國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌“兩個大局”的高度，洞察百年變局之大勢、把握民族復(fù)興之所需、引領(lǐng)時代潮流之變革，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，為新時代做好國家安全工作提供了根本遵循和行動指南。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時就堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀、把平安中國建設(shè)推向更高水平作出重要部署，是對總體國家安全觀的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務(wù)，樹牢發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，加快建設(shè)更高水平的平安河南，為譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。
深刻理解把握總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求
進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合，系統(tǒng)回答了新時代維護(hù)國家安全的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為發(fā)展馬克思主義國家安全理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在總體國家安全觀的科學(xué)指引下，國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，新時代國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
總體國家安全觀是一個內(nèi)涵豐富、博大精深的科學(xué)理論體系，必須全面準(zhǔn)確理解把握，做到學(xué)深悟透、融會貫通。關(guān)鍵是牢牢把握“五大要素”，即以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托。這五個方面撐起了國家安全體系的整體架構(gòu)，決定了中國特色國家安全道路的基本取向。牢牢把握統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全。“五個統(tǒng)籌”蘊(yùn)含著前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)國家安全工作的系統(tǒng)思維，揭示了踐行總體國家安全觀的科學(xué)方法。牢牢把握“十個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色國家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅(jiān)持把防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持推進(jìn)國際共同安全，堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。“十個堅(jiān)持”凝聚了我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國特色國家安全的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確了總體國家安全觀的核心要義，是全面系統(tǒng)、邏輯嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。
我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總體國家安全觀擺在更加突出位置，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述結(jié)合起來，用好“第一議題”、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的具體行動和實(shí)際成效。
堅(jiān)決扛起維護(hù)國家安全重大政治責(zé)任
河南集經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、糧食大省、文化大省、資源大省和全國重要的綜合交通樞紐于一身，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略重要承載地，維護(hù)國家安全使命特殊、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要站位全國大局、立足特殊省情，自覺把發(fā)展和安全統(tǒng)一起來，努力推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，在維護(hù)國家安全上展現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)、作出更大貢獻(xiàn)。
加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，立足河南資源稟賦和安全需要，健全完善以糧食安全和南水北調(diào)水源地水質(zhì)安全等為重點(diǎn)的特色指標(biāo)體系，推動實(shí)施國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制運(yùn)行增效工程、監(jiān)測預(yù)警支撐保障夯基工程、重點(diǎn)領(lǐng)域能力提升工程，不斷提升預(yù)測預(yù)警預(yù)判能力。強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、量子信息等前沿技術(shù)與國家安全工作場景深度融合，不斷提升利用科技維護(hù)和塑造國家安全的能力。
有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維、極限思維，下好先手棋，打好主動仗。堅(jiān)持把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，深入研究新形勢下政治安全面臨的新情況新挑戰(zhàn)，完善風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管控機(jī)制，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教、錯誤思潮等各類滲透顛覆搗亂破壞活動，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對處置，堅(jiān)決防止其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)化、傳導(dǎo)、疊加。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，組織開展常態(tài)排查，建立清單臺賬，壓實(shí)責(zé)任鏈條，做到底數(shù)清、情況明、預(yù)警快、處置早。發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動協(xié)調(diào)機(jī)制覆蓋更廣泛、觸角更深入、作用更有效，強(qiáng)化源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控，織密扎牢各領(lǐng)域安全防護(hù)網(wǎng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
強(qiáng)化維護(hù)國家安全責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》和《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，把履行國家安全責(zé)任制擺上重要位置，作為綜合考核、巡視巡察的重要內(nèi)容，推動各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家安全的主體責(zé)任。強(qiáng)化宣傳教育，突出大安全理念，以全民國家安全教育日為主線，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的教育活動，常態(tài)化開展國家安全教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高駕馭復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力素質(zhì)，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膰野踩?duì)伍。強(qiáng)化督辦落實(shí)，建立健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，全口徑立項(xiàng)、全方位覆蓋、全鏈條推進(jìn)、全過程督辦，確保不折不扣落到實(shí)處、見到實(shí)效。
突出抓好黨建引領(lǐng)基層高效能治理
習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”基層既是產(chǎn)生利益沖突、引發(fā)社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”。國家安全和社會穩(wěn)定的根基在基層、重心在基層、力量也在基層。河南有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2466個、村（社區(qū)）5.2萬個、常住人口近9800萬、戶籍人口1.15億，矛盾問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患分布廣、觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低。與新形勢下維護(hù)安全穩(wěn)定的要求相比，當(dāng)前我省基層治理還存在不少短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，就是要引導(dǎo)推動基層黨組織樹牢總體國家安全觀，強(qiáng)化憂患意識、底線思維，在推動發(fā)展中考慮安全穩(wěn)定因素、加強(qiáng)安全穩(wěn)定治理，切實(shí)把矛盾化解在萌芽、把風(fēng)險(xiǎn)遏制于未發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
加強(qiáng)基層黨建，著力推進(jìn)“五基四化”。即加強(qiáng)基層黨組織、基層治理隊(duì)伍、基層治理機(jī)制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺建設(shè)，持續(xù)提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，有效促進(jìn)發(fā)展、保障民生、化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。在基層黨組織建設(shè)上，聚焦增強(qiáng)政治功能和組織功能，抓牢抓實(shí)農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織這兩個“基本盤”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建提質(zhì)增效，特別是深入推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)，堅(jiān)持組織覆蓋與工作覆蓋同步推進(jìn)、有形覆蓋與有效覆蓋協(xié)同發(fā)力，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力。在基層治理隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持全過程管理、全鏈條發(fā)力、全周期選育，下力氣造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的基層治理骨干隊(duì)伍。在基層治理機(jī)制建設(shè)上，完善平臺、暢通渠道、創(chuàng)新方式，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。在基層治理網(wǎng)格建設(shè)上，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，提升精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。在基層治理平臺建設(shè)上，有效整合資源、系統(tǒng)融合機(jī)制、全面聚合力量，建設(shè)上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施基層治理重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)。著力提升鄉(xiāng)村治理效能，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快建設(shè)文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村。著力提升城市社區(qū)治理效能，推行“社區(qū)事大家議”，開展矛盾糾紛“微調(diào)解”，解決好社區(qū)群眾的操心事煩心事揪心事，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。著力提升教育醫(yī)療治理效能，堅(jiān)持學(xué)校、教師、家長、學(xué)生、社會協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化校園安全建設(shè)；落實(shí)“便民就醫(yī)”少跑腿、優(yōu)流程、提質(zhì)量、強(qiáng)能力系列舉措，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪，嚴(yán)肅查處醫(yī)德失范行為，更好保障人民健康。著力提升民族宗教事務(wù)治理效能，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作各方面全過程，在有形有感有效上下功夫，使各族群眾“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”；堅(jiān)持我國宗教中國化方向，完善基層宗教事務(wù)協(xié)同治理體系，持續(xù)推動宗教治理由治標(biāo)向治本深化。著力提升網(wǎng)絡(luò)空間治理效能，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、安全管控、輿情引導(dǎo)、有害信息整治。著力提升安全穩(wěn)定治理效能，持續(xù)加強(qiáng)公共安全防控，深入推進(jìn)信訪工作法治化，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，確保抓基層強(qiáng)治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對黨建引領(lǐng)基層高效能治理各項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)行清單管理，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)力，注重實(shí)干實(shí)效，講求方式方法，把工作抓具體、抓深入，確保定一件干一件、做一件成一件。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，落實(shí)好防止在黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作中搞形式主義的負(fù)面清單，防止“大抓基層”變成“大壓基層”，讓基層干部有更多時間和精力推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定。
（作者為中共河南省委書記）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年04月17日 11 版）
