中新網2月3日電(記者 張尼)3日，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》發布。
這是黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件，30句話帶你速覽文件，了解2024年及今后一個時期“三農”工作怎么做。
1.穩定糧食播種面積，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。
2.適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。
3.嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和耕地非法取土。
4.因地制宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經則經，對確無人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑種好用好。
5.弘揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧減損，健全常態化、長效化工作機制。
6.對存在因災返貧風險的農戶，符合政策規定的可先行落實幫扶措施。
7.加強農村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時落實醫療保障和救助政策。
8.推進防止返貧就業攻堅行動，落實東西部勞務協作幫扶責任，統籌用好就業幫扶車間、公益崗位等渠道，穩定脫貧勞動力就業規模。
9.易地搬遷至城鎮后因人口增長出現住房困難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住房保障范圍。
10.支持糧食和重要農產品主產區建設加工產業園。
11.實施農村電商高質量發展工程，推進縣域電商直播基地建設，發展鄉村土特產網絡銷售。
12.加強拖欠農民工工資源頭預防和風險預警，完善根治欠薪長效機制。
13.做好大齡農民工就業扶持。
14.鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入。
15.推動農村分布式新能源發展，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。
16.持續實施數字鄉村發展行動，發展智慧農業，縮小城鄉“數字鴻溝”。
17.優化公共教育服務供給，加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校。
18.逐步提高縣域內醫保基金在鄉村醫療衛生機構使用的比例，加快將村衛生室納入醫保定點管理。
19.健全農村養老服務體系，因地制宜推進區域性養老服務中心建設，鼓勵發展農村老年助餐和互助服務。
20.健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。
21.加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務。
22.進一步整合基層監督執紀力量，推動完善基層監督體系，持續深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。
23.堅持農民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發展。
24.堅持疏堵結合、標本兼治，創新移風易俗抓手載體，發揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功能，持續推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。
25.鼓勵各地利用鄉村綜合性服務場所，為農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務，降低農村人情負擔。
26.健全農村掃黑除惡常態化機制，持續防范和整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。
27.對集體資產由村民委員會、村民小組登記到農村集體經濟組織名下實行稅收減免。
28.堅持將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，創新鄉村振興投融資機制，確保投入與鄉村振興目標任務相適應。
29.加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規行為。
30.實施鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人才培養，有序引導城市各類專業技術人才下鄉服務，全面提高農民綜合素質。(完)
新華社北京2月3日電 題：推進鄉村全面振興不斷取得新成效——中央農辦負責人解讀2024年中央一號文件
新華社記者于文靜、郁瓊源
新華社2月3日受權發布《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》。這是黨的十八大以來指導“三農”工作的第12個中央一號文件。中央農村工作領導小組辦公室負責人當天就文件精神進行了全面解讀。
把學習運用“千萬工程”經驗作為重要引領
今年中央一號文件強調，“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發展理念、工作方法和推進機制”“把推進鄉村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”。
中央農辦負責人表示，習近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃推動“千萬工程”，從整治農村環境入手，由點及面，擴容建設，經過20多年持續努力，不僅深刻改變了浙江農村的整體面貌，也為推進鄉村全面振興作出了先行探索和示范引路，各地都可學可鑒。
“必須看到，我國各地農村情況千差萬別，自然條件、風土人情、發展水平、工作基礎各不相同。學習運用‘千萬工程’經驗，要因地制宜，不能生搬硬套、搞‘一刀切’。”中央農辦負責人說，歸根結底要讓廣大農民在鄉村振興中有實實在在的獲得感，堅決反對搞形象工程、做表面文章。
這位負責人表示，當前和今后一個時期，推進鄉村全面振興工作重點是確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧；提升鄉村產業發展水平，提升鄉村建設水平，提升鄉村治理水平；強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措。
確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧
去年我國糧食總產量再創新高，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。面對各種風險挑戰和不確定性，如何保障糧食安全？
今年中央一號文件突出穩面積、增單產兩手發力的導向，提出確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上的目標。
中央農辦負責人表示，確保國家糧食安全，關鍵是調動農民種糧和地方抓糧積極性。要適當提高小麥最低收購價，繼續實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，讓農民種糧有錢掙。全面落實糧食安全黨政同責，加大對產糧大縣支持力度，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，讓地方抓糧有動力。同時，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，實施糧食單產提升工程，集成推廣良田良種良機良法，推動糧食產能邁上新臺階。以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點、社會化服務為支撐，構建現代農業經營體系，解決“誰來種地”問題。
“要健全耕地數量、質量、生態‘三位一體’保護制度體系。”這位負責人說，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，改革完善耕地占補平衡制度，適當提高高標準農田建設中央和省級投資補助水平，確保耕地數量有保障、質量有提升。同時，樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，構建多元化食物供給體系。
確保不發生規模性返貧是推進鄉村全面振興的底線要求，今年中央一號文件對此作出了部署。中央農辦負責人表示，要壓緊壓實防止返貧工作責任，落實監測幫扶機制，加強跨部門信息整合共享，進一步提升監測及時性和幫扶精準性。加強產業和就業幫扶，強化幫扶產業分類指導，推進防止返貧就業攻堅行動。加大對重點地區幫扶支持力度，改善發展條件，增強“造血”能力，激發內生動力。
提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平
鄉村是廣大農民群眾的家園，只有營造安居樂業的良好環境，才能讓農民有充足的獲得感、幸福感、安全感。
今年中央一號文件將“三個提升”作為推進鄉村全面振興的重點。中央農辦負責人表示，要統籌推進鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理，建設宜居宜業和美鄉村。
——提升鄉村產業發展水平。做好“土特產”文章，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，把農業建成現代化大產業。促進農村一二三產業融合發展，推動農產品加工業優化升級，推動農村流通高質量發展，加快構建農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系。
——提升鄉村建設水平。加強村莊規劃編制實效性、可操作性和約束力，適應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置。深入實施農村人居環境整治提升行動，完善農民參與和長效管護機制。統籌農村供水、道路、能源、信息和住房安全等建設，推進農村基礎設施補短板，完善農村教育、醫療、養老等公共服務體系，及時回應群眾關切。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，促進縣域城鄉融合發展。
——提升鄉村治理水平，健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推進抓黨建促鄉村振興，建好建強農村基層黨組織。持續推進基層減負，優化各類涉農督查檢查考核。加強農村精神文明建設，繁榮發展鄉村文化，加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和創新發展，持續推進農村移風易俗，加強高額彩禮、大操大辦等突出問題綜合治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建設平安鄉村。
強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措
今年中央一號文件對強化科技和改革雙輪驅動作出了系統部署。
“要協同推進科技創新和制度創新，激發農村各類要素潛能和主體活力，為推進鄉村全面振興注入強勁動能。”中央農辦負責人說，要優化農業科技創新戰略布局，支持重大創新平臺建設，加大核心技術攻關力度，提高農業科技創新體系整體效能。扭住種子這個要害，加快推進種業振興行動，完善聯合研發和應用協作機制。
這位負責人表示，改革是鄉村振興的重要法寶，要啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，穩慎推進農村宅基地改革，深化農村集體產權制度改革。在堅守底線的前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創新，強化改革舉措集成增效。
農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。
“黨的十八大以來，農村居民收入持續較快增長，2023年農村居民人均可支配收入為21691元，城鄉居民收入比進一步縮小到2.39∶1。”中央農辦負責人說，今年中央一號文件提出實施農民增收促進行動，目的就是鞏固農民持續增收勢頭，促進共同富裕。
這位負責人表示，要加強農民工職業技能培訓，健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機制，在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑。支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等經營項目，完善產業聯農帶農機制。持續加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會保障水平，加強涉農資金項目監管，把給農民的各項補助補貼補到位。賦予農民更加充分的財產權益，鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產。
“總而言之，要緊緊圍繞增加農民收入這個中心任務，廣辟增收門路，讓農民群眾錢袋子越來越鼓、日子越過越好。”中央農辦負責人說。
