關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃
晉政辦發(fā)〔2024〕21號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2024年4月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在全省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外農(nóng)村集體建設(shè)用地上，村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建農(nóng)村住房的規(guī)劃管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村自建房，是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，以戶為單位申請(qǐng)?jiān)谡厣辖ㄔ斓淖》俊?/span>
第四條 本辦法所稱(chēng)規(guī)劃管理，是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的管控要求，對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)自建房的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等作出審批的行為。
第五條 農(nóng)村自建房規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)單易行、便民利民、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行宅基地審批與建房規(guī)劃許可合并辦理，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；縣級(jí)人民政府可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施農(nóng)村自建房規(guī)劃許可；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃申請(qǐng)出具意見(jiàn)并提供審批手續(xù)辦理指導(dǎo)或者代辦服務(wù)。
第二章 規(guī)劃管控
第七條 農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃）；位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還須符合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第八條 農(nóng)村自建房選址原則上應(yīng)當(dāng)避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域；確需在以上區(qū)域建房的應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃并按照規(guī)劃中制定的防災(zāi)減災(zāi)措施執(zhí)行，未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)以村為單位開(kāi)展綜合評(píng)估后按要求實(shí)施建房。
第九條 嚴(yán)格控制切坡自建房。確因用地困難需要切坡的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù)，確保建房安全。
第十條 因生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及人口流失特別嚴(yán)重，擬實(shí)施搬遷撤并的村莊，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制建房活動(dòng)。
第三章 申請(qǐng)及審查驗(yàn)收
第十一條 新申請(qǐng)宅基地自建房規(guī)劃許可的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2024〕20號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)行規(guī)劃許可與宅基地審批合并辦理。
第十二條 對(duì)原有合法來(lái)源宅基地上村民住房改建、擴(kuò)建和翻建的規(guī)劃許可，依據(jù)國(guó)家及我省“放管服”改革精神，落實(shí)承諾制改革要求，實(shí)行申報(bào)承諾制。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承諾該建筑物符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃）的管控要求，符合市、縣級(jí)人民政府有關(guān)農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。
第十三條 規(guī)劃許可重點(diǎn)審查申報(bào)材料是否真實(shí)有效，擬建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否符合村莊規(guī)劃，是否征求了擬建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)，是否與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離等。未編制村莊規(guī)劃的，審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中明確的村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立一個(gè)窗口受理、多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，實(shí)施申請(qǐng)審查、批準(zhǔn)后丈量批放、建成后核查驗(yàn)收“三到場(chǎng)”。
第十五條 申請(qǐng)新批宅基地和建房規(guī)劃許可的，按照《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定和要求，在發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》時(shí)一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第十六條 新批準(zhǔn)宅基地自建房竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。
第四章 監(jiān)督與管理
第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房規(guī)劃許可事項(xiàng)公開(kāi)制度，將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項(xiàng)、投訴舉報(bào)方式在政府信息公開(kāi)平臺(tái)、公開(kāi)欄等場(chǎng)所進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。
第十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃許可和承諾事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)行村民自治管理，并納入村規(guī)民約。通過(guò)村民自治無(wú)法解決的，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)。
第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房活動(dòng)的事中事后監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為。
第二十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求以及規(guī)劃管理的實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，暫不實(shí)施規(guī)劃許可，可按本辦法第二十條相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行建房。
第五章 附則
第二十二條 村民委員會(huì)統(tǒng)一組織在農(nóng)村集體建設(shè)用地上進(jìn)行集中建房的規(guī)劃許可，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
