每經(jīng)記者 淡忠奎 每經(jīng)編輯 楊歡
就像萬(wàn)億GDP之于城市，GDP跨過(guò)5000億也是衡量城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的刻度尺。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有8個(gè)5000億量級(jí)區(qū)縣，如上海浦東新區(qū)、北京海淀區(qū)、深圳南山區(qū)，不僅是城市經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)極，更是城市產(chǎn)業(yè)最重要的承載極，代表著區(qū)域發(fā)展的“天花板”。
類比中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市，2022年江蘇鎮(zhèn)江GDP達(dá)5017億元，排在百?gòu)?qiáng)城市第57位。而剛剛邁進(jìn)“5000億+俱樂部”門檻的昆山，經(jīng)濟(jì)體量與之相當(dāng)。眼下全國(guó)僅有57座GDP高于5000億元，也就是說(shuō)這8個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)體量能“擊敗”其余超九成的城市。
今年深圳龍崗區(qū)、無(wú)錫江陰市、深圳寶安區(qū)、青島黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）四地被寄予厚望，“5000億+俱樂部”或?qū)⒃鲋?2席，山東亦有望借此破“零”。眼下時(shí)間過(guò)半，各地區(qū)縣GDP半年報(bào)陸續(xù)公布，給我們提供了一個(gè)觀察窗口。
對(duì)于一座城市而言，城區(qū)經(jīng)濟(jì)代表著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“火車頭”，亦是牽引城市能級(jí)、形象提升的重要力量。從這一維度而言，如何理解頂級(jí)城區(qū)正在經(jīng)歷的變化？面向下半年，這些區(qū)縣“天花板”又將如何實(shí)現(xiàn)再突破？
頭部陣營(yíng)
從“5000億+”俱樂部格局來(lái)看，蘇州昆山市和北京海淀區(qū)的突破尤為重要。
前者GDP突破5000億元使得俱樂部擴(kuò)容至8位成員，后者突破1萬(wàn)億元使得俱樂部塔尖涌現(xiàn)“雙子星”之勢(shì)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)向上突破的趨勢(shì)不斷明顯。
2022年，昆山完成GDP5006.7億元，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10810.98億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比44.9%。同期，蘇州的GDP和工業(yè)總產(chǎn)值分別為23958.3億元、43642.7億元。也就是說(shuō)，僅昆山就貢獻(xiàn)了全市五分之一的GDP和四分之一的工業(yè)總產(chǎn)值。
電子信息、汽車零部件制造為昆山的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)巔峰時(shí)期筆記本電腦年產(chǎn)量高達(dá)1.2億臺(tái)，占全球的三分之二，目前仍然能夠做到“世界每生產(chǎn)三臺(tái)筆記本電腦，就有一臺(tái)來(lái)自昆山”。
這便是“5000億+”區(qū)縣對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的縮影。
與此同時(shí)，北京海淀區(qū)亦完成歷史性突破——GDP達(dá)10206.9億元，成為北京第一個(gè)、全國(guó)第二個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的市轄區(qū)。這個(gè)北京西北部的城區(qū)，用全市2.6%的市域面積貢獻(xiàn)了全市四分之一的GDP。
海淀區(qū)的首位產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)。在其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，信息、科研、金融三大產(chǎn)業(yè)占比達(dá)66.9%，其中信息業(yè)比重達(dá)44.2%，五年躍升22.7個(gè)百分點(diǎn)。
隨著海淀區(qū)的突破，全國(guó)萬(wàn)億級(jí)城區(qū)已經(jīng)有兩個(gè)。此外，深圳南山區(qū)在“十四五”發(fā)展目標(biāo)中也已提出，到2025年本地生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億元。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的頭部角逐已經(jīng)到了新的階段，“萬(wàn)億時(shí)代”將成為新的特征。
現(xiàn)階段，上海浦東新區(qū)、北京海淀區(qū)GDP達(dá)到萬(wàn)億，深圳南山區(qū)、北京朝陽(yáng)區(qū)在7000～9000億元量級(jí)，廣州天河區(qū)、北京西城區(qū)、深圳福田區(qū)、蘇州昆山市在5000～7000億元量級(jí)。在“5000億+”俱樂部中，北京獨(dú)占三席，深圳占據(jù)兩席，上海、廣州、蘇州各占一席。
倘若從規(guī)模視角看，北京、深圳成為最大贏家，分別收獲多個(gè)“5000億+”城區(qū)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為均衡。
后備軍團(tuán)
相比城市經(jīng)濟(jì)的角逐，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)維度的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。在2022年昆山完成GDP5000億級(jí)突破的同時(shí)，深圳已經(jīng)派出兩位新成員沖擊這一目標(biāo)，無(wú)錫、青島也有望完成“零”的突破。
2022年，深圳龍崗區(qū)、無(wú)錫江陰市、深圳寶安區(qū)、青島黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）GDP分別為4759.06億元、4754.18億元、4701.61億元、4692億元，均具備挑戰(zhàn)“5000億+”俱樂部的實(shí)力。
倘若如愿晉級(jí)，深圳將新增龍崗、寶安兩個(gè)GDP5000億級(jí)城區(qū)，一舉超越北京成為全國(guó)GDP5000億級(jí)城區(qū)最多的城市。
深圳目前領(lǐng)跑的是南山區(qū)。廣東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力對(duì)城叔表示，南山區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)，本地上市公司大多將南山區(qū)作為總部所在地，很多創(chuàng)新型企業(yè)、隱形冠軍也將南山作為根據(jù)地，資本市場(chǎng)對(duì)南山的貢獻(xiàn)是非常顯著的。
寶安的崛起在一定程度上受益于南山的溢出效應(yīng)，同時(shí)其生產(chǎn)制造基礎(chǔ)也相對(duì)較好，“兩相疊加，這幾年發(fā)展非常迅速”——
數(shù)據(jù)顯示，在深圳今年發(fā)布的“20+8”產(chǎn)業(yè)布局中，“17+2”個(gè)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)布局寶安，產(chǎn)值或營(yíng)收1000億上下的產(chǎn)業(yè)集群已有4個(gè)，有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)增加值位居深圳市第一。
今年初，寶安政府工作報(bào)告中提到，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%以上，并要在“實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”。上半年，寶安GDP為2422.56億元，同比增長(zhǎng)10.5%，超過(guò)了龍崗的2313.18億元，增速領(lǐng)先龍崗6.7個(gè)百分點(diǎn)。
這是2014年以來(lái)寶安GDP首次超過(guò)龍崗，目前在深圳各區(qū)中位列第三名，僅次于福田區(qū)和南山區(qū)。
與此同時(shí)，無(wú)錫江陰市、青島黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）也都朝著目標(biāo)發(fā)起沖擊。從上半年成績(jī)來(lái)看，兩地GDP分別為2144.47億元、2379.41億元，增速各為6.7%、6.0%。
作為各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，江陰GDP已掉至“5000億元俱樂部”后備陣營(yíng)倒數(shù)第一，黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）GDP增速亦未能跑贏全市大盤。
需要指出的是，青島黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）是目前山東唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是省內(nèi)最接近GDP5000億元層級(jí)的城區(qū)，被全省寄予厚望。
不久前，山東召開省委常委會(huì)會(huì)議，還提出要主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，認(rèn)清差距不足、短板弱項(xiàng)，充分借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)西海岸新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
“向上突破”
“任何一座城市總得要有一個(gè)城市客廳，要有一個(gè)能夠讓外來(lái)人眼前一亮，代表著當(dāng)?shù)刈罡咚降妮d體。客觀上講，中心城區(qū)就有代表城市發(fā)展最高水平的展示中心的功能。”丁力認(rèn)為，中心城區(qū)GDP達(dá)到5000億，可以理解為它作為火車頭，自身發(fā)展的能量、要素已經(jīng)集聚到一定程度。
從經(jīng)濟(jì)占比來(lái)看，上海浦東新區(qū)、北京海淀區(qū)、深圳南山區(qū)、北京朝陽(yáng)區(qū)、廣州天河區(qū)、北京西城區(qū)、深圳福田區(qū)GDP分別占全市的35.90%、24.50%、24.81%、19.01%、21.55%、13.70%、17.0%。除北京朝陽(yáng)區(qū)外，均較五年前有所提升。
其中，浦東新區(qū)GDP占全市比重從2018年的32%上升至35.90%，北京海淀區(qū)GDP占全市比重從21.75%上升至24.50%。這也直觀地說(shuō)明，頂級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度正在不斷增強(qiáng)。
不僅經(jīng)濟(jì)體量占全市比重大，這些城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往也代表著全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高水平。
以浦東新區(qū)為例，2022浦東新區(qū)的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別超過(guò)2200億元、3300億元、1200億元，約占全市（集成電路）75%、（生物醫(yī)藥）40%、（人工智能）40%。
過(guò)往觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域中心城市GDP破萬(wàn)億元，被視作發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)條件。中心城區(qū)GDP達(dá)到5000億元，在很大程度上也意味著自身外溢作用將逐漸顯現(xiàn)。比如，深圳的寶安區(qū)、光明區(qū)等都受益于南山區(qū)的溢出效應(yīng)，三地科創(chuàng)資源與產(chǎn)業(yè)資源的互動(dòng)也不斷增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)代表著城市發(fā)展的“天花板”，不論是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的打造，還是國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略的承載，都承擔(dān)著區(qū)域“向上突破”的重任。眼下，全國(guó)“千億城區(qū)”已經(jīng)擴(kuò)容至149個(gè)，初步形成“萬(wàn)億+五千億+千億”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)格局，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。
按照賽迪顧問城市經(jīng)濟(jì)研究中心在發(fā)布百?gòu)?qiáng)區(qū)報(bào)告時(shí)所說(shuō)，領(lǐng)先城區(qū)將突破瓶頸，進(jìn)入下一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，與此同時(shí)，那些具有特色產(chǎn)業(yè)、位于特殊區(qū)位或具有國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施的特色城區(qū)將在全國(guó)、全世界等更廣范圍內(nèi)建立重要影響力。
