李瑩瑩 中國國際問題研究院歐亞所助理研究員

5月24日至25日，應中國國務院總理李強邀請，俄羅斯總理米舒斯京率領高級別代表團訪華。中國國家主席習近平和李強總理分別與米舒斯京舉行會談。中俄兩國簽署了多項合作協(xié)議，包括服務貿(mào)易、糧食輸華檢疫、體育合作和專利審查等。

在全球局勢不穩(wěn)定、不確定的背景下，中俄雙方深化經(jīng)濟合作，有利于進一步推動兩國合作向高水平發(fā)展，不斷豐富新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，同時也將為全球經(jīng)濟復蘇注入更多發(fā)展動力。

落實元首共識的重要舉措

2022年3月，在習近平主席訪俄期間，兩國元首簽署了《關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟合作重點方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明》，明確了中俄經(jīng)濟合作的八大重點方向，包括推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展互聯(lián)互通物流體系，提升金融合作水平，鞏固全方位能源合作伙伴關(guān)系，加強礦產(chǎn)資源合作，推動工業(yè)合作提質(zhì)升級，保障科技合作高水平發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)合作等。

米舒斯京此訪，旨在落實兩國元首達成的重要共識，推動雙邊務實合作走深走實。他在上海出席中俄商務論壇時表示，西方的制裁未能摧毀俄羅斯經(jīng)濟，中俄加強合作將對兩國經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響。米舒斯京提出了俄方在深化雙邊經(jīng)濟合作方面的主要關(guān)切和期待。他表示，2023年，中俄雙邊貿(mào)易額有望增加至2000億美元。其中，能源領域的合作是俄方“無條件的優(yōu)先事項”。他指出，2022年，中俄貿(mào)易有近三分之二是以本幣結(jié)算方式進行的，未來將進一步深化雙邊金融合作，加強經(jīng)濟主權(quán)。俄方準備大幅增加對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口，雙方有必要簡化農(nóng)產(chǎn)品市場相互準入，共同加強糧食安全。此外，他還提出加強在基礎設施建設和數(shù)字技術(shù)等領域的合作。

中俄經(jīng)濟合作前景廣闊

習近平在與米舒斯京會談中指出，中俄合作空間大、前景廣、動力足。雙方要繼續(xù)挖掘合作潛力，提升經(jīng)貿(mào)投資合作水平，健全雙邊合作體制機制，鞏固和擴大能源、互聯(lián)互通等合作基本盤，打造更多新的增長點。展望未來，中俄經(jīng)濟合作有望進一步提質(zhì)升級，再上新臺階。

高層交往發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用，多層次合作機制保駕護航。多年來，中俄兩國元首互動頻繁，政治互信水平不斷鞏固，為推進雙邊經(jīng)濟合作提供了戰(zhàn)略支撐。在元首外交引領下，中俄在政府、政黨、議會間建立了多層次合作機制。其中，中俄總理會晤機制下設立了總理定期會晤、投資、能源、人文、中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會等 5 個副總理級委員會，以及合作分委會和工作小組，涉及教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、媒體、青年等多個領域。這些機制為推進兩國全方位合作提供了平臺保障，發(fā)揮了積極推動作用。訪華期間，米舒斯京表示，將充分利用兩國總理定期會晤及相關(guān)合作機制，深化各領域務實合作。

內(nèi)生外源動力助推，雙邊經(jīng)貿(mào)合作進入“快車道”。中俄兩國經(jīng)濟有較強的互補性，合作潛力巨大。多年來，兩國堅持平等互信、互利共贏的原則，在多領域務實合作持續(xù)穩(wěn)步推進。自烏克蘭危機爆發(fā)以來，俄羅斯經(jīng)受了來自西方的全方位“地獄級”制裁，對華合作的意愿和需求上升，中俄雙邊合作面臨新的現(xiàn)實與機遇。2022年以來，中俄在經(jīng)貿(mào)、能源、農(nóng)業(yè)等領域的合作發(fā)展迅速。中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中俄貿(mào)易額同比增長29.3%，達到1902.72億美元。2023年1月至4月，中俄貿(mào)易額同比增長41.3%，達731.48億美元。2023年第一季度，俄羅斯石油、管道和液化天然氣、煤炭和燃油占俄對華出口的80%以上。2022年，俄羅斯對華農(nóng)產(chǎn)品出口增至70億美元，同比增長44%。在與米舒斯京會談時，李強指出，將進一步優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強深度合作。

“帶盟對接”為中俄深化區(qū)域合作提供廣闊空間。中俄在推動歐亞大陸和平、穩(wěn)定和繁榮方面有共同利益。習近平強調(diào)，要促進共建“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作，推動形成更加開放的區(qū)域大市場，確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，為地區(qū)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦妗＝衲晔恰耙粠б宦贰背h提出10周年，中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家在各領域合作取得豐碩成果。俄方支持推進中吉烏鐵路建設、開放符拉迪沃斯托克港（海參崴港）等進一步釋放了推進區(qū)域合作的積極信號。米舒斯京在此訪期間也提到了推動互聯(lián)互通建設、加強交通物流體系合作的重要性。

高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等有望成為未來合作增長點。2023年3月，習近平主席在訪俄期間會見了米舒斯京。米舒斯京提出，加強兩國在航空航天、機械工程、機床制造、太空開發(fā)等高科技領域的合作，表示擴大創(chuàng)新合作將鞏固兩國的技術(shù)主權(quán)。中俄在數(shù)字基礎設施建設、電子商務、數(shù)字人才培養(yǎng)等方面也有共同的合作需求。在此前出臺的《關(guān)于2030 年前俄羅斯聯(lián)邦國家發(fā)展目標》中，俄羅斯將數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為五大戰(zhàn)略方向之一。在此次出訪中米舒斯京特別提到數(shù)字技術(shù)對于教育合作的重要性。此外，歐盟降低對俄羅斯的能源依賴在推動俄羅斯能源出口轉(zhuǎn)向的同時，將倒逼俄羅斯加快能源戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)型。中俄在開展低碳能源領域合作，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面面臨新的合作機遇。