這段時間以來，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是一個被頻頻提及的熱詞，包括上個月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，也有關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表述：

“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/span>

那么，到底何為新質(zhì)生產(chǎn)力？新質(zhì)生產(chǎn)力具體包含了哪些內(nèi)容？培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵又是什么？

1月7日，在第二十五屆北大光華新年論壇上，重慶市原市長黃奇帆發(fā)表了題為《圍繞新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》的演講，對上述問題一一做出了解答。

在其看來，新質(zhì)生產(chǎn)力大致由新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)這三個“新”構(gòu)成。要通過培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國制造業(yè)克服短板，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為未來中國發(fā)展的新增長極。

以下是黃奇帆分享全文：

作 者：黃奇帆  重慶市原市長、中國金融四十人論壇學(xué)術(shù)顧問

來 源：北大光華新年論壇

很高興受邀參加今年的新年論壇，今年發(fā)言的主題是《圍繞新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》。

習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察時提出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。我想就新質(zhì)生產(chǎn)力談一點(diǎn)我的理解。

我認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力大致有三個“新”構(gòu)成：

第一個新是“新制造”。

我個人理解“新制造”涉及新能源、新材料、新醫(yī)藥、新的制造裝備和新的信息技術(shù)五個領(lǐng)域，但要稱得上是“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，不是普通的科技進(jìn)步、不是邊際上的改進(jìn)，而是要有顛覆性的科技創(chuàng)新。

所謂顛覆性科技創(chuàng)新，我認(rèn)為以下五個新的標(biāo)準(zhǔn)至少要滿足一個：

一是新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。這是“0到1”、從無到有的，對這個世界有新理解的重大發(fā)現(xiàn)。比如量子科學(xué)、腦科學(xué)的研究，可能會將人類對世界的認(rèn)知、對自身的認(rèn)知往前推進(jìn)一大步。

二是新的制造技術(shù)。就是在原理、路徑等方面完全不同于現(xiàn)有的技術(shù)路線，卻能夠?qū)υ械墓に?、技術(shù)方案進(jìn)行替代的制造技術(shù)，比如未來的生物制造，通過生物反應(yīng)器的方式制造人類需要的各種蛋白、食品、材料、能源等等。

三是新的生產(chǎn)工具。工具變革在人類發(fā)展史上始終處于重要地位，因?yàn)楣ぞ叩母镄聨砹诵侍嵘统杀鞠陆?，這樣的例子有很多，比如EUV光刻機(jī)的出現(xiàn)讓7納米、5納米芯片制造成為可能，新能源汽車制造中的一體化壓鑄成型技術(shù)，讓新車的制造成本大幅下降等等。

四是新的生產(chǎn)要素。過去的制造靠勞動力、資本、能源等要素，未來的制造中除了這些傳統(tǒng)要素外，還會有數(shù)據(jù)這一新的要素。

新要素介入讓生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了新變化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)效應(yīng)會產(chǎn)生新的交叉組合和融合裂變。

五是新的產(chǎn)品和用途。每一個時代都有屬于那個時代進(jìn)入千家萬戶的“四大件”“五大件”，近幾十年是家電、手機(jī)、汽車等等，未來可能是家用機(jī)器人、頭戴式VR/AR設(shè)備、柔性顯示、3D打印設(shè)備和智能汽車等等。

回到當(dāng)下，我們發(fā)展新制造需要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，“十四五”規(guī)劃提出要聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力、培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

如今，我們看到全世界在這些領(lǐng)域的進(jìn)展很快，人類正以前所未有的速度在推進(jìn)科技進(jìn)步，一批顛覆性的產(chǎn)品和科技將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，推動生產(chǎn)可能性曲線實(shí)現(xiàn)新的拓展和躍遷。

這是我講的第一點(diǎn)，就是“新制造”。

第二個新是“新服務(wù)”。

服務(wù)成為生產(chǎn)力的重要構(gòu)成是社會分工深化的結(jié)果。

新生產(chǎn)力需要有新服務(wù)，這個服務(wù)的重點(diǎn)在于鑲嵌在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中，對全球產(chǎn)業(yè)鏈具有重大控制性影響的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

關(guān)于服務(wù)業(yè)，世界經(jīng)濟(jì)版圖里現(xiàn)在有三個特征：

第一個特征是在各種高端裝備里面，服務(wù)業(yè)的價值往往占50%-60%的附加值。

比如，一部手機(jī)有一千多個零部件，這些硬件形成的附加值占產(chǎn)品價值比例約45%，其余55%是操作系統(tǒng)、各種應(yīng)用軟件、各種芯片的設(shè)計專利等等，就是各種服務(wù)。

這些服務(wù)看不見摸不著，但代表這個手機(jī)55%的價值所在。其他如核磁共振，或者是各種各樣的高端裝備、終端都差不多有這樣的特征。

第二個特征，整個世界的服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易比重越來越大。

三十年以前，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總量的5%左右，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了30%，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相比，貨物貿(mào)易比重在收縮，服務(wù)貿(mào)易在擴(kuò)張。

第三個特征，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，在他們GDP的總量中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重越來越大。

我們經(jīng)常說美國的服務(wù)業(yè)占美國GDP的80%，似乎有些“脫實(shí)就虛”，是不是有泡沫？需要注意的是美國80%的服務(wù)業(yè)里面有70%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這70%×80%就是56%，也就是美國25萬億美元的GDP里面差不多有13萬億美元是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是和制造業(yè)強(qiáng)相關(guān)的高科技服務(wù)業(yè)。

歐盟27個國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重是78%，這78%里面有50%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也就是歐盟GDP的39%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

美國生產(chǎn)性服務(wù)占GDP的50%以上，歐盟占40%左右，其他發(fā)達(dá)國家、G20國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也大體在40%-50%之間。

對比之下，這三個服務(wù)的指標(biāo)恰恰是我們國家現(xiàn)在生產(chǎn)力的短板，我們2022年GDP當(dāng)中制造業(yè)增加值占27%，服務(wù)業(yè)增加值是52.8%，但這52.8%里面有2/3是生活性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不到1/3，也就是說我們的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重約為17%-18%，跟歐洲（40%）、美國（50%）相比差距是比較大的。

換言之，我們實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的中國制造，必須把跟制造業(yè)強(qiáng)相關(guān)的高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值搞上去。

按照國家統(tǒng)計局的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設(shè)計和其他技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸、通用航空生產(chǎn)、倉儲和郵政快遞服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能和環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理和職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)，共十大類。

這十個板塊和制造業(yè)是強(qiáng)相關(guān)的，制造業(yè)的各種附加值，服務(wù)性的附加值都是由它來代表，如果不到位則制造產(chǎn)品就不會高端化。

目前我國雖然制造業(yè)的增加值占全球比重接近30%，但與制造業(yè)強(qiáng)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻相對滯后，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中位置不高的根源就在于這個方面。

此外，中國的服務(wù)貿(mào)易也存在結(jié)構(gòu)比例與世界不同步的問題，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的數(shù)據(jù)，2019年全球服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額大體上在30%左右，中國的服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額比重去年僅僅是12%。

我國服務(wù)貿(mào)易出口去年是2.85萬億元人民幣，一半以上是生活性服務(wù)業(yè)的出口。

我們有3萬多億元人民幣的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，進(jìn)口的基本上都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可惜進(jìn)口的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分不是中國貿(mào)易公司做的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)口，而是外國服務(wù)貿(mào)易公司做的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對中國的輸出。

在這個意義上講，培育新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)際上就是要使中國服務(wù)業(yè)的50%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，整個GDP板塊中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要力爭達(dá)到30%。

如果我們的服務(wù)業(yè)占GDP的60%，60%里面有50%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，整個GDP板塊中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就能夠占到GDP的30%。

盡管還達(dá)不到歐洲（40%）、美國（50%）的比例，但是由現(xiàn)在的不到20%增加到30%，這增加的10個百分點(diǎn)，對現(xiàn)在120多萬億的GDP來說就是12萬億。

如果服務(wù)貿(mào)易也增加，從現(xiàn)在12%的比重增加到全部貿(mào)易總量的30%，使我們的高端制造中服務(wù)價值能達(dá)到終端制造產(chǎn)品總體附加值的50%左右，這是新質(zhì)生產(chǎn)力制造業(yè)的方向。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上去了，新質(zhì)生產(chǎn)力的制造也上去了。

這是我要講的第二個“新”。

第三個新是新業(yè)態(tài)。

培育新業(yè)態(tài)的核心是推動產(chǎn)業(yè)變革，是產(chǎn)業(yè)組織的深刻調(diào)整。我認(rèn)為有兩個關(guān)鍵推力：

第一個關(guān)鍵推力是全球化，新業(yè)態(tài)的形成要與全球潮流連在一起，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，我們要堅定不移推進(jìn)制度型開放，促進(jìn)形成新發(fā)展格局。

這就是一個新的業(yè)態(tài)，是世界潮流，我們要培育新業(yè)態(tài)、新模式，需要內(nèi)外貿(mào)一體化，換言之我們的市場體制必須從規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面進(jìn)行改革，形成內(nèi)外循環(huán)一體化、市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

為此，去年12月1日，國務(wù)院常務(wù)會議研究通過了《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，提出了要對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快調(diào)整完善國內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗(yàn)認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同則，國務(wù)院的這些措施正是這個改革的內(nèi)在目標(biāo)所在。

第二個關(guān)鍵推力是數(shù)字化，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在我們消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)做的風(fēng)生水起，而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基本上剛剛開始。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不僅是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)，還包括國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有兩種，一種是一個企業(yè)集團(tuán)、一個大型制造企業(yè)從設(shè)計、市場、信息、銷售信息到開發(fā)、制造、物流的一體化的數(shù)字系統(tǒng)，這是在講一個個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就跟我們90年代講的SaaS、2000年以后講的ERP一樣，是一個企業(yè)制造業(yè)的工業(yè)自動化，從市場到銷售、設(shè)計整個的自動化的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

但是市場正在發(fā)展的是另一種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和各種終端，將觸角伸到全世界的消費(fèi)者，根據(jù)消費(fèi)者的偏好實(shí)現(xiàn)小批量定制、大規(guī)模生產(chǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、全球化配送。

在這樣的平臺上集聚了幾百家提供生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、金融保險、物流運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，幾千家的制造業(yè)企業(yè)，以及上萬家各種原材料供應(yīng)商，這些企業(yè)之間用數(shù)字系統(tǒng)進(jìn)行了全面貫通，依托這樣一個產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，這些企業(yè)形成了以客戶為中心的全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，真正實(shí)現(xiàn)了以銷定產(chǎn)、以新打舊、以快打慢。

現(xiàn)在這樣的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，中國有那么一批，這樣的平臺放在哪一個城市，哪一個城市就因此帶來幾千億、上萬億的銷售值，同時帶來幾千億、上萬億的金融結(jié)算，還會帶來物流和其他各種服務(wù)，就變成金融中心、貿(mào)易中心、服務(wù)中心。所以誰掌控未來產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球的平臺，誰就是“三中心”莫屬。

總之，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù)，以全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)，形成的聚合體就是新質(zhì)生產(chǎn)力。

我們國家在制造業(yè)板塊、服務(wù)業(yè)板塊、新業(yè)態(tài)板塊都有巨大潛力，現(xiàn)在的短板就是未來巨大的增長極，我們希望通過培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動中國制造業(yè)克服短板，成為未來發(fā)展的新增長極。