuàng)新活力、潛力，正逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
利在長(zhǎng)遠(yuǎn)：官方發(fā)力優(yōu)化環(huán)境
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，良好的營(yíng)商環(huán)境事關(guān)市場(chǎng)活力和企業(yè)發(fā)展信心。和以往相比，中國(guó)民企如今希望在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行改革的呼聲日益強(qiáng)烈。
觀察人士認(rèn)為，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，除資金、項(xiàng)目等“硬支持”，更為重要的是“軟支持”，包括公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、法治化的營(yíng)商環(huán)境等。未來(lái)需在政策、制度等方面，多給企業(yè)家保障和安全感。
今年8月，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式實(shí)施。同月，《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》發(fā)布，為破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘提供政策依據(jù)。12月25日，備受關(guān)注的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，經(jīng)提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議，公開(kāi)征求意見(jiàn)，新法呼之欲出。
被視為中國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，這部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，在公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面作出規(guī)定。合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長(zhǎng)嚴(yán)建文對(duì)中新社記者說(shuō)，安全感是民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)切的議題之一。“通過(guò)立法提升企業(yè)發(fā)展的安全感，將有利于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)。”
“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生告訴中新社記者，下一步除了盡快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)外，也需確保行政執(zhí)法單位嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，下力氣解決趨利執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法等問(wèn)題，切實(shí)保障企業(yè)家合法權(quán)益，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。
走過(guò)2024年，經(jīng)歷風(fēng)雨洗禮的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，隨著營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，將以更強(qiáng)韌性穩(wěn)步向前。
中新社記者 陳建新
