新華社北京4月9日電 題：厚植沃土，激發(fā)活力——民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展觀察之三

  新華社記者趙文君、戴小河、唐詩凝

  良好的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土，精準有效的政策護航民營企業(yè)茁壯成長，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

  “黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。”習近平總書記2月17日出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表重要講話，強調(diào)要扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

  一分部署，九分落實。近年來，從中央到地方圍繞促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展部署了一系列政策措施。記者在重慶、江蘇、山東等地調(diào)研時深切感受到，政府部門持續(xù)在政策措施上用力、在服務企業(yè)上用心，民營企業(yè)聚焦主業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，政企“雙向奔赴”，營商“軟”環(huán)境更好助力鍛造企業(yè)發(fā)展“硬”實力。

  金融活水托舉“小巨人”破浪

  “要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域向各類經(jīng)營主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。”——2025年2月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出。

  走進重慶市天實精工科技有限公司無塵車間，智能機器人有條不紊地將芯片送上生產(chǎn)線，經(jīng)過自動清洗、表面貼裝、芯片封裝、鏡頭裝聯(lián)等工序，一顆顆攝像頭模組就此誕生。

  天實精工于2017年8月投產(chǎn)，專注高端攝像頭的研發(fā)生產(chǎn)。創(chuàng)業(yè)初期，公司租用重慶渝北區(qū)政府的過渡廠房，由于缺乏自有資產(chǎn)且利潤低，從銀行貸款困難重重。

  “當時只能選擇成本高昂的融資租賃方式維持公司運營。”天實精工副總經(jīng)理蔣鑫宇回憶說。

  2020年，天實精工陷入資金緊張困境。就在公司管理人員焦頭爛額之際，渝北區(qū)金融辦主動上門，送來區(qū)政府與多家銀行機構(gòu)合作推出的“上市貸”產(chǎn)品，為企業(yè)融資提供純信用、無抵押信貸服務。

  “這簡直是雪中送炭。”蔣鑫宇說，公司迅速申請了3000萬元的“上市貸”，且貸款很快到賬。“有了這筆資金，我們企業(yè)市場占有率和競爭力再獲提升，先后獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)。”

  4月3日在重慶市天實精工科技有限公司無塵車間拍攝的攝像頭模組自動化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。新華社發(fā)（田浩良攝）

  今年2月底，天實精工賬上又多了一筆2000萬元的貸款。這是公司申請的“技改專項貸”，用于更新智能化設備，提升企業(yè)自動化生產(chǎn)水平。

  “現(xiàn)在的融資環(huán)境好了，渠道多了、利率低了。”天實精工財務總監(jiān)白元生說，公司平均融資成本由2019年的5.3%下降到如今的3%，負債壓力大大減輕。

  天實精工的進階之路，折射出當?shù)卣嗑S聯(lián)動破解民企融資難題的創(chuàng)新探索：初創(chuàng)期有“科信貸”，成長期有“上市貸”，技改期有專項貸……階梯式政策為不同成長階段企業(yè)“量體裁衣”，讓企業(yè)敢投入、敢創(chuàng)新。

  金融活水潤澤萬千民企。政府架橋，紓解金融與實體經(jīng)濟之間的堵點，打通銀企對接的“最后一公里”，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入金融力量。

  協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)“鏈”上共創(chuàng)共贏

  “要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力。”——2020年9月，習近平總書記在湖南考察時強調(diào)。

  峰值功率達808W！就在上個月，設立在江蘇天合光能股份有限公司的光伏科學與技術(shù)全國重點實驗室宣布，其研發(fā)的210大尺寸鈣鈦礦/晶體硅兩端疊層電池組件，經(jīng)認證成為全球首塊功率突破800W門檻的工業(yè)標準尺寸光伏組件產(chǎn)品。

  “十年磨一劍！我們從2014年開始深入布局鈣鈦礦疊層技術(shù)，除了與多所高校合作，還在政府支持下與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同建立新一代光伏技術(shù)與裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，合力推動下一代光伏技術(shù)變革。”天合光能股份有限公司董事長高紀凡興奮地和記者分享了這個好消息。

  圖為天合光能研發(fā)人員在進行實驗研究。（受訪者供圖）

  為加快推進光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力，江蘇省委省政府出臺政策支持天合光能等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

  在這一背景下，2024年3月，在江蘇省政府和常州市政府的大力支持下，作為光伏產(chǎn)業(yè)“鏈主”的天合光能與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，并聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關龍頭企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體，瞄準疊層電池產(chǎn)業(yè)化進行協(xié)同創(chuàng)新。

  “任何一家企業(yè)都不可能實現(xiàn)創(chuàng)新全覆蓋，政府搭建融合協(xié)作平臺，引導行業(yè)通過聯(lián)合研發(fā)、共享專利，打破‘各自為戰(zhàn)’局面，攜手走上破除內(nèi)卷、共創(chuàng)共贏的發(fā)展道路。”高紀凡坦言。

  “對于天合光能來說，最重要的基因就是研發(fā)創(chuàng)新。”高紀凡表示，政府支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，讓企業(yè)更有信心、有底氣在前沿技術(shù)創(chuàng)新上奮勇向前。

  民營企業(yè)貢獻了全社會70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和90%的高新技術(shù)企業(yè)，成為科技創(chuàng)新的重要主體。政府積極培育科創(chuàng)土壤，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，必將吸引越來越多的企業(yè)家、研究者和投資者，協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

  精準施策護航企業(yè)克難前行

  “要認真落實各項紓困政策，提高政策精準度，注重綜合施策，對企業(yè)一視同仁。”——2025年2月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出。

  從提交注冊申請到產(chǎn)品上市僅用4個月，較常規(guī)周期縮短近1年時間；生產(chǎn)許可審批從10個工作日壓縮至3天，效率提升超6成……近期，山東青島圣桐營養(yǎng)食品有限公司自主研發(fā)的兩款罕見病特醫(yī)食品實現(xiàn)提前一年上市。

  特醫(yī)食品是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。

  “此次推出的兩款食品，適用于遺傳性氨基酸代謝障礙患者，這類患者只能食用特定特醫(yī)食品，否則會出現(xiàn)智力發(fā)育遲緩、多臟器受損等不可逆后果。”公司研發(fā)總監(jiān)徐慶利介紹，此前國內(nèi)沒有針對此類罕見病的國產(chǎn)特醫(yī)食品，患者只能通過價格高昂且供貨不穩(wěn)定的跨境購渠道獲取。

  據(jù)了解，2024年9月圣桐向市場監(jiān)管總局提交兩款產(chǎn)品的注冊申請，2025年1月便快速獲批。

  圖為2025年4月2日拍攝的圣桐營養(yǎng)食品有限公司特殊醫(yī)學配方用途食品氨基酸類生產(chǎn)車間。（受訪者供圖）

  “過去這類特醫(yī)食品企業(yè)注冊大約要耗時一年半，現(xiàn)在4個月就完成了。”山東省市場監(jiān)管局登記注冊處處長高青松說，特醫(yī)食品注冊流程復雜，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、臨床等多環(huán)節(jié)審查，最后還需現(xiàn)場核查。

  面對罕見病患者“等不起”的困境，市場監(jiān)管總局提出建立“特醫(yī)食品優(yōu)先審評通道”，山東省市場監(jiān)管局第一時間啟動“優(yōu)先審評”幫扶機制，并在注冊獲批后主動上門服務，專家團隊現(xiàn)場指導，將審批時限從10個工作日壓縮至3個工作日，幫助企業(yè)打通產(chǎn)品上市“最后一公里”。

  “生產(chǎn)許可審批極限壓縮，政府陪跑、專家指導，服務再升級，讓我們少走了很多彎路。”企業(yè)副總經(jīng)理于程鵬感慨。

  高效的審批速度背后，是政府支持民企發(fā)展政策紅利的精準釋放和審批機制的全面優(yōu)化。

  春江水暖鴨先知。哪里營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走。改善營商環(huán)境是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程，需要政府久久為功、綿綿用力，積極創(chuàng)新政企常態(tài)化溝通機制，提高政策精準度，強化執(zhí)法監(jiān)督，以市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  參與記者：秦華江、王全超、侯維軼、雷肖霄

  海報制作：胡戈

  策劃：張曉松

  統(tǒng)籌：白純、劉梓桐、魏婧宇

  新華社國內(nèi)部出品