4月9日，一張關(guān)于《城中村改造2024年計(jì)劃項(xiàng)目表》不脛而走。其中包含了親賢村、狄村、龍保村、西峰村等38個(gè)城改項(xiàng)目，囊括了小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)和晉源區(qū)六大主城區(qū)。
早在2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”建設(shè)。其中，城中村改造作為“三大工程”之一，在消除城市建設(shè)治理短板、改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境等方面具有重要意義。
2024年太原市政府工作報(bào)告中明確指出，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車(chē)等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為本，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活。
也就是說(shuō)城中村改革是太原今年的重要項(xiàng)目，如果38個(gè)城改項(xiàng)目全部重啟，資金從何而來(lái)？
01資金來(lái)源？
今年3月，農(nóng)發(fā)行山西省分行于3月份率先審批通過(guò)306億元規(guī)模的全省首批城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款，全力支持太原市28個(gè)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)。3月13日，首批2000萬(wàn)元借款資金成功投放落地。
2023年7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
該《意見(jiàn)》指出，加大對(duì)城中村改造的政策支持。對(duì)符合條件的城中村改造項(xiàng)目，中央通過(guò)現(xiàn)有渠道適當(dāng)給予補(bǔ)助。將符合條件的城中村改造項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍。設(shè)立城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則提供城中村改造貸款，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉管理。符合條件的城中村改造項(xiàng)目適用現(xiàn)行棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)稅費(fèi)支持政策。
與此同時(shí)，該《意見(jiàn)》指出具備條件的城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的大城市，可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
據(jù)太原市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2022年末，太原市常住人口為543.50萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.82%。太原市滿足上述《意見(jiàn)》條件，遂參照?qǐng)?zhí)行。
根據(jù)相應(yīng)政策，此輪城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款的資金發(fā)放主體為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兩家政策性銀行。專(zhuān)項(xiàng)借款的資金主要用于城中村改造項(xiàng)目前期工作、征收補(bǔ)償安置、安置住房建設(shè)以及安置住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
不過(guò)，在太原市上一輪城改中，融創(chuàng)接盤(pán)南屯村城改、保利接盤(pán)北張村城改、綠地接盤(pán)嘉節(jié)村城改，這三個(gè)項(xiàng)目的整體開(kāi)發(fā)費(fèi)用都在百億元級(jí)別。連北城三給片區(qū)的五村連拆項(xiàng)目，旭輝、碧桂園和平安也投入了500億。
從上一輪單個(gè)城改項(xiàng)目投入的資金來(lái)看，306億元盤(pán)不活本輪38個(gè)城改項(xiàng)目。
02還有房企接手嗎？
在房地產(chǎn)企業(yè)頻繁暴雷背景下，還有實(shí)力房企接手城改項(xiàng)目嗎？
在太原市上一輪城改中，迎澤區(qū)匯聚了富力、萬(wàn)科、恒大等房企，后來(lái)還引入了紅星、中國(guó)中鐵、保利等實(shí)力房企；尖草坪區(qū)則有萬(wàn)科、富力、融創(chuàng)等品牌開(kāi)發(fā)商；晉源區(qū)也引入保利、萬(wàn)科、恒大、富力等在當(dāng)時(shí)極負(fù)盛名的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。
如今恒大破產(chǎn)清盤(pán)，融創(chuàng)半死不活，碧桂園債臺(tái)高筑，萬(wàn)科掙扎在生死邊緣，富力出售資產(chǎn)求生，保利、華潤(rùn)、中海等央企現(xiàn)金流緊張，誰(shuí)還能接盤(pán)本輪太原城改項(xiàng)目？
根據(jù)2008年太原城改“1331工程”名錄來(lái)看，上述38個(gè)城改項(xiàng)目中大多涉及到“1331工程”。意味著本次城改主要就“1331工程”進(jìn)行修修整整。
附：太原市六城區(qū)“1331工程”名錄
尖草坪區(qū)(23個(gè))西流、大東流、小東流、新村、趙莊、西留莊、西村、下蘭、南固碾、北固碾、東張、趙道峪、新城、新店、光社、圪垛、南寨、上蘭、土堂、呼延、大留、三給、攝樂(lè)
杏花嶺區(qū)(16個(gè))中澗河、柏楊樹(shù)、七府墳、東澗河、南、丈子頭、享堂、傘兒樹(shù)、耙兒溝、剪子灣、道場(chǎng)溝、小棗溝、敦化坊、楊家峪、淖馬、長(zhǎng)江
萬(wàn)柏林區(qū)(22個(gè))前北屯、移村、瓦窯、大王、后王、小井峪、大井峪、下元、沙溝、閆家溝、神堂溝、流、南社、彭村、后北屯、南寒、北寒、東社、小王、新莊、南上莊、南屯
迎澤區(qū)(10個(gè))郝莊、郝家溝、雙塔、王家峰、東太堡、棗園、店坡、馬莊、新溝、水峪
晉源區(qū)(28個(gè))南城角、北瓦窯、梁家寨、龐家寨、五府營(yíng)、南瓦窯、鵝歸店、周家莊新村、南大寺、北大寺、長(zhǎng)巷、小站、晉祠、金勝、北阜、董茹、武家莊、南阜、城北、西寨、木廠頭、賈家莊、古寨、義井、南堰、北堰、吳家堡、棘針
小店區(qū)：(38個(gè))親賢、楊家堡、大馬、塢城、北張、王村、狄村、寇莊、許西、許東、西峰、龍堡、南坪頭、黑駝、老峰、崗頭、道把、大吳、西吳、北營(yíng)、鄭村、莊兒上、小吳、北畔、窯子上、黃陵、東峰、紅寺、嘉節(jié)、范家堡、李家莊、鞏家堡、大村、小店、橫河、西賈、西攢、薛店
據(jù)早前太原市政府公布，在2020年左右太原會(huì)完成全部173個(gè)城中村改造任務(wù)，究竟太原這173個(gè)城中村都有哪些？
