山西互創(chuàng)共贏企業(yè)管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)取了山西省第一張登記確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照。
山西綜改示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上辦理、智能填報，方便快捷。
2月1日起，《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)市場主體登記確認(rèn)制試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）正式試行。當(dāng)日，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱綜改示范區(qū)）企業(yè)——山西互創(chuàng)共贏企業(yè)管理咨詢有限公司在該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取了山西省第一張使用市場主體登記確認(rèn)制方式變更的營業(yè)執(zhí)照。
綜改示范區(qū)在全省率先試行市場主體登記確認(rèn)制，是市場主體登記制度的一項重大改革，突出特點是放松事前管制，在登記各環(huán)節(jié)賦予市場主體最大自主權(quán)，充分體現(xiàn)其自治意愿，最大限度減少對市場主體自治事項的行政干預(yù)，降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。此舉旨在進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)市場主體登記便利化，最大程度地尊重市場主體登記注冊自主權(quán)，對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境具有重要意義。
綜改示范區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，市場主體登記確認(rèn)制改革是將經(jīng)審批由政府賦予的企業(yè)主體資格，改為確認(rèn)其法律地位和法律關(guān)系并對外宣告，最大程度尊重市場主體自主權(quán)，體現(xiàn)政府管理理念和模式的轉(zhuǎn)變，是對現(xiàn)行商事制度的重大深層次變革。目前，確認(rèn)制改革正在全國自貿(mào)區(qū)推廣。2022年12月26日，《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)市場主體登記確認(rèn)制試行辦法》正式以省政府辦公廳文件印發(fā)。
根據(jù)《試行辦法》，登記機(jī)關(guān)將建立覆蓋市場主體全生命周期的登記服務(wù)體系，實現(xiàn)登記工作的標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。登記機(jī)關(guān)將優(yōu)化登記流程，推行材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記服務(wù)智能化，便利市場主體全程線上辦理登記；登記機(jī)關(guān)將進(jìn)一步簡化登記材料，除登記法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）、注銷登記外，不再收取股東會決議、董事會決議、任免職文件等材料，市場主體各類設(shè)立、變更事項申請材料將大幅減少。
《試行辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和法定代表人信用承諾效力，精簡市場主體過程性、自治性申請材料，優(yōu)化登記提交程序。同時，立足市場主體實際需求，積極探索章程、股東、經(jīng)營范圍、住所的自主公示制度，切實方便交易相對人、社會公眾查詢。市場主體在設(shè)立時或者備案事項變動之日起30日內(nèi)可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）自行向社會公示——備案事項由備案改為自主公示，減少辦理事項7項，是對現(xiàn)有法律法規(guī)的進(jìn)一步精簡優(yōu)化。
《試行辦法》規(guī)定，綜改示范區(qū)內(nèi)的市場主體設(shè)立、變更、注銷的確認(rèn)登記，適用本辦法。與天津自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)相比，綜改示范區(qū)確認(rèn)制改革適用范圍更廣，覆蓋所有市場主體類型。綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，登記確認(rèn)制能夠最大限度地尊重企業(yè)登記注冊的自主權(quán)，厘清政府與市場的邊界，提高登記準(zhǔn)入效率，是一場從理念到制度的深刻變革，有利于構(gòu)建便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入新制度，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力。
01 為何出臺市場主體登記確認(rèn)制試行辦法？
答：為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)市場主體登記便利化，最大程度地尊重市場主體登記注冊自主權(quán)。
02 什么是市場主體登記確認(rèn)制？
答：市場主體登記確認(rèn)制，是指山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱綜改示范區(qū)）行政審批局和市場監(jiān)管局（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對市場主體的主體資格和登記事項予以認(rèn)定并公示其法律效力的登記制度。
03 登記確認(rèn)制的適用范圍有哪些？市場主體需履行哪些責(zé)任？
答：綜改示范區(qū)內(nèi)的市場主體設(shè)立、變更、注銷的確認(rèn)登記，適用本辦法。本辦法所稱市場主體包括：公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個體工商戶，外國公司分支機(jī)構(gòu)，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。
04 市場主體進(jìn)行登記確認(rèn)制的辦理渠道是什么？市場主體的登記事項包括哪些？
答：市場主體可登錄“山西政務(wù)服務(wù)平臺”，在主頁點擊進(jìn)入“企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦”模塊，個人登錄后選擇“山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)登記確認(rèn)制專區(qū)”進(jìn)行申報。
05 市場主體的登記事項包括哪些？
答：市場主體的登記事項包括名稱、主體類型、經(jīng)營范圍、住所或者主要經(jīng)營場所、注冊資本（出資額）、法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）姓名，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。
06 實施確認(rèn)登記后，市場主體登記規(guī)范發(fā)生哪些變化？
答：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡化登記材料。除登記法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）、注銷登記外，不再收取股東會決議、董事會決議、任免職文件等材料。
07 登記確認(rèn)制市場主體有哪些信息公示義務(wù)？
答：市場主體的備案事項推行自主公示。市場主體在設(shè)立時或者備案事項變動之日起30日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）自行向社會公示。及時公示章程或者合伙協(xié)議；經(jīng)營期限或者合伙期限；有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳的出資數(shù)額，合伙企業(yè)合伙人認(rèn)繳或者實際繳付的出資數(shù)額，繳付期限和出資方式；公司董事、監(jiān)事、高級管理人員；農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員；參加經(jīng)營的個體工商戶家庭成員姓名；市場主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人；公司、合伙企業(yè)等市場主體受益所有人相關(guān)信息；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。
08 登記確認(rèn)制對市場主體遷移、退出有何要求？
答：市場主體遷移自主決定、自由遷移，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門不得設(shè)置政策障礙。
根據(jù)本辦法設(shè)立的市場主體，出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的解散事由或者滿足規(guī)定的注銷條件，自主決定主體注銷的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。一經(jīng)確認(rèn)注銷登記，不得再以該市場主體名義開展經(jīng)營活動。
申請注銷登記前依法應(yīng)當(dāng)清算或者進(jìn)行債權(quán)人公告的，清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單和債權(quán)人公告由清算組通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）自行公示。
09 市場主體需履行哪些責(zé)任？
答：申請人應(yīng)當(dāng)實名申請登記，配合登記機(jī)關(guān)核驗身份信息。
申請人應(yīng)當(dāng)履行真實、完整和準(zhǔn)確申報的義務(wù)，并對其提交材料的真實性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
經(jīng)登記確認(rèn)的市場主體應(yīng)按規(guī)定公示年度報告和其他應(yīng)公示信息，并對公示內(nèi)容的合法、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
經(jīng)登記確認(rèn)的市場主體應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化主體責(zé)任意識，遵守法律法規(guī)，誠實守信，遵守社會公德和商業(yè)道德。
10 對登記確認(rèn)制市場主體有哪些監(jiān)管舉措？
答：市場主體違反本規(guī)定，未及時公示有關(guān)信息（含有關(guān)材料和事項）或者公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，列入經(jīng)營異常名錄。
提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，登記機(jī)關(guān)依法撤銷登記；性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，由市場監(jiān)管部門依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實施信用懲戒。
