新華社北京3月10日電 特稿｜善法天下治——推動世界法治文明進(jìn)步的中國力量
新華社記者劉贊
早春三月，世界的目光聚焦中國北京。透過全國兩會的窗口，世界領(lǐng)略到中國的民主實踐，關(guān)注到中國法治建設(shè)的進(jìn)展成效。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略和全局高度，定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃、來推進(jìn)。
在習(xí)近平法治思想指引下，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障。多國專家學(xué)者和媒體界人士表示，中國特色社會主義法治道路為世界法治文明進(jìn)步提供有益借鑒，為完善全球治理注入正能量。
符合自身國情的制度設(shè)計
全國兩會期間，齊聚北京共商國是的全國人大代表和全國政協(xié)委員來自不同地區(qū)、各行各業(yè)。這給非洲中非合作發(fā)展專業(yè)記者協(xié)會主席伯格雷留下深刻印象。
伯格雷來自科特迪瓦，是一位長期關(guān)注中國發(fā)展的新聞記者，曾參與科特迪瓦媒體相關(guān)立法工作。“在中國，不同地區(qū)、不同行業(yè)的人大代表參與立法工作，基層立法聯(lián)系點收集、反饋基層意見，從多方面保障立法工作準(zhǔn)確反映國情和人民需要。”伯格雷說。
基層立法聯(lián)系點是中國踐行全過程人民民主的重要舉措之一。在上海生活30多年的丹麥企業(yè)家西蒙·利希滕貝格（中文名：李曦萌）是親歷者和觀察者。
上海虹橋街道是全國人大常委會法制工作委員會設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點之一。2022年，李曦萌受虹橋街道邀請，首次參加公司法修訂草案意見征詢會。此后，他又參加了慈善法、增值稅法等相關(guān)立法、修法意見征詢。“全國人大常委會法制工作委員會的工作人員來到基層社區(qū)，向不同法律相關(guān)人士征求意見，這樣的舉措效率高、見實效。”李曦萌的一些建議獲得采納或得到關(guān)注，這讓他感觸很深。
協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。每年全國政協(xié)會議期間，來自不同界別的政協(xié)委員為國家治理、科學(xué)立法建言獻(xiàn)策。“通過廣泛協(xié)商，全過程人民民主確保法律能有效應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，提高了立法的精準(zhǔn)度和執(zhí)行力。”盧旺達(dá)政治分析師讓-巴蒂斯特·加索米納里說。
“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”“在發(fā)展全過程人民民主中把人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢更加充分發(fā)揮出來”“要完善科學(xué)立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議”……習(xí)近平總書記的重要論述，為社會主義民主法治建設(shè)和實踐提供行動指南。
黨的十八大以來，中國加快推進(jìn)高質(zhì)量立法：編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典；國家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼制定出臺；生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律得到系統(tǒng)全面修訂；網(wǎng)絡(luò)信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破……
俄羅斯科學(xué)院中國與現(xiàn)代亞洲研究所政治研究和預(yù)測中心主任帕維爾·特羅辛斯基長期關(guān)注和研究中國法治建設(shè)。他認(rèn)為，中國積極推進(jìn)全面依法治國，著力建設(shè)一套科學(xué)、符合中國國情的法律體系，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實的法律保障。
新加坡管理大學(xué)法學(xué)院副院長張巍注意到，中國2020年實施修訂后的證券法，引入中國特色的集體訴訟制度，在吸收國外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成具有中國特色的制度設(shè)計。“這種注重結(jié)合本國國情的科學(xué)立法精神值得其他國家借鑒。”
墨西哥城自治大學(xué)國際政治研究員愛德華多·齊利說，中國深知法治建設(shè)不能照搬他國模式，而應(yīng)立足本國國情、制定符合自身實際的法律法規(guī)，這樣的立法使法律在實踐中具有更強的生命力和執(zhí)行力。
以人民為中心的法治建設(shè)
全國兩會期間，全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告都是全國人大代表審議的重要內(nèi)容。埃及開羅大學(xué)國際法教授艾曼·薩拉馬說，這樣的制度安排和具體舉措充分體現(xiàn)“中國共產(chǎn)黨和中國政府在法治建設(shè)中堅持以人民為中心”。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。
公平正義，民之所盼。黨的十八大以來，中國立案登記制改革推動“有案必立、有訴必理”，司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，一系列重大冤錯案件被依法糾正，矯正“誰死傷誰有理”，破解訴訟“主客場”等問題，加強產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)讓“有恒產(chǎn)者有恒心”……
2024年年底，印度商人拉賓德·尼加姆在中國親歷了一場“客場官司”。他從父親那里繼承了一款撲克牌圖案的著作權(quán)，該款撲克牌在中國銷售期間，圖案著作權(quán)遭他人冒名登記。他起訴了侵權(quán)方，但沒抱太大希望。讓他沒想到的是，中國法院對年代久遠(yuǎn)的證據(jù)的審查非常細(xì)致，最終確認(rèn)撲克牌圖案著作權(quán)歸屬于他，并促成雙方達(dá)成和解。“我深切感受到中國司法系統(tǒng)的公正和高效。”尼加姆說。
安全是人民群眾追求美好生活的基礎(chǔ)。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，著力提升打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的能力……平安中國建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，中國已成為世界上治安最好的國家之一。
良好的社會治安也是很多外國人到達(dá)中國后的強烈感受。荷蘭游客費爾坎·莫勒納爾感嘆：“真沒想到中國這么安全。”加拿大游客西德妮評價：“中國街道整潔，社會井然有序，給人很強的安全感和信任感。”
“中國在法治建設(shè)中堅持以人民為中心，促進(jìn)了社會公平正義，保障了人民群眾合法權(quán)益。”津巴布韋經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·穆索扎說。
老撾國立大學(xué)中國研究中心主任西提賽·賽亞馮認(rèn)為，堅持以人民為中心的理念，不僅促進(jìn)了社會治安，也助力中國在經(jīng)濟(jì)、科技、民生、脫貧等方面取得非凡成就，樹立起國家治理的典范，“值得其他國家研究、學(xué)習(xí)和借鑒”。
以開放合作促進(jìn)全球善治
加納前駐華大使阿納尼·奧庫米尼·德穆亞科爾密切關(guān)注著中國全國兩會的新聞，尤其是關(guān)于中國持續(xù)擴大高水平對外開放的消息。“隨著中國高水平對外開放不斷推進(jìn)，越來越多外國人和外資企業(yè)進(jìn)入中國，中國向世界開放的大門必將越開越大。”
習(xí)近平總書記指出，法治同開放相伴而行，對外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。要堅持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對外開放，在擴大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實高水平開放的法治根基。
黨的十八大以來，中國堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，不斷完善涉外法律和規(guī)則體系，提升涉外司法效能，以適應(yīng)高水平對外開放需要：制定外商投資法，為外國投資者在中國境內(nèi)投資活動提供明確法律保障；完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施；提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益……
3月1日，《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》正式實施。這是海南擴大制度型開放、與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和糾紛解決方式接軌的一項創(chuàng)新法規(guī)。已在海南工作生活18年的英國人伊恩·英格利斯是三亞國際商事調(diào)解中心的一名國際商事調(diào)解員。在他看來，該法規(guī)將進(jìn)一步優(yōu)化海南自由貿(mào)易港的法治化營商環(huán)境。“中國法治體系不斷發(fā)展完善，提振了越來越多國家投資中國的信心，也為中國同其他國家開展合作提供了支持。”
烏茲別克斯坦政治觀察家沙羅菲丁·圖拉加諾夫認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的當(dāng)下，中國的制度型開放為世界提供了穩(wěn)定的合作預(yù)期，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貢獻(xiàn)了可貴的確定性。
開羅大學(xué)國際法教授薩拉馬說，推進(jìn)全面依法治國是中國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是增強海外投資者和市場對華信心、保持良好國際聲譽、推動高水平對外開放的重要手段。
中國以法治建設(shè)為中國式現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，同時也積極參與執(zhí)法安全國際合作，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)力量。
近年來，電信詐騙犯罪在多國肆虐。一段時間以來，在中國和周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人共同關(guān)心下，執(zhí)法和外交部門通力協(xié)作，有效開展跨境合作，全力解救受困中國公民。鄰近邊境的緬北電詐園區(qū)已經(jīng)全部清除，中國、泰國、緬甸、老撾四個國家正在合力對泰緬邊境地區(qū)的電詐進(jìn)行集中打擊。
從依法嚴(yán)懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，到制定辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件工作意見，今年兩高報告也傳遞出打擊電詐的更大決心和力度。
中國積極與世界各國開展司法合作。截至2024年9月，中國已與88個國家簽署雙邊司法協(xié)助條約，與18個國家簽署移管被判刑人條約；2024年，檢察機關(guān)起訴涉外刑事犯罪4.98萬人，辦理刑事司法協(xié)助案件293件；中國切實履行《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》《聯(lián)合國反腐敗公約》等規(guī)定的義務(wù)……
“中國同其他國家展開司法合作，為國際社會帶來積極影響，讓各國人民受益。”科特迪瓦發(fā)展問題專家亞歷克西斯·比赫說。
立善法于天下，則天下治。面對世界百年未有之大變局，中國始終倡導(dǎo)以國際良法促進(jìn)全球善治，為推進(jìn)全球治理體系變革指明方向。
從促成應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》到提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，從推動達(dá)成“昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架”到簽署《北京船舶司法出售公約》，中國主動參與國際規(guī)則制定，推動形成公正合理透明的國際規(guī)則體系，促進(jìn)全球治理變革。
在黎巴嫩絲綢之路研究院院長瓦里夫·庫邁哈看來，中國積極參與國際法律和標(biāo)準(zhǔn)的制定，為建立一個更加公平、更具包容性的全球治理體系作出了貢獻(xiàn)。津巴布韋經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆索扎認(rèn)為：“中國為完善國際法治貢獻(xiàn)智慧和力量，正是構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵一步。”
大道之行，天下為公。面向未來，中國將繼續(xù)以構(gòu)建人類命運共同體理念為引領(lǐng)，與國際社會攜手同行，推動完善全球治理，應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)，為世界法治文明進(jìn)步注入強大中國力量。
