高端養(yǎng)老、康復醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)實訓……10月23日，長治市大健康公共服務基地首期竣工運營。作為我省在大健康產(chǎn)業(yè)領域精心培育的標志性項目，該基地創(chuàng)新的建設運營模式引入了社會資本和著名養(yǎng)老服務企業(yè)，不僅為我省培養(yǎng)和輸送技能型、復合型醫(yī)護和管理人才，更為全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新動力。
項目是引擎，是橋梁，是窗口——鼓勵國企與民企合作、鼓勵民間投資參與我省重大和重點項目建設、定期向民間資本推介項目活動……我省持續(xù)健全市場準入，打破市場壁壘，力爭實現(xiàn)“非禁即入”，進一步打造公平透明可預期的競爭環(huán)境，引導民營企業(yè)參與重大項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈建設，不斷拓展投資新領域，促進民營企業(yè)高質量發(fā)展。
政府、企業(yè)和市場共同努力，國企與民企攜手共進
10%國企股權吸引民營參股！11月6日，我省風電、光伏發(fā)電項目競配評審結果出爐。省能源局發(fā)布的公示顯示，2023年山西省競爭性配置風電、光伏發(fā)電項目評審優(yōu)選出保障性并網(wǎng)項目146個、規(guī)模總計15.07GW，其中光伏7.37GW，風電7.7GW。
由于此次優(yōu)選中，鼓勵國有企業(yè)拿出10%（但不限于）股權吸引民營企業(yè)參股，因此在優(yōu)選出的53家企業(yè)中，多個項目的投資企業(yè)為“央國企+民企”聯(lián)合體。
“風光”山西更好，2022年全省并網(wǎng)風電、光伏裝機容量達到4014萬千瓦，風電、光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅推動整個新能源行業(yè)提質增效，更為我省經(jīng)濟綠色轉型提供了新動能。
勃勃生機源自政策推動，近年來我省在風光發(fā)電等新能源方面不斷優(yōu)化民營投資準入準營的相關政策。據(jù)省能源局副局長王茂盛介紹，省能源局強化政策支持，堅持市場主體多元，積極鼓勵民間資本投資建設風電、光伏發(fā)電等新能源項目。截至今年7月底，全省風光發(fā)電裝機4400萬千瓦，其中民間資本投資建設規(guī)模占比已過半。
11月8日上午，山西長韓新能源科技有限公司總經(jīng)理王斌秀忙于接聽電話，安排企業(yè)與曼谷一家公司洽談合作事宜。在今年第一批向民間資本推介項目名單上，長韓新能源硅碳負極材料項目位列48項產(chǎn)業(yè)轉型項目中，建設3萬噸硅碳負極材料生產(chǎn)線落地山西綜改區(qū)，目前處于量產(chǎn)前的準備階段。“項目獲得推介后，國企和民企均有合作意向，已分別與我公司對接。”王斌秀說。
國企與民資攜手共進，通過項目引入戰(zhàn)略投資者，可進一步實現(xiàn)國有資本和民間資本的融合，既提高國企的市場競爭力和效率，又促進民企高質量發(fā)展，為全省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來積極的影響，而實現(xiàn)這一過程，需要政府、企業(yè)和市場共同努力。
優(yōu)化多領域準入經(jīng)營，有效激發(fā)民間投資活力
支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。7月14日，中共中央、國務院印發(fā)《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，為新時代做好民營經(jīng)濟工作指明了方向、提供了遵循。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，把“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”作為加快轉型發(fā)展的重要抓手，不斷健全工作機制，完善政策舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，我省在制度框架上，形成了以支持民營經(jīng)濟發(fā)展意見30條、深化拓展支持民營經(jīng)濟發(fā)展措施23條、優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則28條、促進個體工商戶發(fā)展條例23條等為支撐的政策架構，并構建起促進經(jīng)營主體發(fā)展壯大一攬子政策體系。
民間投資是擴大有效投資的重要組成部分，是市場預期和投資信心的風向標。
我省積極借鑒發(fā)達省份先進做法和務實舉措，制定出臺并于今年8月發(fā)布《山西省優(yōu)化市場準入激活民間投資的具體措施》，提出要優(yōu)化能源領域、公共充電設施領域、交通領域、市政和公共服務領域、文旅康養(yǎng)領域、制造業(yè)等多領域準入準營，優(yōu)化項目建設服務保障，優(yōu)化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)等，通過8個部分30條硬核舉措，著力優(yōu)化市場準入激活民間投資，積極打通制約民間投資堵點問題。
國道108線霍州至襄汾段過境改線工程、萬榮通用機場項目、五臺山風景名勝區(qū)軌道交通項目……我省優(yōu)化了交通領域準入準營，包括支持民營企業(yè)投資建設鐵路專用線和站場；支持民間資本以多種方式投資建設運營收費公路；向民營企業(yè)推介并整體轉讓高速公路服務區(qū)經(jīng)營權；支持民營企業(yè)主導建設通航機場和航空飛行營地；客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗等5條舉措。
省交通運輸廳副廳長、省民航機場管理局局長段新源表示，凡是列入國省相關規(guī)劃、計劃新建的收費公路項目，全部向民營企業(yè)開放，并支持民間資本以多種方式投資。
我省文旅康養(yǎng)資源豐富、品位突出、文脈悠遠、物產(chǎn)道地，需要著力把得天獨厚的文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展勝勢。在9月5日省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，省文化和旅游廳副廳長、新聞發(fā)言人陳少卿表示，將在每市遴選至少1個國有非文物4A級以上景區(qū)，在符合相關法律法規(guī)和政策前提下，以競爭性配置方式向民間資本出讓景區(qū)經(jīng)營權或業(yè)態(tài)經(jīng)營權，盤活資源，并在此基礎上積累經(jīng)驗，探索模式，在全省推廣。
建立項目推介長效機制，讓民間資本進得來、投下去、得實惠
山西貝特瑞年產(chǎn)5萬噸鋰電負極材料一體化項目、太重全系列高性能變頻器制造項目、山西省文化產(chǎn)業(yè)園項目……一個個有代表性的好項目“站”上臺前，通過推介人和一幅幅PPT，面向參會的山西百余名民營企業(yè)和省級協(xié)會商會等相關負責人以及全社會公開推介。
好項目找到好企業(yè)，好企業(yè)拿到好項目。今年3月以來，我省建立起按季度向民間資本推介項目的長效機制，實行項目征集、推介、跟進、保障閉環(huán)管理，各環(huán)節(jié)清單化，把優(yōu)質項目選出來推出去，讓民間資本進得來、投下去、得實惠，以推介項目為小切口，逐步實現(xiàn)激活民間投資、壯大民營經(jīng)濟的大變化。
在項目介紹機制上，我省堅持政府引導、市場主導，企業(yè)自愿引入新投資者，民間資本通過參與建設、參與盤活存量資產(chǎn)、股權投資、債權投資、合作經(jīng)營等多種方式，切實提升企業(yè)投資主體地位、有效激發(fā)民間投資活力。
今年以來，我省已先后三批次向民間資本公開推介項目260個，總投資3693億元，計劃引入民間資本1844億元；目前已經(jīng)有50余個項目引入民間資本或正在開展深度洽談，取得了積極成效。
項目推介只是起點，后期如何能促成民營企業(yè)成功參與投資，這是需要下功夫的地方。省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人閆中立表示，省發(fā)展改革委持續(xù)跟進、強化保障、督幫一體促進項目落地和民企參與。在持續(xù)跟進中，依托省級重點工程項目總指揮部機制，省發(fā)展改革委開展百項堵點疏解行動，積極為包括民間投資項目在內(nèi)的重點項目，協(xié)調(diào)解決了土地、審批、征拆、市政配套等方面問題共180個。
“向民間資本推介項目工作進一步拓寬了投資渠道、優(yōu)化了營商環(huán)境，不僅提振民營企業(yè)信心，更能促進和服務于民營企業(yè)高質量發(fā)展，充分彰顯了省委省政府對民營企業(yè)的關心厚愛和扶持支持。”省工商聯(lián)副主席李劍英說。
在引導投資方向方面，我省鼓勵民間資本圍繞產(chǎn)業(yè)轉型和數(shù)實融合兩大主題，實施集聚集約增效、核心競爭力提升、技術創(chuàng)新牽引、數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉型、企業(yè)增量提質等六大專項工程項目，推動民營企業(yè)產(chǎn)品、質量、品牌、技術、平臺提檔升級。今年三批百余個產(chǎn)業(yè)轉型類項目涵蓋了新一代電子信息制造、高端裝備制造、新材料等重點領域。
當前，我省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)復蘇、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，民營經(jīng)濟已成為市場主體的主力軍和社會投資的重要力量。今年1—8月，全省民間投資完成2465.9億元，全省民間投資整體呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴大、結構逐步優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢。
