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關于印發《山西省個人創業“一件事”實施方案》的通知

山西省人力資源和社保保障廳

山西省行政審批服務管理局

山西省市場監督管理局 

國家稅務總局山西省稅務局 

關于印發《山西省個人創業“一件事”實施方案》的通知

晉人社廳發〔2025〕18號

各市人社局、審批服務管理局、市場監管局、稅務局: 

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發<“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單>的通知》(國辦函〔2025〕3號)精神和省委、省政府關于優化政務服務,推動“高效辦成一件事”的決策部署,現將《山西省個人創業“一件事”實施方案》印發給你們,請認真組織實施。       

2025年5月28日

山西省個人創業“一件事”實施方案

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發<“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單>的通知》(國辦函〔2025〕3號)精神和省委、省政府關于優化政務服務,推動“高效辦成一件事”的決策部署,實現個人創業“一件事”跨部門高效聯辦,結合我省實際,制定本方案。

一、?總體目標

堅持以人民為中心的發展思想,把推動高效辦理個人創業“一件事”作為支持個人創業、優化創業服務、提升創業質量的重要抓手,建立跨部門協作聯動工作機制,強化部門間政策、業務、系統協同和數據共享,依托省政務服務平臺,在2025年6月底前實現個人創業“一件事”關聯事項的統一申報、統一受理、一站聯辦和統一反饋,努力讓創業者享受更高效、更便捷的服務,進一步優化創業促進就業的政策環境。

二、職責分工

(一)行政審批服務管理部門:在政策和工作上給予指導;負責提供個人創業“一件事”系統開發等相關技術支持;對事項辦理情況進行監督和統籌。

(二)人社部門:承擔個人創業“一件事”的牽頭工作,統籌協調、整體推進個人創業“一件事”;指導推動本系統各級機構做好就業創業證申領、無雇工個體工商戶及靈活就業人員參加養老保險登記、創業補貼申領等事項辦理;配合做好本部門涉及事項的業務系統改造、數據對接共享、材料接收流轉、辦理結果反饋等工作。

(三)市場監管部門:配合牽頭部門推進個人創業“一件事”有關工作;指導各級登記機關做好“經營主體登記注冊”事項辦理;配合做好本部門涉及事項的業務系統改造、數據對接共享、材料接收流轉、辦理結果反饋等工作。

(四)稅務部門:配合牽頭部門推進個人創業“一件事”有關工作;指導推動本系統各級機構做好“納稅人信息確認”事項辦理;配合做好本部門涉及事項的業務系統改造、數據對接共享、材料接收流轉、辦理結果反饋等工作。

三、工作任務

(一)梳理“一件事”事項要素。按照“一次采集、多方通用”的原則,對人創業“一件事”所涉及的具體業務事項進行梳理,明確各事項的行使層級、設定依據、適用對象、辦理環節、辦理材料、辦理時限等要素,為表單制定、系統開發等提供依據。(責任單位:省本級聯辦部門)

(二)重塑“一件事”辦理流程。從創業者的視角出發,在全面梳理各事項要素的基礎上,合理進行表單去重整合、申報材料精簡、辦事流程優化,厘清相互順序和關聯關系,形成個人創業“一件事”申請表、辦事指南、辦事流程圖等,實現關聯服務事項的“打包辦”、“一次辦”。(責任單位:省本級聯辦部門)

(三)開發“一件事”信息系統。聚焦線上“一網通辦”,對個人創業“一件事”涉及事項的經辦系統和共享數據需求進行摸底整合,依托省政務服務平臺,完成部門間業務系統對接,實現各業務事項之間的數據共享、材料流轉、分工聯辦、結果反饋等功能,為創業者提供一次申請、一網通辦的便捷化服務。系統開發完成后,選取基礎條件好、服務需求大的市縣開展試點,就系統運行可靠性、穩定性,事項辦理流暢度、便捷度等進行測試,進一步完善系統建設。(責任單位:省本級聯辦部門,有關市、縣聯辦部門)

(四)開展“一件事”業務培訓。在系統正式上線運行前,組織各級人社、行政審批、市場監管、稅務等部門業務人員、技術人員開展集中培訓,熟悉掌握個人創業“一件事”的工作要求、事項辦理、系統操作等,為線上線下高效經辦打好基礎。(責任單位:省、市、縣三級聯辦部門)

(五)提升“一件事”聯辦質效。依托省政務服務平臺,及時做好事項認領、線上受理、分工聯辦、結果反饋等工作,實現線上線下無差別受理、同標準辦理、同質量服務,推動個人創業“一件事”服務常態化、長效化,切實為企業群眾辦實事、增便利。(責任單位:市、縣兩級聯辦部門)

四、保障舉措

(一)加強組織領導。各級要充分認識加快推進個人創業“一件事”的重要意義,加強組織領導,強化協同配合,落實職責分工,認真組織實施,確保各項工作任務落實落地。  

(二)完善線下窗口。各級政務服務中心要將個人創業“一件事”納入“高效辦成一件事”專窗辦理,加強窗口服務管理和經辦隊伍建設,增強宗旨意識和服務意識,不斷提升線下窗口服務質量。

(三)做好宣傳推廣。各地要充分利用傳統媒體和新媒體等各種渠道,加強對個人創業“一件事”服務的宣傳推廣,不斷提高公眾知曉度,讓創業者充分享受服務便利。

附件:1.個人創業“一件事”申請表

2.個人創業“一件事”辦事流程圖

3.個人創業“一件事”辦事指南


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