新華社北京8月29日電  2022年11月21日16時許，河南省安陽市文峰區(qū)安陽市凱信達商貿(mào)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成42人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失12311萬元。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了河南安陽市凱信達商貿(mào)有限公司“11·21”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認定，河南安陽市凱信達商貿(mào)有限公司“11·21”特別重大火災(zāi)事故是一起企業(yè)負責(zé)人嚴(yán)重違法違規(guī)、主體責(zé)任不落實，地方黨委政府及其有關(guān)部門和單位履職不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

  事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記立即作出重要指示，要求全力救治受傷人員，妥善做好家屬安撫、善后等工作，查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。強調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要始終堅持人民至上、生命至上，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示，11月22日上午，應(yīng)急管理部部長王祥喜受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志委托，率工作組緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作。河南省委、省政府，安陽市委、市政府在事故發(fā)生后，立即組織搶險救援和善后處置等工作。

  依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、國家消防救援局（原應(yīng)急管理部消防救援局）、全國總工會和河南省人民政府有關(guān)負責(zé)同志參加的國務(wù)院河南安陽市凱信達商貿(mào)有限公司“11·21”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組，并聘請專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、視頻分析、模擬實驗和調(diào)閱資料、詢問談話、座談交流等方式，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和有關(guān)單位情況，查明了地方黨委政府及其有關(guān)部門和單位在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員的責(zé)任，提出了整改和防范措施建議。

  事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是凱信達公司負責(zé)人在一層倉庫內(nèi)違法違規(guī)電焊作業(yè)，高溫焊渣引燃包裝紙箱，紙箱內(nèi)的瓶裝聚氨酯泡沫填縫劑受熱爆炸起火，進而使大量黃油、自噴漆、除銹劑、卡式爐用瓶裝丁烷和手套、橡膠品等相繼快速燃燒蔓延，并產(chǎn)生大量高溫有毒濃煙。火災(zāi)發(fā)生時，凱信達公司一層倉庫的部分消防設(shè)施缺失、二層的被人為關(guān)停失效，尚鑫公司負責(zé)人未及時有效組織員工疏散撤離，是造成大量員工傷亡的重要原因。

  調(diào)查查清事故暴露的主要問題是涉事企業(yè)違法違規(guī)組織建設(shè)施工、違反消防安全規(guī)定等，地方黨委政府沒有認真落實屬地安全管理責(zé)任，消防救援機構(gòu)監(jiān)督檢查和專項整治不力，商務(wù)部門對商貿(mào)行業(yè)消防安全管理指導(dǎo)督促不力，公安派出所日常消防監(jiān)督檢查不到位，應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)隱患排查不嚴(yán)格，自然資源部門對非法用地行為查處不徹底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理部門沒有查處有關(guān)建設(shè)工程消防安全問題。

  事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。

  針對事故中暴露的問題，事故調(diào)查組提出了五個方面的整改和防范措施建議：堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作，全方位織密織牢消防安全責(zé)任網(wǎng)，深入治理中小企業(yè)消防安全突出問題，健全完善相關(guān)法規(guī)制度，切實強化基層安全治理能力。