5月30日，省發(fā)展改革委發(fā)布消息，2024年4月，國務院辦公廳組織對20個省（區(qū)、市）開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，并梳理匯總通報各地30條典型經(jīng)驗做法，我省抓項目“四全工作法”榜上有名。
什么是“四全工作法”？
“四全工作法”是我省在2023年一季度省級重點工程調度會上首次提出的。它指的是，一是全周期發(fā)力，探索“招落一體”機制，在決策、征拆、供地、審批和配套5個方面提供前置服務，變“交接棒”為“齊步走”。二是全要素保障，省級層面建立項目推進專班，各部門同題共答，共同解決融資、用地、環(huán)評等項目建設要素保障問題。三是全流程提速，從省級專班指揮室，到綜改區(qū)推進調度室，再到項目現(xiàn)場辦公室，自上而下、緊盯節(jié)點，所有任務倒排工期，實現(xiàn)項目快速備案、進展定期調度。四是全方位推動，采取實行領導包聯(lián)制、拓展項目產業(yè)鏈、完善公共服務配套等措施，做到領導精力向項目集中、相關政策向項目傾斜、軟硬環(huán)境為項目服務。2023年以來，我省運用“四全工作法”新引進落地晶科能源等24個重大項目，項目總投資1200億元。
如何看“四全工作法”？
“四全工作法”聚焦項目全生命周期。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，擴大有效益的投資。投資作為經(jīng)濟增長的重要推動力，其質量和效益很大程度上影響著經(jīng)濟發(fā)展質量，尤其需要樹立全周期管理意識。從投資項目的醞釀和前期工作，到項目開工建設，再到項目竣工投入運營，每一個階段每一個環(huán)節(jié)都必須穩(wěn)步推進。加強和改進投資項目全生命周期管理，有利于提升投資效益，有利于發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
“四全工作法”關注產業(yè)類重大項目。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，現(xiàn)代化產業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。我省聚焦智能化綠色化融合化方向，圍繞“七個著力統(tǒng)籌”，大力推進重大產業(yè)項目建設。2023年，全省13個投資超50億元的在建制造業(yè)項目完成投資105億元，完成年度投資計劃的117%。
“四全工作法”注重激發(fā)民間投資活力。民間投資占據(jù)全省投資的半壁江山，特別在制造業(yè)投資領域具有舉足輕重的地位。2023年，我省圍繞優(yōu)化放寬市場準入，分批次向民間資本推介400個重大項目，積極吸引民間投資在山西投資興業(yè)，目前已有34個項目成功引入社會投資者。今年以來，落實國家政府和社會資本合作新機制，我省又隆重向民間資本推介60個特許經(jīng)營項目，目前正在緊張洽談中。
如何貫徹“四全工作法”？
為全面貫徹落實省委、省政府決策部署，踐行“四全工作法”，2023年5月，省發(fā)展改革委印發(fā)《關于推動省級重點工程項目建設“四全工作法”行動方案》，在項目謀劃、前期、開工、復工、投產等方面提出19項舉措、任務，指導各市從項目全生命周期角度出發(fā)做好調度推進，充分發(fā)揮重點項目對拉動有效投資和提升項目建設質效的重要作用。
今年以來，山西轉型綜合改革示范區(qū)聚焦破解“招落”兩張皮，探索形成“招落一體、園區(qū)賦能、績效考核”的改革路徑，中來單晶電池二期、中電科碳化硅、晶科能源等一批重大項目提速推進。1—4月，全區(qū)投資增長55.9%。
晉城市先后采取手續(xù)集中辦理攻堅、開復工督導、問題“大起底”、項目集中竣工投產等舉措，全周期保障服務項目建設。1—4月，全市投資增長13.9%。
臨汾市建立全市項目建設全鏈條管理推進機制，成立項目審批服務領導小組和工作專班，協(xié)調相關部門和項目單位進行集中會診、聯(lián)合研判，一事項一檢點、一辦結一報告、一周一調度、一月一匯總。1—4月，全市投資增長12.3%。
為認真貫徹習近平總書記關于持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要指示批示精神，推動黨中央、國務院關于做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署落地落實，經(jīng)國務院領導同志批準，國務院辦公廳于2024年4月8日—19日組織對北京、河北、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、海南、重慶、四川、陜西、青海、新疆等 20個省（區(qū)、市）開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項督查。總體上看，各地緊緊圍繞黨中央重大決策部署，將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在重要位置，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，在建設全國統(tǒng)一大市場、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、推進高水平對外開放、優(yōu)化政務服務提升行政效能等方面，創(chuàng)新實施了一大批好舉措好做法，取得積極成效。李強總理4月26日主持召開國務院常務會議，聽取了優(yōu)化營商環(huán)境專項督查情況匯報。按照會議部署要求，現(xiàn)將各地的一些經(jīng)驗做法予以通報，供各地學習借鑒。各地區(qū)、各有關部門要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，結合實際探索創(chuàng)新、深化改革，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力、提振發(fā)展信心、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動高質量發(fā)展不斷取得新的成效。
附件：國務院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境專項督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法
山西省歷年獲國務院大督查通報表揚典型經(jīng)驗做法名單
第二次至第九次15項
總序號 典型經(jīng)驗 年度 通報 序號
1. 山西省深化煤炭管理體制改革。 2015 第二次 3
2. 山西省積極穩(wěn)妥推進去產能企業(yè)職工安置工作。 2016 第三次 4
3. 山西省實施高速公路差異化收費降低企業(yè)物流成本。 2017 第四次 5
4. 山西省大同市堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)從“煤都黑”到“大同藍”。 2018 第五次 15
5. 山西省長治市城區(qū)積極搭建“雙創(chuàng)”平臺，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。 2018 第五次 16
6. 山西省運城市鹽湖區(qū)全面推進區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構一體化改革，增強群眾就醫(yī)獲得感。 2018 第五次 17
7. 山西省忻州市堅持“六環(huán)”聯(lián)動，推進整村扶貧搬遷。 2018 第五次 18
8. 山西省以政務信息化改革為突破口優(yōu)化營商環(huán)境。 2019 第六次 3
9. 山西省運城市實施“鳳還巢”計劃服務在外務工創(chuàng)業(yè)人員。 2019 第六次 4
10. 山西省積極打造晉字號“特”、“優(yōu)”農產品品牌。 2021 第八次 10
11. 山西省推動社會保險數(shù)據(jù)共享提升繳費便利度。 2021 第八次 11
12. 山西省運城市鹽湖區(qū)搭建零工市場助力務工人員靈活就業(yè)。 2021 第八次 12
13. 山西省強化煤炭增產保供保障能源安全。 2022 第九次 1
14. 山西省呂梁市打造“呂梁山護工”特色勞務品牌助力鄉(xiāng)村振興。 2022 第九次 2
15. 山西省陽泉市創(chuàng)新運用“一賬清”工作法推動退稅紅利精準惠企。 2022 第九次 3
國務院辦公廳關于對全國第二次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報
國務院辦公廳關于對國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報
國務院辦公廳關于對國務院第四次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報
國務院辦公廳關于對國務院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報
國務院辦公廳關于對國務院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報
國務院辦公廳關于對國務院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報
國務院辦公廳關于對國務院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報
國務院辦公廳關于對國務院第九次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報
