隨著國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)舉措引發(fā)公眾關(guān)切——末等怎么劃定？哪些人員會(huì)被“退出”？國(guó)務(wù)院國(guó)資委12月27日舉行的一場(chǎng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)釋放了新的信息。
12月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第四次專題推進(jìn)會(huì)。新華社記者 王希 攝
緣何推行這項(xiàng)改革？
來(lái)自國(guó)務(wù)院國(guó)資委的信息顯示，2025年底前，國(guó)有企業(yè)將普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度。
應(yīng)該說(shuō)，推進(jìn)這項(xiàng)改革有著深刻的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)考量。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)只有加快提升效率、激發(fā)活力，加速人才隊(duì)伍優(yōu)化，才能有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化改革成為必答題。
事實(shí)上，聚焦這一領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)改革探索不斷：在2020年至2022年的國(guó)企改革三年行動(dòng)中，國(guó)有企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理——這項(xiàng)改革打破“鐵交椅”，通過(guò)簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同等“白紙黑字”的契約，明確國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。改革迅速在全國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)鋪開(kāi)。
日前，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。報(bào)告指出，截至2023年底，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的子企業(yè)開(kāi)展任期制和契約化管理的比例超過(guò)97%，覆蓋全國(guó)超7.6萬(wàn)戶企業(yè)，管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗比例達(dá)到56%。
能上，還要能下。專家表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，是為了在新一輪國(guó)企改革中將相關(guān)改革做深做實(shí)，提升國(guó)企的管理效率，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
不能簡(jiǎn)單劃比例，更不能搞“一刀切”
誰(shuí)要退？怎么退？這是公眾普遍關(guān)注的核心問(wèn)題。
“末等調(diào)整和不勝任退出適用對(duì)象是管理人員而非普通員工。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任茍坪在27日的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
他表示，“末等”不等于“末位”，不能簡(jiǎn)單劃比例，更不能搞“一刀切”；“退出”的類型主要是指退出“原崗位”，“退出”的情形主要是指通過(guò)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，對(duì)認(rèn)定的考核末等或不勝任的管理人員實(shí)行常態(tài)化“退出”，而不是違法違紀(jì)等個(gè)別情形或到齡退休、主動(dòng)辭職等“退出”。
此外，并非“一退了之”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，相關(guān)改革涉及人員退出崗位后，還要加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，強(qiáng)化人崗匹配，實(shí)現(xiàn)人力資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。
茍坪說(shuō)，目前管理人員末等調(diào)整和不勝任退出的相關(guān)制度建設(shè)已基本完成，下一步就是要著力解決有制度沒(méi)動(dòng)作和覆蓋廣度深度不夠的問(wèn)題。
會(huì)議信息顯示，新的一年，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的改革也將繼續(xù)深化。
據(jù)了解，下一步，相關(guān)改革將著力解決目標(biāo)設(shè)置科學(xué)性挑戰(zhàn)性和結(jié)果兌現(xiàn)剛性的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確，要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段、行業(yè)周期、市場(chǎng)形勢(shì)等實(shí)際，兼顧歷史水平、戰(zhàn)略規(guī)劃、同業(yè)對(duì)標(biāo)等因素，合理確定契約目標(biāo)。
“對(duì)于‘軍令狀’中明確的目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)決做到‘干得好就激勵(lì)、干不好就調(diào)整’，不搞變通、不打折扣，把‘剛性考核兌現(xiàn)’執(zhí)行到位?！逼埰赫f(shuō)。
業(yè)內(nèi)專家分析說(shuō)，國(guó)企改革三年行動(dòng)期間，三項(xiàng)制度改革等體制機(jī)制類任務(wù)取得不少突破。在解決了從無(wú)到有的問(wèn)題后，當(dāng)前這輪改革的重要任務(wù)就是要錨定改革成果制度化、長(zhǎng)效化、實(shí)效化發(fā)力，讓國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行。
據(jù)了解，圍繞管理人員末等調(diào)整和不勝任退出這項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度很高的改革，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在研究制定相關(guān)工作指引，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，著力解決基層不敢改、不會(huì)改、不想改問(wèn)題。（記者王希）
