計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長8.4%、全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資3373億元、全國落實(shí)水利建設(shè)投資7832億元……上半年，重大項(xiàng)目建設(shè)交出亮眼“成績單”，有效發(fā)揮了擴(kuò)投資穩(wěn)增長作用。
專家預(yù)計(jì)，在財(cái)政支持力度加大、政府債券發(fā)行提速以及項(xiàng)目建設(shè)速度加快等多因素支持下，下半年基建投資有望提速，更好發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)定器”作用。
重大項(xiàng)目帶動作用凸顯
今年以來，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，帶動擴(kuò)大有效投資。
國鐵集團(tuán)7月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資3373億元，同比增長10.6%，創(chuàng)歷史同期新高；水利部副部長王道席日前介紹，上半年，全國落實(shí)水利建設(shè)投資7832億元，較去年同期多352億元，增幅4.7%。
多地重大項(xiàng)目開工投資進(jìn)度“過半”。例如，1月至6月，四川省700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4903.1億元，年度投資完成率64.4%、超時(shí)序進(jìn)度14.4個(gè)百分點(diǎn)。截至6月底，江蘇省今年安排的450個(gè)省級重大項(xiàng)目，已完成投資3668億元，完成率達(dá)57.2%；228個(gè)計(jì)劃年內(nèi)新開工的省級重大項(xiàng)目，已開工195個(gè)，開工率達(dá)85.5%。
“重大項(xiàng)目帶動作用凸顯。”國家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長翟善清表示，上半年，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長8.4%，增速比全部投資高4.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動全部投資增長4.5個(gè)百分點(diǎn)。
重大項(xiàng)目還將呈現(xiàn)“壓茬”推進(jìn)態(tài)勢。多地近期就項(xiàng)目謀劃儲備作出部署，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)增添后勁。四川省發(fā)改委表示，將聚焦“兩重”建設(shè)和“十五五”規(guī)劃前期研究，繼續(xù)謀劃儲備一批既穩(wěn)當(dāng)下又利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，指導(dǎo)各地各部門加快項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，盡早落實(shí)開工條件，推動形成更多實(shí)物工作量。
資金項(xiàng)目“雙向奔赴”
重大項(xiàng)目加快落地，離不開資金的有效保障。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示，有關(guān)部門統(tǒng)籌用好超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債和中央預(yù)算資金，合理安排發(fā)行、使用進(jìn)度，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為推進(jìn)投資領(lǐng)域提質(zhì)增量提供了必要的資金保障。
國債方面，國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，增發(fā)國債1.5萬個(gè)項(xiàng)目已全部開工；同時(shí)，自5月開閘以來，超長期特別國債正有序發(fā)行。地方債方面，據(jù)民生銀行研究院統(tǒng)計(jì)，1月至6月累計(jì)發(fā)行新增地方債18259億元，其中新增專項(xiàng)債發(fā)行14935億元。
從財(cái)政支出來看，前5月，全國一般公共預(yù)算支出108359億元，同比增長3.4%。其中，社會保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的支出增長較快，較好地支持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
后續(xù)資金支持仍有保障。一方面，新增專項(xiàng)債發(fā)行將提速。光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，5月至6月專項(xiàng)債發(fā)行已明顯提速，預(yù)計(jì)三季度是專項(xiàng)債發(fā)行高峰，將給基建投資帶來支撐。
另一方面，各地正加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)和要素保障，滿足重大項(xiàng)目融資需求。例如，江蘇省將以“融資服務(wù)推進(jìn)月”為抓手，強(qiáng)化金融服務(wù)質(zhì)效，綜合運(yùn)用多種金融工具加大項(xiàng)目融資支持力度，讓更多融資有效支撐重大項(xiàng)目建設(shè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
基建投資增速有望回升
多重因素支撐下，下半年基建投資增速有望回升。
“在財(cái)政支持力度加大、政府債券發(fā)行和項(xiàng)目建設(shè)速度加快、重大項(xiàng)目保持充沛和低基數(shù)效應(yīng)共同推動下，下半年基建投資有望提速。”廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長4%，其中基建投資增長6%。
基建投資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，下半年內(nèi)需尤其是基建托底經(jīng)濟(jì)的必要性上升，加上財(cái)政政策仍有較大發(fā)力空間，基建投資增速回升將是大概率事件，預(yù)計(jì)全年增速有望回升至7%左右。
浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超表示，從投資領(lǐng)域看，“兩重”及“平急兩用”領(lǐng)域可能是基建投資重點(diǎn)增量領(lǐng)域。隨著超長期特別國債和地方專項(xiàng)債陸續(xù)發(fā)行，下半年基建投資有望逐季提速，預(yù)計(jì)全年增速達(dá)6%。
