女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，我們邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳先生介紹情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人王國偉先生，競爭協(xié)調(diào)司司長周智高先生，質(zhì)量發(fā)展局局長劉三江先生。

現(xiàn)在，先請蒲淳先生介紹情況。

2024-08-16 10:01:58

謝謝主持人。女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好。很高興和我的三位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會，就近年來市場監(jiān)管支撐高質(zhì)量發(fā)展的情況和大家進(jìn)行交流。

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)?社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。近年來，市場監(jiān)管部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌效率與公平、活力與秩序、發(fā)展與安全，努力在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)市場監(jiān)管擔(dān)當(dāng)作為。成效主要體現(xiàn)在5個方面：

一是市場監(jiān)管制度規(guī)則不斷完善。我們著力健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，先后推動市場主體登記管理條例、新修訂公司法及其配套規(guī)則出臺實施，修訂反壟斷法、推動出臺公平競爭審查條例，推動修訂企業(yè)信息公示暫行條例，出臺網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定等制度，為不斷完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度提供了有力支撐。

二是經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。我們著力激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，建立完善經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，出臺市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展22條舉措，推動企業(yè)注銷等“一件事”高效辦理，精準(zhǔn)有效支持個體工商戶發(fā)展。2023年全國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)到1.84億戶，企業(yè)活躍度同比提高0.69%，退出企業(yè)平均壽命延長0.64年。

三是公平競爭市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我們深入實施公平競爭政策，不斷強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，切實維護(hù)公平競爭市場秩序。公平競爭制度實施以來，全國累計審查的政策措施161.8萬件，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件；今年以來，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件4件、不正當(dāng)競爭案件6076件，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件10件，經(jīng)營者集中新申報標(biāo)準(zhǔn)施行后申報數(shù)量同比下降13%，企業(yè)投資并購更加便利。調(diào)查顯示，八成以上的企業(yè)對競爭執(zhí)法專業(yè)性感到滿意。

四是質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。我們加快完善適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)鏈專項行動，全面實施標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈重大標(biāo)志性項目，制定以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案，精準(zhǔn)助力設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代。今年以來，全國共布局質(zhì)量強(qiáng)鏈項目628個，標(biāo)準(zhǔn)提升行動部署84項重點國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在能耗能效、家具、燃?xì)馄骶叩阮I(lǐng)域發(fā)布112項國家標(biāo)準(zhǔn)。我們建立健全重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系，實施加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開放行動，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。截至目前，累計頒發(fā)質(zhì)量認(rèn)證證書391萬張，獲證組織突破100萬家。我國加入21個合格評定國際組織，對外簽署15份多邊互認(rèn)協(xié)定和128份雙邊合作互認(rèn)協(xié)議”。

五是市場秩序綜合治理取得積極成效。我們著力規(guī)范市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)，有效提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平；全面推行消費(fèi)者投訴信息公示制度、完善召回管理體制機(jī)制，市場消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；建立健全末端發(fā)力、終端見效的市場監(jiān)管領(lǐng)域安全責(zé)任體系，“四個安全”風(fēng)險防控的機(jī)制更加健全。今年以來，全系統(tǒng)共查辦案件31.5萬件，罰沒金額17億元；全國12315平臺接收投訴舉報咨詢同比增長33.7%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20.4億元；實施汽車召回150次、667.8萬輛，消費(fèi)品召回485次、312.9萬件。

當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度、提升市場綜合監(jiān)管能力和水平等重大改革任務(wù)，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多市場監(jiān)管力量。

我先介紹這些。接下來，我和我的同事很高興回答記者朋友們的提問。謝謝！

2024-08-16 10:08:48

現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2024-08-16 10:09:28

近年來，市場監(jiān)管部門圍繞建立信用記錄、實施信息公示、推行守信激勵和失信懲戒、開展信用風(fēng)險分類管理等工作，加快經(jīng)營主體信用建設(shè)。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上線以來，日均訪問量已突破1.31億人次，日均查詢量超過1600萬人次。廣大消費(fèi)者和市場交易對象可以通過系統(tǒng)快捷、全面地掌握經(jīng)營主體相關(guān)信息及其經(jīng)營狀態(tài)，自主判斷經(jīng)營主體的信用情況。公示即監(jiān)管的理念深入人心，這也是通過信用監(jiān)管實現(xiàn)社會共治、賦能經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的一個集中體現(xiàn)。

目前，越來越多的經(jīng)營主體也開始關(guān)注自身的信用狀況。市場監(jiān)管總局一方面持續(xù)深入開展深化信用提升三年行動，實施信用培育，推廣信用承諾，通過打基礎(chǔ)、強(qiáng)主體、優(yōu)服務(wù)、增信用，持續(xù)推動經(jīng)營主體信用水平提升。另一方面逐步完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，實現(xiàn)信用修復(fù)結(jié)果信息共享、互認(rèn)，著力解決“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”問題。

此外，我們不斷豐富信用監(jiān)管工具箱，實施包容審慎監(jiān)管。全面深入實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，實現(xiàn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用，雙隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率平均提高51.9%。以多種方式向各部門共享企業(yè)信用信息，截至7月底，直接提供數(shù)據(jù)113.31億條，提供接口調(diào)用服務(wù)20.32億次，服務(wù)協(xié)同監(jiān)管。我們探索向平臺企業(yè)開放共享信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，支持浙江、北京市海淀區(qū)試點向互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開放共享信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，在深圳、杭州等地開展向微信、支付寶核驗個體工商戶信息的試點工作，為強(qiáng)化與平臺企業(yè)信用共治提供更多有益探索。推動共建“信用京津冀”“信用長三角”，謀劃“共建信用粵港澳大灣區(qū)”，賦能區(qū)域協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。

下一步，總局將按照黨的二十屆三中全會提出的“健全社會信用體系和監(jiān)管制度”的要求，繼續(xù)聚焦經(jīng)營主體信用體系建設(shè)中心任務(wù)，以企業(yè)信用提升為主線，以信息歸集公示為基礎(chǔ)、以信用約束懲戒為重點、以雙隨機(jī)監(jiān)管為抓手、以信用風(fēng)險分類為依托，持續(xù)發(fā)揮信用賦能高質(zhì)量發(fā)展作用，以信用環(huán)境的改善，推動市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。謝謝。

2024-08-16 10:15:59

這個問題請我的同事王國偉回答。

2024-08-16 10:20:10

很高興回答你的問題。今年以來，根據(jù)國務(wù)院部署，市場監(jiān)督管理總局會同有關(guān)部門，針對企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這三項群眾經(jīng)常遇到的、涉及部門比較多的事項，推行了“高效辦成一件事”改革。

什么是“高效辦成一件事”呢？過去，從企業(yè)和群眾的視角要辦的是“一件事”，但因為這件事涉及到多個部門的職責(zé)，需要申請人到多個部門按環(huán)節(jié)辦理若干手續(xù)，這就導(dǎo)致了群眾要多頭跑。由于多個部門分別設(shè)計它的辦事規(guī)則，還會造成部門之間都以另一個部門的手續(xù)為辦理依據(jù)的情況，這就造成了互為前置，導(dǎo)致了群眾反復(fù)跑、來回跑。這個問題在過去也不是沒有發(fā)生過，給群眾造成了很大不便。“高效辦成一件事”怎么解決這個問題呢？概括起來就是制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)這三個方面聯(lián)動創(chuàng)新、深度融合。

一是制度創(chuàng)新。要使辦事規(guī)則從過去政府端的管理好用，向社會端的辦事便利轉(zhuǎn)變。比如，辦理環(huán)節(jié)需要提交的要件能減則減、該免盡免，使申請人辦事的時候只進(jìn)一門。

二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要使辦事流程從過去一個跟著一個的串聯(lián)式辦理向并聯(lián)辦理轉(zhuǎn)變。比如，涉及多個部門的事項，由幾個部門之間互相響應(yīng)、聯(lián)動、流轉(zhuǎn)、辦理，這樣就使得企業(yè)大大便利。

三是技術(shù)創(chuàng)新。要使線上政務(wù)服務(wù)從過去簡單的被動接辦向基于群眾需求的多樣化場景服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此，我們推行了跨地區(qū)、跨部門、跨層級的系統(tǒng)互聯(lián)互通，依靠數(shù)字賦能，打造泛在可及、智慧便捷的線上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，讓群眾辦事時面對的只是線上一網(wǎng)。

通過以上三方面的創(chuàng)新，我們改革的效果怎么樣呢？這里有一組數(shù)據(jù)。企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個壓減到1個，提交材料減少13份，審批時間減少6個工作日。企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個壓減到4個，普通注銷辦理時間由原來最快70天縮短為目前最快46天，其中還包含了法定公告期45天。法定公告期涉及到要保障債權(quán)人等相關(guān)利益方的合法權(quán)益，所以也不能輕易的縮短或者取消。開辦餐飲店將辦理的承諾時限由37個工作日壓減到15個工作日，提交材料減少14份。這些成效說明，改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低，這進(jìn)一步堅定了我們以改革精神和改革舉措更好解決群眾訴求的信心。

下一步，市場監(jiān)督管理總局將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，不斷形成新的改革成果，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、便企利民。謝謝。

2024-08-16 10:20:21

這個問題請我的同事周智高回答。

2024-08-16 10:24:42

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，市場監(jiān)管總局緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在規(guī)范市場競爭行為上持續(xù)發(fā)力，切實維護(hù)公平競爭市場秩序，主要開展了三方面工作。

一是深化重點領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。這兩年來，我們連續(xù)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，強(qiáng)化醫(yī)藥、建材、汽車、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。2022年以來，查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件60件，罰沒金額超過25億元，推動市場競爭秩序穩(wěn)步向好。同時，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，依法無條件批準(zhǔn)平臺企業(yè)經(jīng)營者集中申報案件48件。充分發(fā)揮重大案件警示示范作用，推動經(jīng)營者簽署行業(yè)的自律公約，依法對壟斷風(fēng)險進(jìn)行提醒敦促，督促指導(dǎo)涉案企業(yè)合規(guī)整改，推動行業(yè)秩序不斷優(yōu)化。

二是做好經(jīng)營者集中反壟斷審查。2022年以來，我們審結(jié)經(jīng)營者集中案件1900余件，附加限制性條件批準(zhǔn)先聲藥業(yè)收購?fù)挟呂鳌⑷f華化學(xué)收購煙臺巨力等10起經(jīng)營者集中案件，依法解除丸紅公司收購高鴻公司100%股權(quán)案等案件的限制性條件，激發(fā)企業(yè)投資并購活力。同時，實行簡易和非簡易案件的繁簡分流審查機(jī)制，我們委托北京等五個省份市場監(jiān)管部門開展部分經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查，上線經(jīng)營者集中審查等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升案件審查質(zhì)效。

三是支持指導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)建設(shè)。今年4月，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會修訂發(fā)布《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》，細(xì)化具體壟斷行為合規(guī)風(fēng)險要點，建立反壟斷領(lǐng)域合規(guī)激勵制度。此外，我們還發(fā)布了《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》，舉辦一系列的反壟斷合規(guī)系列講堂，支持和指導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)合規(guī)管理。目前，我們正在加快制定《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推動形成企業(yè)主動合規(guī)、政府有效引導(dǎo)、社會廣泛支持的多方共治格局。

正如您剛才提到的，黨的二十屆三中全會對強(qiáng)化反壟斷提出明確要求。下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，以公平競爭激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，以更大成效推動高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2024-08-16 10:25:02

感謝您對個體工商戶群體的關(guān)注關(guān)心。截至今年6月底，全國登記在冊個體工商戶已經(jīng)達(dá)到1.25億戶，占經(jīng)營主體總量的66.9%，這是一個非常龐大的群體。量多面廣的個體工商戶在穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生等方面發(fā)揮了積極作用。

市場監(jiān)管部門作為個體工商戶的“娘家人”，將充分發(fā)揮緊密聯(lián)系個體工商戶的優(yōu)勢，會同相關(guān)部門多措并舉，進(jìn)一步增強(qiáng)個體工商戶的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

我們將在完善制度措施方面持續(xù)發(fā)力。總局正在研究制定《個體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定》，明確市場監(jiān)管部門促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的重點舉措，有效指導(dǎo)各級登記機(jī)關(guān)開展個體工商戶登記管理工作，解決“個轉(zhuǎn)企”登記、經(jīng)營權(quán)繼承、市場退出等重點難點問題，更好支持個體工商戶長遠(yuǎn)發(fā)展。

我們將在推動政策落實方面持續(xù)發(fā)力。總局全面推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)各地對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶采取差異化幫扶措施，滿足不同發(fā)展階段需要。組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶認(rèn)定培育，出臺針對性舉措，切實發(fā)揮“名特優(yōu)新”個體工商戶示范帶動作用，帶動整體發(fā)展水平提升。今年年底，我們將整合分型分類數(shù)據(jù)，建成全國“個體工商戶名錄”，讓個體工商戶的“家底”更加清晰、幫扶措施更加精準(zhǔn)有效。

我們將在創(chuàng)新服務(wù)舉措方面持續(xù)發(fā)力。今年9月份，總局將會同13個部門，繼續(xù)開展以“分類幫扶、激發(fā)活力、服務(wù)發(fā)展”為主題的第三屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動，組織開展宣講培訓(xùn)、就業(yè)對接、便民消費(fèi)、金融支持等6個方面11個主題活動，積極推動政策落實，提升服務(wù)水平。我們還開發(fā)建設(shè)了“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，圍繞個體工商戶政策咨詢、證照辦理、財稅管理、招工用工、技能培訓(xùn)等方面需求，鏈接地方政府、行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)平臺、金融機(jī)構(gòu)等，“大手拉小手”，為個體工商戶提供多樣化、市場化、常態(tài)化服務(wù)。謝謝。

2024-08-16 10:27:27

這個問題請我的同事劉三江回答。

2024-08-16 10:41:13

構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》作出的重要部署，這里簡要介紹市場監(jiān)管部門在構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施方面取得的工作進(jìn)展。

優(yōu)化管理方面，我們致力于構(gòu)建高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理改革創(chuàng)新，優(yōu)化了政府標(biāo)準(zhǔn)和市場標(biāo)準(zhǔn)的二元結(jié)構(gòu)，著力激發(fā)市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的活力。數(shù)據(jù)顯示，自2022年到2023年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總量增長了45.3%。在計量制度改革方面，開展了計量器具檢定多元化改革試點，優(yōu)化了國家計量技術(shù)規(guī)范管理方式，推動國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)。同時，完善了質(zhì)量認(rèn)證管理制度，深化檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場化改革，并強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管。截至2023年底，全國取得資質(zhì)認(rèn)定的民營檢驗檢測機(jī)構(gòu)共3.4萬余家。10年來，民營檢驗檢測機(jī)構(gòu)占機(jī)構(gòu)總量的比重實現(xiàn)翻番式增長，占全行業(yè)機(jī)構(gòu)總量的63.47%。

在能力建設(shè)方面，我國國際互認(rèn)的校準(zhǔn)測量能力已達(dá)到1879項，居世界前列。建立了202項國家計量基準(zhǔn)，發(fā)布了2056項國家計量技術(shù)規(guī)范。目前，已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)超過4.5萬項，構(gòu)建起具有中國特色的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)了對一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的全域覆蓋。國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過83%。在認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測領(lǐng)域，我國認(rèn)證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一；獲認(rèn)可的各類合格評定機(jī)構(gòu)達(dá)到17870家；獲資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)5.4萬余家，年營業(yè)收入達(dá)到4700多億元，約占世界25%，是全球最具活力最有效率的市場。此外，我們每年組織開展各領(lǐng)域檢驗檢測能力驗證和實驗室間比對200余項，持續(xù)驗證和提升檢驗檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力。

在提升服務(wù)效能方面，我們深入開展了多項質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，如計量服務(wù)中小企業(yè)行活動、對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項行動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動等，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能在各行各業(yè)持續(xù)釋放。其中，小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，為小微企業(yè)提供“認(rèn)證貸”等金融信貸支持達(dá)320億元，減免認(rèn)證費(fèi)用近4千萬元。特別是還推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，已在全國建立1450個服務(wù)站點，涌現(xiàn)出多個可復(fù)制、可推廣的典型服務(wù)模式，為增強(qiáng)中小微企業(yè)競爭力、推動區(qū)域和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

接下來，我們將持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測和綜合評價，創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成協(xié)同模式，不斷深化發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的質(zhì)量支撐。謝謝。

2024-08-16 10:41:35

這個問題請我的同事周智高回答。

2024-08-16 11:25:59

謝謝你的提問。正如您提到的，破除地方保護(hù)和市場分割，對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有十分重要的意義。近年來，市場監(jiān)管部門堅持標(biāo)本兼治、破立并舉，堅決破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，取得了積極的成效。

首先是更高水平完善公平競爭制度，夯實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的法治根基。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必然要求健全統(tǒng)一的公平競爭制度。2022年6月，我國《反壟斷法》完成了頒布15年后的首次修改，在法律層面上確立了競爭政策基礎(chǔ)地位。今年1月，國務(wù)院修訂提高了經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)，便利企業(yè)投資并購；剛剛過去的8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行，從4個方面提出了“19個不得”的明確要求，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。這些法律法規(guī)的制修訂工作，為破除地方保護(hù)、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

其次是更大力度加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，糾治了一批不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為。2022年以來，我們聚焦公用事業(yè)等一些重點領(lǐng)域，依法加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭監(jiān)管執(zhí)法，查處行政性壟斷案件122件，同時還組織開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理工作，深入實施公平競爭審查制度，加強(qiáng)制度剛性約束，整治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營者等行為，堅決破除各種封閉“小市場”、自我“小循環(huán)”。

第三是更深層次凝聚公平競爭社會共識，增強(qiáng)各方面保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的行動自覺。從2022年起，我們以“統(tǒng)一大市場  公平競未來”為主題，每年舉辦中國公平競爭政策宣傳周，發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告》，組織開展公平競爭法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”活動，加大宣傳培訓(xùn)力度，大力弘揚(yáng)公平競爭文化。在這里和各位媒體朋友們報告，今年的中國公平競爭政策宣傳周即將在9月份舉辦，也請新聞媒體繼續(xù)給予大力支持。

黨的二十屆三中全會對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出了重要部署，要求加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。下一步，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實全會精神，在糾治不當(dāng)市場干預(yù)行為上進(jìn)一步加力提效，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。謝謝。

2024-08-16 11:26:26

謝謝你的提問。為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》的部署，今年3月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合七部門印發(fā)了《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，啟動了新一輪的標(biāo)準(zhǔn)提升行動。我們計劃在今明兩年內(nèi)完成294項重點國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，其中2024年和2025年分別完成129項和165項。通過標(biāo)準(zhǔn)制定實施和配套政策支持，更好支撐設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

自標(biāo)準(zhǔn)提升行動實施以來，市場監(jiān)管總局與國務(wù)院有關(guān)部門密切協(xié)作，建立了詳細(xì)的工作臺賬，優(yōu)化了工作流程，定期進(jìn)行工作調(diào)度，評估并通報進(jìn)展情況，確保標(biāo)準(zhǔn)研制的各個階段緊密銜接，加快標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施進(jìn)程。目前，294項國家標(biāo)準(zhǔn)已全部立項，并已發(fā)布55項，涉及能耗能效、污染物排放、安全生產(chǎn)、電動汽車、家用電器、家居用品、民用無人機(jī)等多個領(lǐng)域，這些標(biāo)準(zhǔn)在推動設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，在能耗能效領(lǐng)域，我們發(fā)布了電力變壓器、冷水機(jī)組、中小型冷庫等能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及煤制烯烴、煤制天然氣和煤制油、煉化行業(yè)能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的實施，在相關(guān)政策支持下，有助于推動企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。

高標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量發(fā)展的基石，正如穩(wěn)固的地基是高樓大廈的根本。下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)提升行動的實施步伐，不斷完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。對于涉及人民群眾生命安全的重點產(chǎn)品，我們將加快強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，最大限度地提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的效能。謝謝。

2024-08-16 11:27:26

這個問題請我的同事王國偉回答。

2024-08-16 11:28:24

謝謝您的提問。對企業(yè)亂收費(fèi)既加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，又損害營商環(huán)境。這不是說這個問題一定有多么嚴(yán)重才引起我們的重視，而是在這個問題上即使是小概率的少數(shù)現(xiàn)象，它在影響企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的信心上也會有放大效應(yīng)，所以說此風(fēng)不可長，必須零容忍。為此今年市場監(jiān)督管理總局認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院部署，深入開展了涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動，最大程度發(fā)現(xiàn)和解決問題，在行動中我們著力強(qiáng)化以下四方面的措施：

第一，聚焦重點收費(fèi)主體。對向企業(yè)提供服務(wù)或銷售商品并收取費(fèi)用的行為，有以下四類主體發(fā)生違規(guī)收費(fèi)的可能性較大，一是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位、社會組織；二是承擔(dān)政府委托事項和為政府履行職責(zé)提供服務(wù)的社會組織、事業(yè)單位；三是具有行業(yè)影響力的行業(yè)協(xié)會和商會；四是在特定領(lǐng)域和市場交易中具有一定優(yōu)勢地位的經(jīng)營主體。以上四類我們予以重點關(guān)注、重點檢查。

第二，突出重點行業(yè)領(lǐng)域。將政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，和科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題作為檢查、抽查重點，目的是更有針對性幫助實體經(jīng)濟(jì)外降成本、內(nèi)增動力。

第三，查處重點違法行為。在這次專項整治行動中，我們依法查處了一批行政審批中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)、行政許可部門和金融機(jī)構(gòu)以及口岸等不落實收費(fèi)減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價等行為，這體現(xiàn)了我們動真碰硬，堅決解決企業(yè)痛點難點問題的鮮明導(dǎo)向。

第四，優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。為提高治理質(zhì)效，今年組織各地開展了異地交叉檢查，在國家層面組織專門力量進(jìn)行重點抽查，同時采取了充分聽取企業(yè)意見、執(zhí)法案卷評查等一系列明察暗訪措施，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決違法問題線索。

專項整治行動取得了積極成效，這里有一組數(shù)據(jù)，目前為止共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件，督促退還違規(guī)收費(fèi)3.93億元。

接下來，我們將進(jìn)一步暢通違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道，切實提高監(jiān)管執(zhí)法能力，抓好《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為合規(guī)指南》的監(jiān)督實施，同時還要加快出臺《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，依靠法治權(quán)威系統(tǒng)治理涉企亂收費(fèi)問題，切實降低企業(yè)的不合理成本，為廣大企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更加有力的守護(hù)作用。謝謝。

2024-08-16 11:28:56

這個問題請我的同事劉三江回答。

2024-08-16 11:30:40

感謝記者關(guān)注質(zhì)量領(lǐng)域的三項重點工作。市場監(jiān)管總局今年年初就部署了質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)鏈、質(zhì)量強(qiáng)縣三項重點工作，從點、線、面三個層次上推動高質(zhì)量發(fā)展，目前相關(guān)工作總體進(jìn)展順利。質(zhì)量強(qiáng)鏈方面，我們主要聚焦集成電路、人工智能、量子信息、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升需求，部署146項攻關(guān)任務(wù)，組織一大批研究機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、領(lǐng)軍企業(yè)等開展協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化對重點產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量支撐，目前已取得階段性成果。質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)縣均已形成培育建設(shè)工作方案和指標(biāo)體系，正逐步在全國范圍內(nèi)鋪開。下一步，我們將重點抓好以下幾方面工作：

質(zhì)量強(qiáng)企方面，我們將培育一批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)中的作用。具體措施包括：制定發(fā)布培育導(dǎo)則、樹立鮮明導(dǎo)向，在引導(dǎo)企業(yè)“做什么”的同時，突出指導(dǎo)企業(yè)“怎么做”。籌劃召開質(zhì)量強(qiáng)企經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進(jìn)會，交流分享領(lǐng)軍企業(yè)質(zhì)量強(qiáng)企經(jīng)驗。指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，廣泛開展質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗交流，引導(dǎo)更多企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)、看齊標(biāo)桿，著力形成“比、學(xué)、趕、幫、超”質(zhì)量提升良好氛圍，匯聚質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的強(qiáng)大動能。

質(zhì)量強(qiáng)鏈方面，繼續(xù)深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)鏈重大標(biāo)志性項目，更好發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈中的作用。針對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的核心器件、測試方法等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)短板，加快研制一批國家標(biāo)準(zhǔn)，推動制定一批國際標(biāo)準(zhǔn)；針對重點產(chǎn)業(yè)計量器具不統(tǒng)一的問題，建立新型量值傳遞溯源方法，研制一批計量技術(shù)規(guī)范、計量標(biāo)準(zhǔn)裝置；針對工業(yè)機(jī)器人整機(jī)及核心零件等關(guān)鍵產(chǎn)品、重要設(shè)備檢測方法缺失、檢驗?zāi)芰Σ蛔愕耐怀鰡栴}，加快研制一批亟需的檢驗檢測方法；針對電動汽車超充等重點產(chǎn)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系不健全現(xiàn)狀，建立一批質(zhì)量評價認(rèn)證制度，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。本月下旬，我們將在廣州召開全國質(zhì)量強(qiáng)鏈經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進(jìn)會，屆時歡迎各位記者參加。

質(zhì)量強(qiáng)縣方面，著力培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)，更好發(fā)揮質(zhì)量在推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。包括加強(qiáng)分類培育建設(shè)指導(dǎo)，支持各地開展各具特色的質(zhì)量創(chuàng)新實踐活動。建立質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育庫，加強(qiáng)城市質(zhì)量狀況縱向監(jiān)測和橫向比對。召開質(zhì)量強(qiáng)縣經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進(jìn)會，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，著力打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。我就介紹這些，謝謝。

2024-08-16 11:31:03

最后一個提問。

2024-08-16 11:31:48

這個問題我來回答。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為我們工作和生活的重要組成部分，其規(guī)范健康的持續(xù)發(fā)展成為社會普遍關(guān)注的焦點。市場監(jiān)管部門高度重視這一領(lǐng)域，我們從構(gòu)建國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，積極支持平臺企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)和國際競爭中發(fā)揮重要作用。

今年以來，我們圍繞“618”促銷活動的規(guī)范、電動自行車安全治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織召開了6次平臺企業(yè)合規(guī)推進(jìn)會，建立了與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制。我們進(jìn)一步壓實平臺企業(yè)的合規(guī)管理主體責(zé)任，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，特別是在重要時間節(jié)點下發(fā)合規(guī)提示，確保平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場環(huán)境規(guī)范有序，為各類經(jīng)營主體的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，我們指導(dǎo)發(fā)布了《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書（2023版）》，發(fā)布了35項與數(shù)據(jù)要素流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)密切相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，以及22項電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管國家標(biāo)準(zhǔn)。我們不斷完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、跨境電商等重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)電商質(zhì)量信息追溯、電商發(fā)展評價等標(biāo)準(zhǔn)的研制。作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會的秘書處承擔(dān)國，我們積極動員國際同行，推動全球電商規(guī)則建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)外電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的相互融合、銜接，以標(biāo)準(zhǔn)助力平臺經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

同時，我們持續(xù)構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證制度體系，加大了對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域的認(rèn)證工作的力度，已頒發(fā)認(rèn)證證書300余張。我們推動質(zhì)量認(rèn)證在全方位、多層次的應(yīng)用采信機(jī)制，不斷提升認(rèn)證制度的有效性和公信力，增強(qiáng)平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)安全意識和個人信息保護(hù)能力。

在監(jiān)管手段上，我們完善了市場監(jiān)管領(lǐng)域的智慧監(jiān)管規(guī)則，初步形成了及時感知、快速反應(yīng)、系統(tǒng)監(jiān)管、主動服務(wù)、融合共治的智慧監(jiān)管體系和模式。我們正在加快國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺建設(shè)，提升平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險的預(yù)警和應(yīng)急處置能力，確保平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

我就介紹這些，謝謝。

2024-08-16 11:32:57

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。感謝四位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友的參與，大家再見！

2024-08-16 11:33:32