新華社德國慕尼黑2月16日電 綜述丨世界面臨新不確定性 中國貢獻建設性力量——中國專家解讀慕安會
新華社記者張章 郭爽 李超
第61屆慕尼黑安全會議（慕安會）16日閉幕。與會中國專家學者在接受新華社記者采訪時表示，本屆慕安會討論了世界面臨的眾多新不確定性，中國向世界傳遞了做變革世界中的建設性力量、推動構建平等有序的世界多極化的決心。
會前發布的《2025年慕尼黑安全報告》主題為“多極化”。報告在關于美國的部分指出，特朗普政府許諾采取更有選擇性的、往往是單邊的政策參與國際事務，服務狹義的美國利益。其考慮以強制手段吞并格陵蘭島、巴拿馬運河和加拿大，表明美國不會受制于關鍵的國際準則。
中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生說，本屆慕安會最受關注的就是特朗普政府所帶來的不確定性，而特朗普政府此前的種種表態和做法體現了美國對國際秩序的不尊重、對既有國際體系的破壞。
報告說，特朗普政府對聯合國機構、氣候變化問題的冷漠，將對全球南方國家產生負面影響。中國人民大學國際事務研究所所長王義桅說，美國退出《巴黎協定》、退出世界衛生組織不僅削弱了全球治理體系的權威性和有效性，還削減了多邊合作的動力，加劇了國際秩序的碎片化，加速世界向更加無序的格局演變。
美國副總統萬斯14日在慕尼黑安全會議上發表講話，批評包括德國在內的歐洲國家在民主、移民等問題上的政策立場。德國總理朔爾茨15日說，萬斯發表言論支持德國選擇黨“不恰當”，外部干預德國政治“不合適”；法國外長巴羅15日說，歐洲不接受外部強加的模式。
王俊生說，萬斯講話采用的是一種居高臨下的姿態，破壞了國與國平等交往的原則，對德國內政赤裸裸的干涉更是侵犯他國主權，是可能引發外交緊張的單邊主義行為。
清華大學戰略與安全研究中心副主任肖茜說，萬斯的發言只字不提俄烏沖突、關稅等問題，無視歐洲和世界各國的關切，歐洲官員和學者對此表現出很大失望。
王俊生說，俄烏沖突仍然是本屆慕安會最重要的議題，雖然特朗普政府在積極推動談判結束俄烏沖突，但歐洲普遍擔心美國方案是否公平公正，是否能夠實現持久和平，還是只是單純為了服務美國的利益。
針對美國肆意揮舞“關稅大棒”的做法，王義桅表示，這破壞了全球自由貿易體系和世貿組織規則，加劇貿易保護主義和經濟民族主義，擾亂全球供應鏈，增加了世界經濟發展的不確定性。
中共中央政治局委員、外交部長王毅14日在慕安會“中國專場”發表題為《堅定做變革世界中的建設性力量》的致辭，闡述中方對世界多極化的四點看法，即倡導平等相待、尊重國際法治、踐行多邊主義、堅持開放共贏。中國專家表示，致辭回應了各方關切，為當今不確定的世界提供了最大的確定性。中方推動構建平等有序的世界多極化的主張在多場活動上被廣泛討論，受到與會嘉賓的高度贊賞。
新華社柏林2月16日電 題：慕安會上的跨大西洋“寒流”
新華社記者
在第61屆慕尼黑安全會議（慕安會）上，美歐跨大西洋伙伴關系成為全球媒體聚光燈下的熱點話題。美國特朗普政府在烏克蘭問題上的立場、與俄羅斯的接觸，以及對歐洲國家內部事務的評論，讓美歐之間的矛盾進一步凸顯。分析人士認為，未來的美歐關系面臨多重挑戰，歐洲將不得不進一步推進戰略自主。
美方指責遭遇反彈
“美國民主都能挺過（有‘環保少女’之稱的瑞典青年環保活動人士）格蕾塔·通貝里十年來的批評，你們也能經受住（美國政府效率部負責人）埃隆·馬斯克幾個月（的批評）?！?
美國副總統萬斯14日下午在慕安會開幕首日的演講中以自以為幽默的口吻對歐洲盟友說出上面的話，現場隨后陷入一片沉默。
圖為萬斯（前排右二）2024年7月18日與特朗普（前排左二）在美國威斯康星州密爾沃基市參加共和黨全國代表大會的資料照片。新華社記者吳曉凌攝
萬斯的這場演講在歐洲引發爭議。由于美國總統特朗普在本屆慕安會開幕前夕先后與俄羅斯和烏克蘭領導人通話，各方格外關注美國在解決烏克蘭危機方面的立場。然而，萬斯在演講中對此僅以“相信能在俄烏之間達成合理解決方案”一句帶過，反而大談“歐洲最大的威脅來自自身內部”。他用多個案例抨擊歐洲對“政治表達”進行打壓，指責歐洲背離了其基本價值觀。有分析認為，此舉有為歐洲各國極右翼政治勢力站臺之意。
萬斯這番指責招致歐洲領導人強烈反彈。德國總理朔爾茨表示，德國絕不允許任何外部勢力為了一己私利而干預本國的民主、選舉和民意。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯說，萬斯的演講試圖挑起與歐洲的爭端。
清華大學戰略與安全研究中心副主任肖茜指出，萬斯脫離往常歐美安全戰略精英在這種場合的討論軌道，選擇攻擊、指責歐洲甚至給歐洲“上課”，把美歐之間的裂痕公開暴露出來。
烏克蘭問題盡顯分歧
14日下午晚些時候，萬斯在出席慕安會期間同烏克蘭總統澤連斯基舉行會晤。觀察人士此前預期，俄烏沖突有望在此次慕安會期間展現出和平談判的跡象。但這場備受關注的美烏高層會晤并未達成重大實質性成果。
2月14日，警察在德國慕尼黑安全會議主會場外警戒。新華社記者高靜攝
特朗普12日同俄羅斯總統普京通電話，通話時間長達近一個半小時。雙方隨后宣布同意就結束俄烏沖突開展“緊密合作”，并派遣各自團隊“立即開始談判”。美俄間的高調互動讓歐洲方面開始擔憂，未來烏克蘭危機的談判桌旁是否還有歐洲的一席之地。德國、法國、波蘭等國外長和歐盟外交與安全政策高級代表日前發表共同聲明，強調烏克蘭和歐洲必須是“任何談判”的一部分。
然而，美國政府烏克蘭和俄羅斯問題特使凱洛格15日在慕安會上對歐洲盟友潑了一盆涼水。他在回答相關提問時表示，烏克蘭的和平談判桌上不會有歐洲的位置。
“這是……歐洲必須要站起來的時刻?！钡聡忾L貝爾伯克同日對此表示，“我們對其他國家‘本國優先’的回應是‘歐洲團結’”，如果不是“歐洲式的和平”，歐洲就不會有任何和平。
另外，美歐之間關于未來如何向烏克蘭提供安全保障也存在分歧。多名歐洲官員表示，允許烏克蘭加入北約是為其提供安全保障最具性價比的方式。然而特朗普此前已明確說，烏克蘭加入北約是“不切實際的”。美國防長赫格塞思也已表示，歐洲軍隊應成為確保戰后烏克蘭安全的主要力量，美國軍隊不會參與其中。
英國皇家國際問題研究所高級研究員阿米達·范賴伊說，美國在俄烏沖突的立場中充滿了赤裸裸的私利，美國希望將歐洲防務的負擔轉移出去以控制本國國防開支，同時加大向歐洲出售武器的力度，從而確保歐洲繼續依賴美國。
未來關系挑戰重重
創始于1963年的慕安會是西方主導的國際戰略和安全領域的重要年度論壇之一，作為美國與其他北約成員國對話的平臺常被稱為“跨大西洋的家庭聚會”。然而，本屆慕安會上美歐之間分歧凸顯，令跨大西洋伙伴關系遭遇“寒流”。
圖為2月14日在德國慕尼黑拍攝的慕安會開幕式現場。新華社記者高靜攝
會議召開前，美歐之間的矛盾已經因新一屆美國政府一系列“美國優先”的政策和表態而不斷升級。會議主辦方在10日發布的《2025年慕尼黑安全報告》中也對美國新政府的相關做法表達了擔憂。開幕式上，德國總統施泰因邁爾針對美國新政府關于加沙地帶戰后安排的相關表態指責其根本不考慮既定的規則、伙伴關系和信任，并警告“無法無天絕不能成為世界新秩序的指導原則”。
中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生指出，特朗普有關吞并加拿大、購買格陵蘭島以及在關稅貿易等問題上的言論引發歐洲對美國新政府不尊重現有國際秩序的不滿，這成為本屆慕安會上歐洲方面的最大焦慮之一。對于特朗普回歸后的跨大西洋合作前景，歐洲也充滿了不確定。
歐洲對外關系委員會近期發布的一份民調結果顯示，在西班牙、法國、意大利、德國等歐洲主要國家，只有不到20%的受訪者將美國視為擁有共同價值觀和利益的“盟友”。
肖茜認為，歐洲在未來的跨大西洋伙伴關系上陷入一種矛盾心態，一方面希望美國不要減少對其投入，另一方面又不希望美國干涉其內部事務，不斷強調歐洲的未來由自己決定。她認為，未來美歐之間的政策協調會面臨更多困難，歐洲在這種困境下或將被迫進一步推進其戰略自主。
