新華社北京11月16日電 題：宏觀調(diào)控如何更好發(fā)力？國家發(fā)展改革委解讀經(jīng)濟熱點問題

  陳煒偉、姜子琳

  推動經(jīng)濟持續(xù)回升，宏觀調(diào)控如何更好發(fā)力？怎樣進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？如何做好迎峰度冬能源供應(yīng)保障？在11月16日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超回應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟運行的熱點問題。

  做好明年政策靠前發(fā)力的各項準(zhǔn)備工作

  “10月份以來，經(jīng)濟總體保持回升向好態(tài)勢?！崩畛硎?，國家發(fā)展改革委將全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)有效實施宏觀調(diào)控，推動已出臺宏觀政策持續(xù)落地見效，加強政策預(yù)研儲備。

  李超介紹，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項準(zhǔn)備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，確保明年經(jīng)濟開好局、起好步。

  在擴大國內(nèi)需求方面，李超說，要大力推動在城市社區(qū)中嵌入養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施。加快組織實施新增發(fā)1萬億元國債項目建設(shè)，盡早形成實物工作量。加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化重點民間投資項目要素保障，滾動向民間資本推介項目。在支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，要落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大各項舉措，有效回應(yīng)企業(yè)提出的訴求和建議。

  歲末年初民生保障至關(guān)重要。李超說，要做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。突出抓好重點地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。

  解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展難點堵點問題

  “近期，隨著促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細(xì)化落實，民營經(jīng)濟發(fā)展形勢邊際改善?！崩畛f，9月份，新登記注冊私營企業(yè)戶數(shù)同比增長18.1%，比上月加快8.4個百分點。1至10月份，民營企業(yè)進(jìn)出口增長6.2%，占進(jìn)出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個百分點；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長9.1%。

  前不久，國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局。李超介紹，自成立以來，民營經(jīng)濟發(fā)展局會同有關(guān)方面健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，開展未來一個時期優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重大課題研究，研究建立民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測指標(biāo)體系，研究出臺推動民營經(jīng)濟提升國際競爭力、強化品牌建設(shè)等政策舉措。

  圍繞更好解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點和痛點問題，李超說，要強化民營經(jīng)濟發(fā)展形勢研判、政策統(tǒng)籌、推動立法等各項工作，大力營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境；有序擴大民間投資市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國家重大科技項目等；積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測、評估、宣傳等六大服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難。

  近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》。

  李超介紹，新機制的一個突出特點是最大程度鼓勵民營企業(yè)參與。新機制明確了支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單。國家發(fā)展改革委將抓緊制定特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本和實施細(xì)則，動態(tài)調(diào)整項目清單，指導(dǎo)各地規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作新項目，充分調(diào)動民間資本積極性，切實激發(fā)民間投資活力。

  加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施

  吸引和利用外資是我國擴大高水平對外開放的重要內(nèi)容。李超介紹，國家發(fā)展改革委將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng)新要素流動，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實合作。

  在放寬外資準(zhǔn)入方面，李超說，我們將會同有關(guān)部門推動合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開放。在重大外資項目保障方面，將會同各地健全外資項目儲備和服務(wù)機制，協(xié)同聯(lián)動實行全流程服務(wù)；盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動作用強的標(biāo)志性重大外資項目。

  此外，李超表示，我們將繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，搭建跨國公司和地方投資對接平臺；健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機制，與外資企業(yè)、商會開展常態(tài)化溝通交流，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決合理訴求。

  扎實推進(jìn)迎峰度冬能源保供

  目前，我國北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入取暖季。李超介紹，當(dāng)前，全國能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，煤炭生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)有序，運輸?shù)玫接辛ΡＵ?，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過2億噸、可用33天，處于歷史最高水平；天然氣資源準(zhǔn)備較為充足，各類儲氣設(shè)施入冬前應(yīng)儲盡儲，天然氣合同實現(xiàn)全覆蓋，供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。

  李超同時表示，我們也清醒認(rèn)識到，極端天氣等潛在風(fēng)險仍會對能源保供帶來挑戰(zhàn)，對此還需要高度重視，及時防范化解。

  李超說，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化運行調(diào)度，壓實各方責(zé)任，會同有關(guān)方面做實做細(xì)今冬明春保暖保供各項工作，高度重視、及時化解各類潛在風(fēng)險，全力保障能源安全可靠供應(yīng)和人民群眾溫暖過冬。