10月10日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》（以下簡稱“草案”）向社會公開征求意見。草案將堅持“兩個毫不動搖”明確為法律制度，以立法形式向社會表明這是國家長期堅持的大政方針，進(jìn)一步釋放促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明信號。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。國家為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門啟動立法，傳遞出黨和國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定決心，將更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，采取一系列重大舉措，民營經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用持續(xù)提升。隨著民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，為優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供法治保障的重要意義日益凸顯。
法治是最好的營商環(huán)境。長期以來，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素。同時，當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。例如公平競爭的市場環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化、政策落實和服務(wù)供給還存在短板、民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)還不充分等。草案回應(yīng)各方關(guān)切，從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，把對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求落下來，既鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，運用法治思維和法治方式打出了一套完善營商環(huán)境“組合拳”。
改革向前一步，法治就要跟進(jìn)一步。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，需要用好改革和法治兩個抓手。為進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法已經(jīng)成為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要工作。目前，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法已列入全國人大常委會和國務(wù)院2024年度立法工作計劃。此次草案公開征求意見是開門立法的又一次重大實踐，能夠更好回應(yīng)關(guān)切、凝聚共識。通過立法，將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，及時鞏固改革成果，必將有助于穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振市場信心，以法治之力充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍，需要全社會共同參與。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要在開門立法中更好吸納民意、匯集民智，以立法的高質(zhì)量實現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開門立法更是一堂生動的法治課，要通過立法過程在全社會營造厲行法治的濃厚氛圍，以高水平法治為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大保駕護(hù)航，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
