新華社北京11月16日電 題：宏觀調控如何更好發力？國家發展改革委解讀經濟熱點問題

  陳煒偉、姜子琳

  推動經濟持續回升，宏觀調控如何更好發力？怎樣進一步促進民營經濟高質量發展？如何做好迎峰度冬能源供應保障？在11月16日舉行的新聞發布會上，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超回應了當前經濟運行的熱點問題。

  做好明年政策靠前發力的各項準備工作

  “10月份以來，經濟總體保持回升向好態勢。”李超表示，國家發展改革委將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，精準有效實施宏觀調控，推動已出臺宏觀政策持續落地見效，加強政策預研儲備。

  李超介紹，國家發展改革委將統籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發力的各項準備工作，注重政策的組合性、協同性、精準性，確保明年經濟開好局、起好步。

  在擴大國內需求方面，李超說，要大力推動在城市社區中嵌入養老、托育等服務設施。加快組織實施新增發1萬億元國債項目建設，盡早形成實物工作量。加快“平急兩用”公共基礎設施建設。強化重點民間投資項目要素保障，滾動向民間資本推介項目。在支持企業高質量發展方面，要落實促進民營經濟發展壯大各項舉措，有效回應企業提出的訴求和建議。

  歲末年初民生保障至關重要。李超說，要做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作。突出抓好重點地區災后恢復重建。

  解決制約民營經濟發展難點堵點問題

  “近期，隨著促進民營經濟發展壯大的政策舉措陸續細化落實，民營經濟發展形勢邊際改善。”李超說，9月份，新登記注冊私營企業戶數同比增長18.1%，比上月加快8.4個百分點。1至10月份，民營企業進出口增長6.2%，占進出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個百分點；扣除房地產開發投資的民間投資增長9.1%。

  前不久，國家發展改革委設立民營經濟發展局。李超介紹，自成立以來，民營經濟發展局會同有關方面健全與民營企業常態化溝通交流機制，開展未來一個時期優化民營經濟發展環境重大課題研究，研究建立民營經濟發展形勢監測指標體系，研究出臺推動民營經濟提升國際競爭力、強化品牌建設等政策舉措。

  圍繞更好解決制約民營經濟發展的難點、堵點和痛點問題，李超說，要強化民營經濟發展形勢研判、政策統籌、推動立法等各項工作，大力營造良好的市場環境、政策環境、法治環境；有序擴大民間投資市場準入，支持民營企業參與關鍵核心技術攻關、承擔國家重大科技項目等；積極打造政策、交流、合作、監測、評估、宣傳等六大服務平臺，持續優化營商環境，暢通溝通渠道，積極紓困解難。

  近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》。

  李超介紹，新機制的一個突出特點是最大程度鼓勵民營企業參與。新機制明確了支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單。國家發展改革委將抓緊制定特許經營方案編寫大綱、特許經營協議范本和實施細則，動態調整項目清單，指導各地規范推進政府和社會資本合作新項目，充分調動民間資本積極性，切實激發民間投資活力。

  加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施

  吸引和利用外資是我國擴大高水平對外開放的重要內容。李超介紹，國家發展改革委將在現有政策基礎上，加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創新要素流動，促進內外資企業務實合作。

  在放寬外資準入方面，李超說，我們將會同有關部門推動合理縮減外商投資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，進一步推進服務業領域擴大開放。在重大外資項目保障方面，將會同各地健全外資項目儲備和服務機制，協同聯動實行全流程服務；盡快推出第七批投資規模大、技術先進、帶動作用強的標志性重大外資項目。

  此外，李超表示，我們將繼續舉辦國際產業投資合作系列活動，搭建跨國公司和地方投資對接平臺；健全外資企業直接聯系機制，與外資企業、商會開展常態化溝通交流，及時回應企業關切，協調解決合理訴求。

  扎實推進迎峰度冬能源保供

  目前，我國北方地區已經進入取暖季。李超介紹，當前，全國能源供應總體平穩，煤炭生產供應平穩有序，運輸得到有力保障，全國統調電廠存煤超過2億噸、可用33天，處于歷史最高水平；天然氣資源準備較為充足，各類儲氣設施入冬前應儲盡儲，天然氣合同實現全覆蓋，供應能力穩步提升。

  李超同時表示，我們也清醒認識到，極端天氣等潛在風險仍會對能源保供帶來挑戰，對此還需要高度重視，及時防范化解。

  李超說，國家發展改革委將充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，加強統籌協調，強化運行調度，壓實各方責任，會同有關方面做實做細今冬明春保暖保供各項工作，高度重視、及時化解各類潛在風險，全力保障能源安全可靠供應和人民群眾溫暖過冬。