山西省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

第一條 為進(jìn)一步加強住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入住建部門施工許可管理的全省房屋建筑和市政工程施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施運營等住建領(lǐng)域重大事故隱患以及瞞報、謊報亡人事故以及建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)行為的舉報獎勵。

第三條?社會公眾及住建領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱舉報人）應(yīng)按屬地原則逐級進(jìn)行舉報。屬地住建主管部門不予受理的，舉報人可向上一級住建主管部門舉報。

第四條?舉報人可以實名舉報，也可以匿名舉報。實名舉報的，舉報人應(yīng)同時提供真實姓名和真實有效的聯(lián)系方式；匿名舉報的，舉報人應(yīng)同時提供通訊暢通的手機號碼。

舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。

舉報人可以通過電話、書信、走訪、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑進(jìn)行舉報。

第五條?舉報事項受理后，受理機關(guān)可自行組織調(diào)查核實或轉(zhuǎn)屬地主管部門辦理。對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項，接到舉報的住建主管部門應(yīng)告知舉報人向有權(quán)處理部門舉報，或?qū)⑴e報材料移送有權(quán)處理部門調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。

第六條 匿名舉報的受理、核查和獎勵實行密碼約定、“三專聯(lián)鎖”管理。

（一）匿名舉報受理后，受理部門負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)指定1名在編工作人員為身份代碼保管員，由其與舉報人聯(lián)系，約定密碼作為舉報人身份代碼，并負(fù)責(zé)保管。

（二）匿名舉報查實后，受理部門負(fù)責(zé)核查業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)指定1名在編工作人員為領(lǐng)獎代碼保管員，由其與舉報人聯(lián)系，約定密碼作為舉報人領(lǐng)獎代碼，并負(fù)責(zé)保管。

（三）發(fā)放獎金前，受理部門負(fù)責(zé)獎金發(fā)放業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)指定1名在編工作人員為信息接收驗證員（獎金發(fā)放員），負(fù)責(zé)接收舉報人提供的信息（身份代碼、領(lǐng)獎代碼、銀行賬號），并分別與身份代碼保管員、領(lǐng)獎代碼保管員進(jìn)行核對。

（四）獎金發(fā)放后，由身份代碼保管員和領(lǐng)獎代碼保管員分別聯(lián)系舉報人，確認(rèn)獎金領(lǐng)取情況。

第七條 獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實，并提供相關(guān)證據(jù)；

（二）舉報內(nèi)容事先未被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門掌握；

（三）舉報內(nèi)容經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門查處結(jié)案并被行政處罰或被核實認(rèn)定為重大事故隱患。

第八條 舉報獎勵的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）同一事項由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；

（二）兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金；

（三）最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項不一致的，不予獎勵；

（四）住建領(lǐng)域具有安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列；

（五）存在違反法律法規(guī)規(guī)定情形的舉報，不予獎勵。

第九條 調(diào)查屬實的，受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

第十條 給與舉報人的獎勵納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十一條 負(fù)責(zé)舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 各級住建部門要會同本級財政部門結(jié)合本地實際制定具體實施辦法，并通過政務(wù)網(wǎng)站、發(fā)布公告等方式公開舉報受理方式及流程，明確具體受理舉報、核查、獎勵發(fā)放的具體科室及工作人員、聯(lián)系方式。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行，有效期五年。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)

約談辦法

第一條??為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，強化責(zé)任落實，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故（生產(chǎn)安全事故以下簡稱“事故”）的發(fā)生，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故，推動全省系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）的通知》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱安全生產(chǎn)約談（以下簡稱“約談”），是指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“廳安委會”）主任、副主任，分別約見全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門（以下簡稱“住建主管部門”，含住建局、城管局、園林局、房管局等住建系統(tǒng)各級主管部門，下同）負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人，就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進(jìn)行提醒、告誡，督促整改的談話。

第三條??有以下情形之一的，安排約談。 

（一）對省委、省政府，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安排部署的安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)展緩慢、未完成任務(wù)的；

（二）發(fā)生較大事故的或1年內(nèi)發(fā)生2起以上一般事故的；

（三）發(fā)生省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示、主流媒體曝光、群眾反映強烈，危害程度高、社會影響惡劣涉險事故、事件的；

（四）非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)問題突出，未認(rèn)真對待安全生產(chǎn)方面舉報，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）遲報或瞞報事故、應(yīng)急處置不及時造成事故擴(kuò)大或事故調(diào)查處理意見落實不到位的；

（六）其他需要約談的情形。

第四條??廳安委會約談由廳安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“廳安委辦”）承辦，廳安委會有關(guān)成員單位配合實施。約談組織實施程序為：

（一）約談前，廳安委辦提出約談工作建議，報廳安委會主任批準(zhǔn)后，啟動約談程序。下發(fā)約談通知書，注明約談單位、被約談人、約談事由、時間、地點、程序和參加人員，以及需要提交的相關(guān)材料等內(nèi)容；被約談方應(yīng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書面材料，主要包括基本情況、原因分析、主要教訓(xùn)以及采取的整改措施等。

（二）約談時，約談方說明約談事由和目的，通報被約談方存在的問題。被約談方就約談事項進(jìn)行陳述說明，深刻反思問題和不足，提出下一步擬采取的整改措施。約談人對被約談單位提出工作要求、整改意見和完成時限。

（三）約談后，形成約談紀(jì)要。

第五條??安全生產(chǎn)被約談單位及人員應(yīng)按照本辦法參加約談，原則上不得請假，不得委托他人。如在約談方指定時間確實無法出席的，應(yīng)親自向約談方請假，并書面提出延期申請。經(jīng)約談方同意的，按照新的約定時間約談。

第六條 ?對無故不參加約談或不認(rèn)真落實約談要求的，由約談方予以通報批評，單位和個人不得參加當(dāng)年度省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的各類評優(yōu)活動。

第七條??根據(jù)約談工作需要，可邀請有關(guān)專家、新聞媒體、公眾代表等列席約談。約談方根據(jù)政務(wù)公開的要求及時向社會公開約談情況，接受社會監(jiān)督。

第八條??各市住建主管部門安委辦，可以參照本辦法制定本單位、本級的安全生產(chǎn)約談制度，約談及其整改情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

第九條??本辦法自下發(fā)之日起三十日后施行，有效期5年。