新華社北京7月4日電 題：以擔當和遠見破解全球發展籌資難題
新華社記者董越
6月30日至7月3日，聯合國第四次發展籌資國際會議在西班牙塞維利亞舉行。會議達成積極共識，通過了《塞維利亞承諾》，反映了國際社會尤其是發展中國家對于緩解發展籌資缺口的迫切愿望。在全球經濟復蘇乏力、保護主義抬頭的背景下，發展籌資困境正成為制約全球可持續發展的瓶頸。破解這一難題，需要國際社會尤其是發達國家展現更大的誠意與擔當。
當前，全球發展正面臨嚴峻的籌資挑戰。一方面，資金缺口巨大。聯合國最新報告指出，全球每年需要額外籌集4萬億美元資金，才能實現消除貧困、饑餓與不平等、應對氣候變化及保護地球等可持續發展目標。另一方面，發展中國家籌資負擔沉重。由于國際金融體系存在結構性失衡，發展中國家面臨著比發達國家高出2至4倍的借貸成本。全球有33億人所在國家的債務開支已高于醫療或教育投入，債務負擔迫使一些發展中國家陷入償債與發展相互制約的惡性循環。與此同時，個別國家奉行單邊主義和保護主義，沖擊全球生產要素自由流動，其官方發展援助不斷滑坡，讓本已嚴峻的籌資形勢雪上加霜。聯合國秘書長古特雷斯警告，作為“整個發展引擎”的籌資機制“正在熄火”。國際發展融資專家委員會成員何塞·安東尼奧·阿隆索感嘆，“全球發展籌資體系——包括發展合作體系——未能跟上近幾十年來世界發生的巨大變化”。
破解這一全球困局，需要國際社會共同努力，特別是發達國家展現擔當和遠見。從歷史根源看，長期的殖民剝削與資源攫取是造成今日南北發展鴻溝的深層原因。從現實結構看，由發達國家主導建立的全球經濟金融規則存在諸多不合理之處，是加劇發展中國家籌資困境的重要原因。發達國家理應在彌補發展籌資缺口上展現更大擔當，切實履行其官方發展援助和氣候資金承諾，通過債務減免等方式幫助發展中國家擺脫困境。若任由發展鴻溝擴大，不僅將阻礙發展中國家的現代化進程，其產生的溢出效應也將嚴重拖累全球經濟的穩定與增長，最終造成包括發達國家在內的所有經濟體面臨市場萎縮、供應鏈紊亂乃至安全環境惡化的風險。反之，妥善解決發展籌資問題，將釋放巨大的消費潛力、提高全球勞動力素質、促進生產力躍升，其紅利將惠及整個世界。因此，發達國家在發展籌資問題上的任何遲緩或不作為，既是道義上的缺失，也是戰略上的短視。
作為全球發展的貢獻者，中國始終將自身發展與世界發展緊密相連，為解決發展中國家面臨的籌資困境和發展難題貢獻中國力量。從加大對外援助力度，到積極參與多邊發展籌資，從大力提升對外投資規模到推動共建“一帶一路”、促進發展戰略對接，中國一直在力所能及的范圍內，積極向發展中國家提供資金支持、開放市場，幫助發展中國家提高自主發展能力。中國積極推動亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行發揮更大作用，為提高發展中國家的代表性和發言權提供中國方案。中國主張將發展置于全球宏觀政策框架的突出位置，提出全球發展倡議，呼吁共造“發展引擎”，為世界發展注入強勁動力。本次會議上，中方呼吁發達國家足額履行官方發展援助承諾和氣候資金義務，將南南合作作為南北合作的重要補充，并廣泛動員各類發展資源，拓寬協同有序的發展籌資渠道；提高發展中國家在國際金融架構中的話語權，推廣本幣融資工具，筑牢全球金融安全網，完善高效穩健的發展籌資體系……一系列建設性主張為破解全球發展籌資難題拓寬了思路。
人類是休戚與共的命運共同體，面對發展籌資巨大缺口，國際社會應攜手行動，共解發展難題。本次會議達成的共識為化解籌資困境描繪了路線圖。面向未來，各國唯有加強團結，將共識付諸行動，才能讓“規劃圖”轉化為“實景圖”，共創發展繁榮的美好明天。
