今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，2022年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深化之年。日前公布的中央一號文件提出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)各級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。

  鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和前提。中央一號文件起草組有關(guān)成員表示，2023年中央一號文件將防止規(guī)模性返貧作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)進(jìn)行具體部署。必須持續(xù)壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象，加快脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展步伐，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，讓脫貧群眾生活越過越紅火。

  如何落實(shí)中央一號文件精神，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果？中央一號文件起草組有關(guān)成員認(rèn)為主要從以下三個(gè)方面著手：一是強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶。健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制，通過個(gè)人申報(bào)、干部走訪、部門篩查預(yù)警等渠道開展常態(tài)化監(jiān)測，做到不漏一戶一人，發(fā)揮好預(yù)警響應(yīng)作用，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。二是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，用發(fā)展的辦法讓脫貧成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)。三是落實(shí)好各項(xiàng)幫扶政策舉措。確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策穩(wěn)定。

  中央一號文件提出，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升基本公共服務(wù)能力。

  中央一號文件起草組有關(guān)成員表示，2023年中央一號文件對扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作出重點(diǎn)部署。必須緊緊圍繞逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件這個(gè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘屴r(nóng)民就地能夠過上現(xiàn)代文明生活。在具體實(shí)施上，應(yīng)該著重做好以下三個(gè)方面工作：

  ——穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。要加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。

  ——推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村不僅要宜居，還要宜業(yè)。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺起來，才能帶動資金、技術(shù)、人才等更多流向農(nóng)村，農(nóng)村才有活力、有人氣、有奔頭。要按照“土特產(chǎn)”三個(gè)字要求，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  ——加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)。我國自古以來崇尚和的理念，講求惠風(fēng)和暢、人心和善、和衷共濟(jì)。與美麗鄉(xiāng)村相比，和美鄉(xiāng)村是對鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和拓展，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村塑形與鑄魂并重、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)，以和的理念滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農(nóng)村人心向善、穩(wěn)定安寧。

摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2023.02.17 新華社記者 侯雪靜