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近日，習近平總書記給上海市楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信，希望他們“帶動更多市民深入踐行人民城市理念，積極參與城市建設和治理，共建和諧美麗城市，共創(chuàng)幸福美好生活”。
2019年11月，習近平總書記在上海市考察時，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，強調(diào)“無論是城市規(guī)劃還是城市建設，無論是新城區(qū)建設還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”“努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境”。
各地干部群眾牢記習近平總書記殷殷囑托、深深期許，不斷提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，把人民城市理念融入城市發(fā)展全過程和城市工作各方面——
上海楊浦濱江，曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”，如今草如茵、樹如蓋，居民生活舒適便捷，蝶變?yōu)椤吧钚銕А保白屓嗣裼懈喃@得感”；陜西西安灞河之畔，長安書院飛檐靈動，作為西安圖書館新主館，位置更佳、面積更大、館藏更豐富，“把最好的資源留給人民”；山東膠州，近300處智能公交候車亭，導乘圖三維呈現(xiàn)，來車信息實時預報，數(shù)字賦能令城市“更聰明一些、更智慧一些”……
城，欣欣向榮；人，安居樂業(yè)。一座座城市的成長，彰顯著以人民為中心的發(fā)展理念，人民城市的建設圖景正在中華大地壯麗描摹。
規(guī)劃——
“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設的血脈里、體現(xiàn)在每一個細節(jié)中”
習近平總書記指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益。
建設雄安新區(qū)是千年大計、國家大事。新區(qū)設立之初，面對外界對平地起新城的急切期待，習近平總書記鄭重告誡：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設，不要留歷史遺憾”。
一個步行生活圈的連點成線、織線成面，詮釋“為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活”的生動實踐。
容西片區(qū)賢溪社區(qū)，74歲的居民李文芝和老伴兒乘坐一站公交，幾分鐘便到了容西第一養(yǎng)老驛站，這里不僅可以休閑娛樂，還能尋醫(yī)問診。“自從搬進新家，出門到哪兒都方便。”作為首批回遷群眾，便捷生活讓她很是滿意。
步行生活圈，從藍圖到實景。在雄安新區(qū)，5分鐘可達幼兒園、居委會、老人活動中心，10分鐘可達小學、社區(qū)衛(wèi)生站，15分鐘可達中學、社區(qū)服務中心……多層次規(guī)劃設計的生活圈，讓當?shù)厝罕娤硎艿綄崒嵲谠诘谋憷?/span>
“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設的血脈里、體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。”習近平總書記的諄諄叮囑，在拔節(jié)生長的雄安新區(qū)落筆成篇。
30多年前，時任福建福州市委書記的習近平同志親自主持編制了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》，勾畫了跨世紀福州現(xiàn)代化建設藍圖。
2021年，在福州考察時，習近平總書記感慨：“現(xiàn)在的建設都符合這個方向，跟我們當時設想是一致的，而且發(fā)展得比我們設想還要好。”
一條蜿蜒在山水之間的綠道，映射“讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂園”的擔當作為。
走出彩虹兒童樂園，通過一座無障礙步道棧橋，可一路前往金雞山公園。這是連通福州金雞山和金牛山城市慢行步道中的一小段。
在福州，像這樣串山連水的綠道被稱為“福道”，累計建設超過1370公里。福州依托城市內(nèi)山水資源，串聯(lián)生態(tài)空間與公共空間，打造山體生態(tài)景觀步道、街區(qū)林蔭綠道等，供市民休閑健身、親近自然。
“福道的規(guī)劃設計理念一直在提升。”福州市風景園林設計院城市生態(tài)修復中心主任陳志良介紹，例如金牛山公園步道注重自然風貌的保護與便民設計，鏤空的棧道橋面有利于下方草木生長，現(xiàn)在新建設的福道在兼顧生態(tài)與便民的同時，通過設置展板等方式，加大了對福州人文歷史等的宣傳。
“建設綠道應市民所需，是得民心之事。”各地穩(wěn)步推進建設連通區(qū)域、城市、社區(qū)的綠道體系。截至今年5月底，全國建成各類城市綠道約10萬公里，讓群眾共享城市發(fā)展成果，也讓綠色低碳生活方式深入人心。
建設——
“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位”
針對如何搞好城市建設，習近平總書記強調(diào)：“城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位”。
一段地下管廊的數(shù)智化，體現(xiàn)“為民、便民、安民”的建設思路。
在四川天府新區(qū)雅州路片區(qū)地下，有一條長約3公里的綜合地下管廊。管廊內(nèi)平均每公里安裝了500多個監(jiān)測設備，一旦發(fā)現(xiàn)有氣體、溫度等環(huán)境參數(shù)超標，控制系統(tǒng)就會立即報警，并精準鎖定事故位置。
分控中心里，天府新區(qū)綜合管廊項目部現(xiàn)場負責人黃代勇剛剛處理完一起突發(fā)自來水管排泄閥門漏水事件。
“從警報聲響，到自來水公司搶修結(jié)束，只花了兩個多小時。”黃代勇說。
地下管廊不是孤例，各類基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施正在各地加快布局。能精準鎖定高空拋物的智能攝像頭、配有多種5G醫(yī)療場景應用的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、掃描二維碼即可查看運動軌跡的智能步道……各地通過智慧城市建設，接入養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、配送等服務，滿足群眾多樣化需求。
一座老舊廠房的新生記，照見“保護好城市歷史文化遺存”的行動成效。
遼寧沈陽鐵西區(qū)紅梅文創(chuàng)園，前身是始建于1939年的沈陽紅梅味精廠，老廠區(qū)面積約6萬平方米。
2018年，鐵西區(qū)引入企業(yè)整體運營，打造城市文化地標和潮流消費聚集區(qū)。“一邊對老廠房修復加固，一邊通過下挖、復建等方式拓展建筑空間。”鐵西區(qū)文化旅游和廣播電視局局長王暉介紹，“盡可能保留原舊構件，老廠房的紅磚被拆下來附上編號，再一塊塊壘起來，保留文化記憶。”
如今，曾經(jīng)的發(fā)酵廠房變成了藝術展示中心，原料庫變成了小型演出場所……鐵西區(qū)劃定70萬平方米的工業(yè)遺存保護區(qū)，通過植入文化新業(yè)態(tài)，讓老廠房、老車間承辦各類文化活動。
歷史文化是城市的靈魂。“延續(xù)城市文脈”的理念不斷落地見效，城市走過歷史長河依然熠熠生輝，人民群眾仍然記得住時光、望得見鄉(xiāng)愁。
治理——
“把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化”
老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務。習近平總書記指出，提高城市治理現(xiàn)代化水平，要“推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新”。
一條市民服務熱線，凸顯“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的理念落地生根。
“您好，12345市民服務熱線。”“在家洗澡，洗一半停水了。”……電話一頭是北京市12345市民熱線服務中心接線員陳宇，另一頭是北京市民范女士。陳宇在接訴即辦系統(tǒng)中錄入姓名、地點、訴求等信息，通話結(jié)束，系統(tǒng)生成一張表格——接訴即辦工單，并發(fā)送至范女士所在街道的訴求處置中心。街道社區(qū)聯(lián)合有關單位加緊排查、施工，故障排除、供水恢復穩(wěn)定。
熱線暖人心，群眾的急難愁盼有處說、有人管。5年多來，北京市12345市民服務熱線接收1.47億個民生訴求，并第一時間派送給相關部門單位。
為了提升城市精細化治理水平，各地進一步探索如何“把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化”，廣泛征集群眾對城市發(fā)展的意見建議。
一條建議的處理過程，彰顯“市民是城市建設、城市發(fā)展的主體”的治理模式創(chuàng)新。
“能不能在街道、綠地空余地、商業(yè)街、地鐵車站等公共空間多安置供歇息的座椅？”2020年底的一次座談會上，上海市政府參事江海洋提出。
隨后，上海綠化市容管理部門發(fā)放7萬份調(diào)查問卷，分析研判、改進落實。到今年9月，上海累計新建公共空間休憩座椅1.5萬余處、改造提升座椅6272處、認捐認養(yǎng)座椅1905處、社會共享座椅2270處，共優(yōu)化提升公共空間休憩座椅2.5萬余處。
一條人民建議給群眾多了歇歇腳的方便、讓行人有了“慢下來”的松弛。近年來，上海不斷健全人民建議征集工作機制，群眾可以通過人民建議征集點、門戶網(wǎng)站、“隨申辦”等線下線上平臺提交建議。
各地堅持以人為本，鼓勵群眾參與城市治理，讓政策、服務的制定更貼合群眾需求，讓人民城市成為美好生活的有力依托。
“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念正在神州大地扎下深根、長出繁枝，印刻進世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，浸潤新時代城市工作的方方面面，不斷為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。
（本報記者邵玉姿、施鈺、郝迎燦、游儀、潘俊強、巨云鵬參與采寫）
版式設計：汪哲平
《 人民日報 》（ 2024年11月22日 04 版）
