國家統(tǒng)計局 2023年12月

  為全面反映《中國兒童發(fā)展綱要（2021―2030年）》（以下簡稱《綱要》）實施進展情況，國家統(tǒng)計局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和相關部門數(shù)據(jù)資料，從兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等七個領域?qū)?/span>2022年的實施進展情況進行了綜合分析。結(jié)果顯示：2022年《綱要》實施總體進展順利，兒童健康水平進一步提高，安全環(huán)境持續(xù)向好，受教育權利得到全面保障，兒童福利水平持續(xù)提升，家庭支持體系持續(xù)完善，成長環(huán)境進一步優(yōu)化，兒童法律保護機制加快健全。

  一、兒童與健康

  （一）兒童健康水平進一步提高。持續(xù)健全兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，嬰幼兒死亡率進一步下降。截至2022年末，我國共有婦幼保健機構3031家，兒童醫(yī)院158家，婦幼保健機構人員增加到62.7萬人，兒科醫(yī)師數(shù)達到22.6萬人，兒科床位數(shù)達到56.8萬張。2022年，全國新生兒死亡率為3.1‰，與2021年持平；嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為4.9‰和6.8‰，分別比2021年下降0.1個和0.3個千分點。

  （二）出生缺陷防治明顯加強。不斷完善出生缺陷防治網(wǎng)絡，有效推進出生缺陷三級預防，強化婚前、孕前一級預防，完善產(chǎn)前、產(chǎn)后二級預防，推進新生兒篩查三級預防。2022年，全國婚前醫(yī)學檢查率為74.8%，比2021年提高3.9個百分點；產(chǎn)前篩查率為88.7%，提高3.0個百分點；新生兒訪視率為96.7%，提高0.5個百分點。

  （三）兒童保健服務能力持續(xù)提高。持續(xù)實施兒童保健服務提升行動，積極推進國家基本公共衛(wèi)生服務0―6歲兒童健康管理項目。2022年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為93.3%，比2021年提高0.5個百分點；7歲以下兒童健康管理率為94.9%，提高0.3個百分點；0―6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為93.6%，提高0.6個百分點。

  （四）兒童重點疾病防控得到加強。規(guī)范開展兒童預防接種，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平。2022年，適齡兒童納入國家免疫規(guī)劃的各種疫苗接種率均保持在90%以上。

  （五）兒童身心健康保護得到重視。完善學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，加強兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測，普及兒童心理行為發(fā)育健康知識，促進兒童身體素質(zhì)提高和心理健康發(fā)展。2022年，中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》達到優(yōu)良的比例為55.1%，比2021年提高1.3個百分點。小學、中學配備專職心理健康教育教師的學校比例分別為33.2%和58.6%，分別提高3.1個和4.4個百分點。中學開展預防艾滋病教育和性教育相關課程和活動的學校比例為96.3%，提高1.9個百分點。

  二、兒童與安全

  （一）兒童傷害死亡率持續(xù)下降。持續(xù)增強兒童傷害防控意識，改善兒童安全成長環(huán)境，兒童傷害死亡率持續(xù)下降。2022年，兒童傷害死亡率為8.74/10萬，比2021年下降15.0%。兒童溺水死亡率由2021年的3.29/10萬下降為3.04/10萬，下降7.6%。

  （二）兒童食品安全監(jiān)管力度加強。嚴格嬰幼兒配方乳粉配方注冊、生產(chǎn)許可和生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，制定發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2022版）》，保障嬰幼兒口糧安全。2022年，嬰幼兒配方乳粉食品安全抽檢合格率為99.98%。

  三、兒童與教育

  （一）學前教育全面普及水平持續(xù)提高。深入實施《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》，學前教育全面普及、水平進一步提高，普惠性學前教育資源不斷擴大。2022年，全國學前教育毛入園率為89.7%，比2021年提高1.6個百分點。全國共有普惠性幼兒園24.6萬所，增加1035所；占全部幼兒園的比例為85.0%。普惠性幼兒園覆蓋率為89.6%，提高1.8個百分點。

  （二）義務教育鞏固水平持續(xù)提升。進一步改善義務教育辦學條件，提高教師規(guī)模和素質(zhì)，擴大義務教育學位供給。2022年，九年義務教育鞏固率^[1]為95.5%，比2021年提高0.1個百分點。小學學齡兒童凈入學率和小學升學率分別為99.9%和99.5%，初中階段毛入學率^[2]始終保持在100%以上。2022年，全國共有義務教育階段學校20.2萬所。專任教師1065.5萬人，增加8.3萬人；專任教師中本科及以上學歷為81.0%，提高3.3個百分點。

  （三）高中階段教育^[3]全面加強。高中階段教育普及水平不斷提高，2022年國家出臺《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》等指導性文件，推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2022年，高中階段教育毛入學率為91.6%，比2021年提高0.2個百分點。全國共有普通高中學校1.5萬所，增加441所；在校生2713.9萬人，增加108.8萬人；招生947.5萬人，增加42.6萬人。全國共有中等職業(yè)教育^[4]學校9752所；在校生1784.7萬人，招生650.8萬人。

  （四）特殊教育體系進一步完善。深入實施《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，印發(fā)實施《特殊教育辦學質(zhì)量評價指南》，完善特殊教育辦學評價體系，不斷提高特殊教育質(zhì)量。2022年，全國共有特殊教育學校2314所，比2021年增加26所。特殊教育專任教師7.3萬人^[5]，增長4.8%；招收各種形式的特殊教育^[6]學生14.6萬人，在校生91.9萬人。全國義務教育階段特殊教育在校生90萬人，其中初中在校生29.7萬人，增加1.2萬人。

  四、兒童與福利

  （一）兒童福利水平鞏固提高。孤兒^[7]、事實無人撫養(yǎng)兒童^[8]基本生活保障標準持續(xù)提高，兒童康復、醫(yī)療等綜合保障范圍實現(xiàn)擴面。2022年，機構內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒每人每月平均保障標準分別為1802.3元和1364.7元，分別比2021年提高104.9元和107.5元。事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月平均保障標準為1359.5元，提高111.4元。40.7萬名殘疾兒童接受康復救助，增加4.3萬人。截至2022年末，全國共有2.4億兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；657.8萬名兒童納入低保對象范圍。

  （二）基層兒童工作隊伍建設加強。出臺《兒童福利機構標準體系建設指南》，持續(xù)推進兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。指導各地選優(yōu)配強基層兒童工作隊伍，提升關愛服務兒童專業(yè)能力。截至2022年末，全國共有兒童福利機構529個；未成年人救助保護機構396個，比2021年末增加120個。城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家33.4萬個，增加5146個。全國共配備兒童督導員5.0萬人、兒童主任65.1萬人，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設立有兒童督導員、村級設立有兒童主任的目標。

  五、兒童與家庭

  （一）家庭教育指導服務體系逐步完善。深入實施《中華人民共和國家庭教育促進法》，印發(fā)《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2021―2025年）》，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務陣地建設。2022年，婦聯(lián)組織參與建設的城市社區(qū)家長學校或家庭教育指導服務站點數(shù)為9.5萬個，婦聯(lián)組織參與建設的農(nóng)村社區(qū)（村）家長學校或家庭教育指導服務站點數(shù)為39.9萬個。

  （二）托育服務體系加快構建。發(fā)布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，提出生育支持20項具體政策，加快建立積極生育支持政策體系，擴大托育服務供給體系，實施普惠托育服務專項行動，共下達中央預算內(nèi)投資約3.35億元。截至2022年末，全國共有7.57萬家機構提供托育服務，托位總數(shù)362.4萬個，全國千人口托位數(shù)2.57個，比2021年末增加0.54個。

  六、兒童與環(huán)境

  （一）兒童公共文化服務水平提升。面向青少年兒童的文化產(chǎn)品和服務供給不斷擴大。2022年，全國出版初中及以下少年兒童圖書10.5億冊（張），比2021年增加7585萬冊（張）。全國公共圖書館共有少兒文獻1.9億冊，增加2168.9萬冊。全國少兒廣播節(jié)目播出時間為27.8萬小時；少兒電視動畫片和少兒電視節(jié)目播出時間分別為46.5萬小時和64.3萬小時，分別增加1.3萬小時和1.7萬小時。全年未成年人參觀博物館1.5億人次。

  （二）兒童成長環(huán)境逐步優(yōu)化。積極拓展實踐教育陣地，著力發(fā)揮實踐育人的作用。2022年，全國共有社區(qū)少先隊實踐教育營地（基地）2.0萬個，比2021年增加1.5萬個。全年處置網(wǎng)上危害兒童的違法和不良信息462萬條。各地通過組建專班、制定方案、廣泛宣傳等方式，踴躍參與兒童友好城市創(chuàng)建，推動“兒童友好”從理念轉(zhuǎn)化為實景。扎實推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所革命，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，城鎮(zhèn)生活基礎設施大幅改善。2022年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，比2021年提高約3個百分點。農(nóng)村自來水普及率為87.4%，提高3.4個百分點。全國地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率為95.9%，提高1.7個百分點。

  七、兒童與法律保護

  （一）未成年人司法保護逐步健全。按照未成年人司法保護相關規(guī)定，依法為未成年人提供法律援助和司法救助。截至2022年末，全國共設立少年法庭2181個；未成年人檢察專門機構2207個，比2021年末增加31個。2022年，未成年人得到法律援助15.6萬人次；1.9萬名未成年人得到人民法院、人民檢察院和司法系統(tǒng)提供的司法救助。

  （二）侵害兒童違法犯罪行為依法嚴懲。深入開展針對拐賣兒童積案進行攻堅的“團圓”行動，嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡違法犯罪行為，切實維護兒童合法權益。2022年，全國共破獲猥褻兒童案件1.1萬起；破獲拐賣兒童案件824起。查處侵犯兒童權益的違法違規(guī)網(wǎng)站平臺33次。

  （三）未成年人犯罪人數(shù)和占比均有所下降。依法公正審理各類涉未成年人案件，最大限度教育挽救涉罪未成年人，切實維護未成年人合法權益，有效預防未成年人犯罪。2022年，全國未成年人犯罪人數(shù)為2.8萬人，比2021年減少0.7萬人；占同期犯罪人數(shù)的比重為1.94%，下降0.08個百分點。

  注：

  [1]指初中畢業(yè)班學生數(shù)占該年級入小學一年級時學生數(shù)的百分比。

  [2]指初中階段在校生總數(shù)占國家規(guī)定初中階段年齡組人口數(shù)的百分比。由于包含非正規(guī)年齡組（低齡或超齡）學生，毛入學率可能會超過100%。

  [3]高中階段教育包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)高中、附設中職班、技工學校和國家開放大學中職部。

  [4]中等職業(yè)教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、附設中職班和技工學校。

  [5]特殊教育專任教師含特殊教育學校和其他學校附設特教班中承擔特殊教育的專任教師。不包括特殊教育學校附設其他普通教育教學班的專任教師。

  [6]各種形式特殊教育包括特殊教育學校、其他學校附設特教班、普通學校隨班就讀和送教上門。

  [7]孤兒是指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲、由地方縣級以上民政部門依據(jù)有關規(guī)定和條件認定的、并已經(jīng)領取了孤兒基本生活費的未成年人。其中集中養(yǎng)育孤兒是指社會福利機構撫養(yǎng)或寄養(yǎng)的孤兒；社會散居孤兒是指在社會上分散供養(yǎng)，由其法定監(jiān)護人承擔撫養(yǎng)義務、履行監(jiān)護職責的孤兒。

  [8]事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。