新華社北京12月4日電 題：內(nèi)需提振怎么看——當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)問答之二

  新華社記者安蓓、謝希瑤、葉昊鳴

  一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，消費(fèi)和投資組成的內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

  隨著一系列存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力、持續(xù)顯效，10月我國(guó)消費(fèi)增速明顯回升，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升提供堅(jiān)實(shí)支撐。

  當(dāng)前，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。

  （一）

  當(dāng)前內(nèi)需形勢(shì)怎么看？

  以數(shù)觀勢(shì)，向上的力量正在積蓄——

  10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.8%，比上月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，是3月以來單月最高增速。

  1至10月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.4%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.3%，比前9個(gè)月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，今年3月以來首次回升；制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.3%，比前9個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

  高頻指標(biāo)進(jìn)一步驗(yàn)證這一勢(shì)頭。

  國(guó)家信息中心監(jiān)測(cè)，10月反映工程建設(shè)熱度的工程機(jī)械開工率較9月提升1.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)物工作量加快形成；線下消費(fèi)熱度指數(shù)和生活服務(wù)消費(fèi)熱度指數(shù)分別比9月提升2.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)活力持續(xù)釋放。

  以市觀勢(shì)，市面的回暖更加明顯——

  疊加政策發(fā)力的“雙十一”，海外高度關(guān)注。

  天貓589個(gè)品牌成交額破億元，刷新歷史紀(jì)錄；京東超1.7萬(wàn)個(gè)品牌成交額同比增長(zhǎng)超5倍，超3萬(wàn)個(gè)中小商家成交額增長(zhǎng)超2倍；拼多多超40個(gè)細(xì)分類目翻倍增長(zhǎng)……中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)勢(shì)能再次印證。

  投資，短期是需求，中長(zhǎng)期是供給。進(jìn)入四季度，多地掀起重大項(xiàng)目“開工潮”。

  小鵬匯天飛行汽車智造基地在廣州開發(fā)區(qū)動(dòng)工、西部（重慶）科學(xué)城保障性住房（一期）項(xiàng)目開工建設(shè)、南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程建設(shè)提速……聚焦科技創(chuàng)新、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施，一批工程項(xiàng)目按下“快進(jìn)鍵”。

  政策暖風(fēng)支撐市面回暖。

  “兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。

  3000多萬(wàn)人參與、帶動(dòng)銷售超4000億元——這是消費(fèi)品以舊換新政策的直接拉動(dòng)效應(yīng)。

  政策帶動(dòng)下，10月份限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、家具類、汽車類商品零售額分別同比增長(zhǎng)39.2%、18%、7.4%、3.7%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

  在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，前10個(gè)月設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)16.1%，對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過60%。

  沿江高鐵、東北高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“雙一流”高校、城市地下管網(wǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造……大江南北，1465個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

  有力度的政策，追求有溫度的發(fā)展。

  擴(kuò)大養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)，家電、汽車以舊換新下鄉(xiāng)入村，城中村改造政策支持范圍擴(kuò)大到近300個(gè)地級(jí)及以上城市，到年底可讓450萬(wàn)新市民、青年人住進(jìn)保障性住房……

  政策著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，不僅為經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)提供支撐，也為質(zhì)的有效提升夯實(shí)基礎(chǔ)。

  市面上，更多積極變化開始顯現(xiàn)。

  看股市，10月滬深兩市股票成交量和成交額同比增幅都在1.5倍左右，投資者信心在逐步恢復(fù)。

  看樓市，10月新建商品房和二手房成交總量在連續(xù)8個(gè)月下降后首次增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易更趨活躍。

  市場(chǎng)活了，投資者和消費(fèi)者信心更足。11月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為50.3%，連續(xù)兩個(gè)月運(yùn)行在擴(kuò)張區(qū)間。10月消費(fèi)者信心指數(shù)比上月回升1.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月回落后首次回升。

  一些投資機(jī)構(gòu)研判，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期的改善是由更強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)。需求端改善的同時(shí)，政策效應(yīng)正通過經(jīng)濟(jì)循環(huán)向供給端傳導(dǎo)，隨著國(guó)內(nèi)訂單增加，企業(yè)信心加快恢復(fù)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。

  （二）

  一段時(shí)間以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨國(guó)內(nèi)有效需求不足等挑戰(zhàn)。前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率處于近年低位。

  挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇？

  從消費(fèi)看，今年前10個(gè)月，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近40萬(wàn)億元，去年全年超過47萬(wàn)億元。中國(guó)仍是全球規(guī)模最大的市場(chǎng)之一。

  “爾濱”火爆出圈，熱門游戲帶火山西文旅，144小時(shí)過境免簽讓“China Travel”火遍外網(wǎng)，騎行、露營(yíng)帶來戶外裝備“大比拼”，綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)備受追捧……消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)上，高潮迭起。

  “中國(guó)消費(fèi)面臨危機(jī)了嗎？”近期，咨詢公司麥肯錫發(fā)布題為《2024中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)真相》的報(bào)告，對(duì)關(guān)于中國(guó)消費(fèi)的誤讀作出回應(yīng)：

  “國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速雖有所回落，但仍在增長(zhǎng)，特別是服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等部分行業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。”

  從投資看，前10個(gè)月民間投資增速同比下滑0.3%，為今年以來最低增速。但扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資同比增長(zhǎng)6.3%，高于整體投資增幅近3個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域民間投資均保持兩位數(shù)增速。

  理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不僅要看當(dāng)下數(shù)據(jù)升降，還要看如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、爬坡過坎，向著既定目標(biāo)不懈奮進(jìn)，扎實(shí)走好每一步。

  11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》。根據(jù)意見，到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元。這將比2023年增長(zhǎng)近七成。

  進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化。在滿足人民對(duì)“好不好”的需要上下功夫，內(nèi)需市場(chǎng)潛力無限、機(jī)遇無限。

  培育新引擎。今年以來，從發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)到激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力，從低空經(jīng)濟(jì)“起飛”到首發(fā)經(jīng)濟(jì)“引燃”，供給、需求兩端發(fā)力，撬動(dòng)投資消費(fèi)，超大規(guī)模市場(chǎng)持續(xù)升級(jí)擴(kuò)容。

  拓展新空間。深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、發(fā)布新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃、培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，中國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深空間不斷打開。

  同時(shí)也要看到，當(dāng)前居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿依然不足，民間投資預(yù)期較弱，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在深度調(diào)整，物價(jià)總水平持續(xù)低位運(yùn)行。

  針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央果斷決策，一攬子政策協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力，擴(kuò)內(nèi)需導(dǎo)向十分鮮明。

  用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作的1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債全部下達(dá)，年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，研究提出繼續(xù)加大“兩新”支持力度、擴(kuò)大支持范圍政策舉措，加力擴(kuò)投資促消費(fèi)；

  降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率、創(chuàng)設(shè)支持股票市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等，更好支持經(jīng)營(yíng)主體投融資；

  出臺(tái)近年力度最大化債措施，提高地方政府支出能力，將更多資源用于擴(kuò)投資、促消費(fèi)、保民生；

  打出“組合拳”降低購(gòu)房成本、提振購(gòu)房需求，加大對(duì)特定群體支持力度……

  在國(guó)計(jì)民生關(guān)鍵處發(fā)力，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資。國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，一攬子政策是為了社會(huì)民生好轉(zhuǎn)、地方良性運(yùn)轉(zhuǎn)、物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格預(yù)期進(jìn)入正向循環(huán)，有利于打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生就業(yè)淤塞點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再平衡過程更加順暢，體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策思路的進(jìn)一步創(chuàng)新和突破。

  （三）

  提振內(nèi)需，必須發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

  “上海國(guó)家會(huì)展中心是世界最大的會(huì)展中心之一，如此龐大的規(guī)模傳遞著一個(gè)信息：中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉。中國(guó)向世界其他國(guó)家和地區(qū)展現(xiàn)了其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的深度。”對(duì)于第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，法國(guó)《世界報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱。

  來自129個(gè)國(guó)家和地區(qū)3496家展商參展，450項(xiàng)新產(chǎn)品新技術(shù)新服務(wù)首發(fā)首展，按一年計(jì)意向成交金額超800億美元……14億多人口不斷升級(jí)的需求，與來自全球的技術(shù)、服務(wù)和商品對(duì)接，超大規(guī)模市場(chǎng)的活力持續(xù)激發(fā)。

  世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，一個(gè)超大規(guī)模市場(chǎng)的成長(zhǎng)形成，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最鮮明的印記之一。

  從改革開放以來市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，到2008年國(guó)際金融危機(jī)后把擴(kuò)大內(nèi)需作為基本立足點(diǎn)，再到黨的十八大以來堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略……

  2009年以來，內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已有8個(gè)年份超過100%；2023年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%。內(nèi)需已成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要力量。

  經(jīng)濟(jì)是一個(gè)循環(huán)。需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求，企業(yè)有收益，政府有稅收，居民就業(yè)、收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)螺旋向上。

  這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)意義深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型——

  2020年4月，面對(duì)疫情沖擊下新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，習(xí)近平總書記提出“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。當(dāng)年10月舉行的黨的十九屆五中全會(huì)，在謀劃“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，對(duì)“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”作出部署。

  堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策。

  環(huán)顧全球，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等在人均GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）突破2萬(wàn)美元時(shí)內(nèi)需結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)出“內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)引領(lǐng)”的特征。

  審視自身，未來一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放：

  看需求，我國(guó)擁有14億多人口，中等收入群體仍在不斷擴(kuò)大，商品零售額位居世界前列，今后還有穩(wěn)步增長(zhǎng)空間；

  看供給，我國(guó)基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。

  諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯彭斯近日著文稱，尚未充分激發(fā)的總需求，制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的充分發(fā)揮。

  “從出口導(dǎo)向型和投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式向以國(guó)內(nèi)消費(fèi)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，是一次根本性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是存在的，但并非無法克服。有了明確的、有針對(duì)性的政策手段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

  當(dāng)前，以總需求不足為主要特征的經(jīng)濟(jì)承壓，既有周期性因素，也有結(jié)構(gòu)性矛盾。但這是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)。

  黨的二十屆三中全會(huì)閉幕逾百日，著眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措接力推出——

  《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行、《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》印發(fā)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開征求意見；民營(yíng)企業(yè)更多參與國(guó)家重大項(xiàng)目、多地取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……

  用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快培育完整內(nèi)需體系，完善收入分配制度，內(nèi)需提振路徑更加清晰。

  更多新訊號(hào)顯現(xiàn)新氣象——

  首破1500億件！截至11月17日，我國(guó)快遞年業(yè)務(wù)量再創(chuàng)新高。連接千城百業(yè)、千家萬(wàn)戶，小包裹牽動(dòng)大市場(chǎng)。

  首破1000萬(wàn)輛！截至11月14日，我國(guó)新能源汽車年產(chǎn)量書寫新紀(jì)錄。7月以來，國(guó)內(nèi)新能源乘用車零售銷量連續(xù)4個(gè)月超過燃油車。轉(zhuǎn)折與爆發(fā)背后，是強(qiáng)大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，與超大規(guī)模市場(chǎng)的碰撞、奔赴。

  新注冊(cè)15100種！這是前三季度出現(xiàn)的消費(fèi)新品種。多樣化需求牽引供給側(cè)提升，人民對(duì)美好生活的需要不斷得到滿足。

  “我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)問題和挑戰(zhàn)，用實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量發(fā)展成效唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。”習(xí)近平總書記的講話堅(jiān)定有力。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來都是在風(fēng)雨挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)壯大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，各地區(qū)各部門各方面齊心協(xié)力、同向發(fā)力，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，以不懼風(fēng)雨、改革創(chuàng)新的姿態(tài)前進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力潛力不斷釋放，高質(zhì)量發(fā)展的腳步更加篤定。