近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提出系列部署和要求。圍繞《意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義、重要部署，人民網(wǎng)專(zhuān)訪了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李兆前。
李兆前認(rèn)為，《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，釋放出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不是權(quán)宜之計(jì)、而是長(zhǎng)久之策，是黨的大政方針，不會(huì)變也不能變的強(qiáng)烈信號(hào)；《意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就是讓企業(yè)家能夠放心發(fā)展、安心發(fā)展。
精準(zhǔn)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展訴求
記者：《意見(jiàn)》的發(fā)布有何重要意義？
李兆前：《意見(jiàn)》的發(fā)布，既有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也有深遠(yuǎn)的歷史意義。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，近幾年，特別是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了一些新情況，發(fā)生了一些新變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不少民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難和問(wèn)題。調(diào)研中，一些企業(yè)家表示，現(xiàn)在發(fā)展困難加大，發(fā)展預(yù)期不明，發(fā)展信心不足。迫切需要進(jìn)一步完善制度機(jī)制，出臺(tái)新的政策舉措。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強(qiáng)化法治保障、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、營(yíng)造社會(huì)氛圍、加強(qiáng)組織實(shí)施等7個(gè)方面，對(duì)解決當(dāng)前影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的突出問(wèn)題作出部署。這些問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期存在，正在逐步解決但尚未完全解決的；有的是近幾年新出現(xiàn)的。但無(wú)一例外，都是民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)注、反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的。《意見(jiàn)》的出臺(tái)和落實(shí)，必將有效地促進(jìn)這些問(wèn)題的解決，極大地改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們正處在全面建成小康社會(huì)向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。《意見(jiàn)》開(kāi)篇就指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。這一定位凸顯了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)任務(wù)中的重要作用和重要地位。全面建成小康社會(huì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)；建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。
《意見(jiàn)》進(jìn)一步釋放出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不是權(quán)宜之計(jì)、而是長(zhǎng)久之策，是黨的大政方針，不會(huì)變也不能變的強(qiáng)烈信號(hào)，這必將進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，使他們能夠增強(qiáng)信心、放下包袱、大膽發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上作出新的貢獻(xiàn)。
同時(shí)，《意見(jiàn)》還對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)不同所有制企業(yè)平等待遇要求，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)等，作出一系列體制機(jī)制上的安排。這些制度性的安排，將進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
記者：《意見(jiàn)》提出，持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。良好的社會(huì)氛圍對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有何重要意義？
李兆前：社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心和發(fā)展動(dòng)力影響極大。但是，一段時(shí)間以來(lái)，一些人為了個(gè)人利益、一些平臺(tái)為了超額利潤(rùn)，抓眼球、帶流量，甚至以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索、惡意做空，不斷制造質(zhì)疑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、抹黑企業(yè)家、挑動(dòng)群體對(duì)立的話題，不時(shí)拋出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論”“國(guó)進(jìn)民退”等論點(diǎn)，造成思想認(rèn)識(shí)的混亂。再加上有人帶節(jié)奏，對(duì)一些重大理論觀點(diǎn)和決策部署、對(duì)有關(guān)部門(mén)的正常監(jiān)管行為進(jìn)行歪解誤讀，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的安全感、發(fā)展預(yù)期和發(fā)展信心產(chǎn)生了較大沖擊。在這些輿論發(fā)酵的同時(shí)，也有一些民營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，個(gè)別企業(yè)家失信失德，甚至違法犯罪，對(duì)整個(gè)社會(huì)，尤其是年輕人產(chǎn)生了不良影響。
因此，持續(xù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大至關(guān)重要。同時(shí)，也能鞭策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家珍視自己的社會(huì)形象，努力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。
進(jìn)一步提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心
記者：《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。健全對(duì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。如何營(yíng)造良好法治環(huán)境，穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期？法治為何重要？預(yù)期又為何這么重要？
李兆前：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。如果說(shuō)政策是管一段時(shí)間、一個(gè)方面的話，那么法治就是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全面的；如果說(shuō)講道德是靠自覺(jué)的話，那么守法律就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)家行為的底線、紅線。
所以，將監(jiān)管行為和企業(yè)運(yùn)行納入法治化的軌道，才能使企業(yè)家清楚地知道哪些事情是鼓勵(lì)的、哪些是能做的，哪些是高壓線、堅(jiān)決不能觸碰的。
《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，健全對(duì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，要求防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施等等，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立良好穩(wěn)定預(yù)期。
有恒產(chǎn)者有恒心。《意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就是讓企業(yè)家能夠放心發(fā)展、安心發(fā)展。
同時(shí)，《意見(jiàn)》針對(duì)近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗頻發(fā)現(xiàn)象，提出構(gòu)建源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有法律作出司法解釋?zhuān)∪姘肛?cái)物追繳處置機(jī)制，加大懲處力度等，直接回應(yīng)了企業(yè)家關(guān)切。
《意見(jiàn)》還對(duì)政府部門(mén)提出了要求，比如，完善監(jiān)管執(zhí)法體系、依法公開(kāi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道等等，這將更好推進(jìn)政府部門(mén)依法行政、依法監(jiān)管。
預(yù)期之所以重要，是因?yàn)槠髽I(yè)家是否投資、在哪里投資、投資于哪一個(gè)行業(yè)，取決于其對(duì)市場(chǎng)的判斷，也就是預(yù)期。如果企業(yè)家的預(yù)期不明，就會(huì)對(duì)未來(lái)發(fā)展失去信心。由于從投資決策到產(chǎn)品上市，直至回收成本，需要一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間，所以必須有一個(gè)明確的投資環(huán)境和政策預(yù)期，以便于投資者作出正確的決策。假如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和約束標(biāo)準(zhǔn)變化過(guò)快，就會(huì)造成市場(chǎng)環(huán)境與投資預(yù)期不一致，必然造成投資損失。所以《意見(jiàn)》要求持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性，就是為了進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，讓民間資本大膽投資，讓企業(yè)家正確決策，放開(kāi)手腳發(fā)展。
記者：《意見(jiàn)》提出，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。您如何看待權(quán)益保護(hù)的重要性？
李兆前：依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，是建立法治社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義的需要，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展信心的需要。同樣，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅是維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的需要，也是保護(hù)創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)進(jìn)步的需要。
對(duì)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)有周密考慮
記者：如何確保《意見(jiàn)》中各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，真正提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心？
李兆前：一分部署，九分落實(shí)。《意見(jiàn)》本身對(duì)貫徹落實(shí)問(wèn)題做了周密的考慮。首先，《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有很強(qiáng)的針對(duì)性，不管是相關(guān)部門(mén)還是民營(yíng)企業(yè)，都對(duì)這些問(wèn)題有深刻的認(rèn)識(shí)。其次，一些政策舉措是各地、各部門(mén)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升，本身就有很強(qiáng)的實(shí)操性。更重要的是，《意見(jiàn)》明確要求建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，完善落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制、加強(qiáng)政策督促落實(shí)、鼓勵(lì)地方探索總結(jié)，及時(shí)建立總結(jié)評(píng)估機(jī)制等等，這些都為政策落地落實(shí)打下了基礎(chǔ)。相信《意見(jiàn)》出臺(tái)以后，各地、各部門(mén)也會(huì)按照中央要求，分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、研究具體落實(shí)舉措。
《意見(jiàn)》中對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的要求，既是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的需要，也是民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的內(nèi)在需要，這本身就是絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的追求和正在努力改進(jìn)的事情。中央有要求，企業(yè)家有行動(dòng)，加上有關(guān)部門(mén)的依法監(jiān)管，這些要求一定會(huì)得到貫徹落實(shí)。
作為文件中唯一提到的具體部門(mén)，全國(guó)工商聯(lián)也必將按照中央的要求，在落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中，更好地發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)方面展現(xiàn)新的作為、作出更大貢獻(xiàn)。
