本報訊 近日，2025鎮域經濟創新發展論壇在北京舉辦，賽迪工業和信息化研究院（集團）四川有限公司鎮域經濟研究中心發布《2025中國鎮域經濟高質量發展研究》，對除直轄市和港澳臺地區外的全國2萬多個建制鎮進行綜合評價，形成“2025鎮域經濟500強”。我市清徐縣清源鎮榜上有名，位列第241位，成為全省唯一入選的鄉鎮。
據了解，榜單從經濟實力、產業能力、消費活力、城鄉合力4個維度進行評價，每一維度都由相應的二級指標構成，研究評價指標體系共包括4個一級指標、16個二級指標。此外，本次評價也綜合考慮鎮域內高等院校、省級以上創新創業載體平臺、反映鎮域經濟社會發展的榮譽稱號等支撐指標。
作為我市清徐縣工業發展重鎮、農業產業強鎮，近年來，清源鎮全力以赴攻項目、興產業、優配套，企業、項目、營商環境實現發展新突破；全面推進鄉村振興，現代化大農業發展勢頭強勁，全鎮糧食播種面積2萬余畝，糧食總產量近7000噸；經濟社會高質量發展各項指標穩中有進。如今，正聚焦構建現代化產業體系、發展新質生產力、推進鄉村全面振興等攻堅發力，力爭全面推進全鎮經濟社會各項事業高質量發展。（李 靜、孫佳敏）
2025年6月5日，“2025鎮域經濟創新發展論壇”在北京成功舉辦。會上重磅發布了《2025中國鎮域經濟高質量發展研究》報告。
報告以科學性、透明性、公開性、客觀性、綜合性為基本原則，根據民政部發布的《中華人民共和國行政區劃統計表（截至二〇二二年十二月三十一日）》，對除直轄市和港澳臺地區外的全國2萬多個建制鎮進行綜合評價研究，形成了“2025鎮域經濟500強暨中部100強、西部100強”研究。
一、評價背景
鎮域經濟是塑造區域競爭新優勢、推進城鄉融合的關鍵環節。一是鎮域經濟是塑造區域競爭新優勢的突破口和發力點。當前，城市競爭日趨激烈，區域經濟競爭重心從中心城市向縣鎮下沉，區域間經濟競爭已經由以城區為核心的單個城市的競爭加速演變為“市域為核心、縣域為支撐、鎮域為底座”的更加注重系統性、整體性、協同性的全域競爭。二是鎮域經濟是推進城鄉融合的內在要求和必然選擇。新中國成立至今，我國城鄉關系經歷了“城鄉二元分立、城鄉調整互動、城鄉統籌發展、城鄉融合發展”四個階段。城鄉之間要素從“不流動”到從農村到城市的“單向流動”再到如今的“雙向互動”，鄉鎮功能也實現了從“通道”向“紐帶”的轉變。在此背景下，對鎮域經濟進行跟蹤評價，既可助力各區域鎮域經濟高質量發展，塑造區域經濟競爭新優勢，也可助推各區域城鄉深度融合發展，更好地統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興。
二、評價體系
基于對鎮域特點以及鎮域經濟高質量發展內涵的研究，結合新型城鎮化、鄉村振興等國家戰略要求，以更加科學、合理、全面地評價鎮域經濟高質量發展水平為導向，“2025鎮域經濟500強暨中部100強、西部100強”從經濟實力、產業能力、消費活力、城鄉合力四個維度進行評價，每一維度都由相應的二級指標構成，研究評價指標體系共包括4個一級指標，16個二級指標。此外，本次評價也綜合考慮鎮域內高等院校、省級以上創新創業載體平臺、反映鎮域經濟社會發展的榮譽稱號等支撐指標。
圖1 2025鎮域經濟高質量發展評價指標體系
編輯
資料來源：賽迪四川，2025.06
從指標體系變化來看，2025年鎮域經濟高質量發展評價指標體系相較于2024年主要有以下四點變化：一是基于對發展的結果性指標、未來發展潛力指標的綜合考量，將2024年“經濟實力”指標中的“固定資產投資”納入“經濟發展潛力”進行統籌考量，同時刪除“人均地區生產總值”“地均地區生產總值”兩項二級指標。二是考慮企業是產業的主體，產業能力主要考察企業發展情況，在“產業能力”中將2024年的“規上工業總產值”納入“經濟實力”進行考量，并考慮市場主體存量情況，增設“各類市場主體數量”二級指標。三是為更準確反映鎮域范圍各種規格、各種類別商業網點的分布情況，突出鎮域消費設施供給情況，在“消費活力”指標中將“商業網點密度”從2024年的“每千人擁有的營業面積50平方米以上的商超數量/鎮域行政區劃面積”，擴大至“建制鎮行政區劃范圍內購物服務、餐飲服務、住宿服務、金融保險服務的商業主體數量總和/鎮域行政區劃面積”，并考慮當前文旅產業在鎮域發展中的重要作用，新增“A級及以上景區數量”二級指標，刪除“人口密度”指標。四是為更突出反映鎮域在城鄉融合發展中的樞紐作用，在“城鄉合力”指標中新增“公共服務設施數量”“電商發展成熟度”兩項二級指標，同時刪除“區域吸附力”“空氣質量優良天數比例”兩項二級指標。
三、評價結果
總的來看，我國鎮域經濟高質量發展再上新臺階。全國500強鎮中，2023年GDP超過500億元的建制鎮有20個，規上工業總產值超過1000億元的建制鎮有18個；規上工業企業數量超過300家的建制鎮有49個，規上服務業企業數量超過100家的建制鎮有83個，創新型企業數量超過200家的建制鎮有186個。中部100強、西部100強鎮中，分別有32個、26個建制鎮GDP超過100億元，36個、38個建制鎮規上工業總產值超過100億元，9個、5個建制鎮規上工業企業數量超過100家。
表1 2025鎮域經濟全國500強
資料來源：賽迪四川，2025.06
表2 2025鎮域經濟中部100強
資料來源：賽迪四川，2025.06
表3 2025鎮域經濟西部100強
資料來源：賽迪四川，2025.06
四、發展建議
賽迪四川鎮域經濟研究中心提出了推動鎮域經濟發展的“三融”方略，即融城、融產、融農。一是“融城”，即融入新型城鎮化體系。根據鎮域發展實際，推動各鄉鎮分類嵌入以中心城市為核心的新型城鎮化體系。近郊鎮重點考慮融入都市圈，打造城市群協同發展前沿陣地；遠郊鎮重點以縣域為單元，加快融入縣域經濟共同體建設。二是“融產”，即融入區域現代化產業體系。縱向要主動嵌入省、市、縣重點產業鏈條；橫向要注重與周邊鎮街的產業協作，實現組團化、鏈條化、集群化發展。三是“融農”，即融入鄉村全面振興大局。對內，要積極延伸農業全產業鏈條，加快生產端提質、加工端增值、流通端增效；對外，鏈接各類資源要素，推動城鄉要素雙向流通與互補。
在“三融”總體方略的基礎上，賽迪四川鎮域經濟研究中心進一步提出了鎮域經濟“525”發展策略與建議。一是以特色產業“五個一”，打造鎮域產業發展新生態。因地制宜，選擇一個主導產業方向；凝心聚力，培育一個鏈主企業；優化布局，建設一個核心產業園區；深挖特色，打造一個鎮域公共品牌；強化保障，出臺一套扶持政策。二是以治理創新“雙向發力”，激發鎮域經濟新活力。理順縣鎮權責關系，推動“自上而下”精準賦權；理順園鎮權責關系，探索園鎮高效協同治理模式。三是以優化配置“五類要素”，賦能鎮域經濟高質量發展，推動土地要素存量盤活、彈性供給；推動數據要素共建共享、賦能產業；推動技術要素下沉轉化、集成賦能；推動資金要素多元融資、“精準滴灌”；推動人才要素本地培育、柔性引進。
