談到未來，總是充滿希望的。在各行各業中，有不少和未來相關的詞匯。例如，在新一代制造業中，一些企業建起未來工廠，數字化車間里充滿各式“黑科技”；在鄉村振興中，許多地方推進未來鄉村建設，努力構建引領數字時代、呈現未來元素的鄉村新社區；在食品領域，還有基于生物科技和生物產業的未來食品，向植物動物微生物要熱量和蛋白……那么，您聽說過未來產業嗎？

  未來產業是指引領重大變革的顛覆性技術及其新產品、新業態所形成的產業。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，“在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。”去年底，中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》也提出，“在前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，前瞻謀劃未來產業。”

  從國際上看，未來產業已成為衡量一個國家科技創新和綜合實力的重要標志。未來產業如此重要，它有哪些特征？中國各地如何布局？今后又將呈現出怎樣的發展態勢？

  特征鮮明

  潛力十足、前景廣闊，但也存在不確定性

  春節假期結束后不久，2月6日，海南自由貿易港建設項目2023年度第一批集中開工，其中不少是關于未來產業的重大項目。南繁基地陵水片區水利設施建設工程（二期）項目、海南大學南海海洋資源利用國家重點實驗室項目、太空實驗室文昌基地（一期工程）項目、文昌國際航天城科技創新公共平臺二期—衛星研發中心項目……仔細看，涵蓋“陸海空”的三大未來產業新動作頻現。

  記者梳理發現，在2023年各地的政府工作報告里，許多都提到了對未來產業的謀劃布局。例如，河南省提出：推動氫能與儲能、生命健康、量子信息等產業盡快成規模，爭創國家未來產業先導示范區，到2025年形成傳統產業為基礎、新興產業為支柱、未來產業為先導的先進制造業體系。天津市明確：在信創、先進材料、生物技術、細胞科學、腦機交互等領域轉化一批科研成果，培育發展未來產業。湖北省政府工作報告則寫到：超前布局量子信息、類腦科學、元宇宙等未來產業，搶占產業制高點、塑造競爭新優勢。

  前瞻布局，是各地提到未來產業時使用頻率最高的一個詞匯。這說明未來產業代表著前沿科技和重大技術變革創新方向，是引領未來經濟增長和社會發展的革命性力量。想要贏得未來發展先機、搶占世界科技競爭制高點，未來產業可不能缺席。

  中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任盛朝迅接受本報采訪時表示，未來產業是指由重大科技創新推動、代表未來科技和產業發展方向、對經濟社會具有引領作用，當前處于萌芽期或產業化初期的產業。

  “當前，中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，在此背景下提出前瞻謀劃未來產業，主要是為了適應加快構建新發展格局的需要。” 盛朝迅表示，發展未來產業，主要目的是適應部分領域技術進入并跑、領跑階段的要求，探索“無人區”技術突破，促進科技自立自強和產業鏈安全可控。

  未來產業有什么特征？綜合有關智庫和專家觀點，其發展的特征，可以概括為四“新”。一是依托新科技。未來產業的快速發展主要是基于顛覆性技術的突破和產業化，并依托于技術之間、技術與產業之間的深度融合。二是引領新需求。未來產業不僅可以更好滿足人們現有需求，還將創造新的應用場景和新消費需求。三是創造新動力。未來產業將引導市場主體向更先進的生產力聚集，催生新技術新產業新業態新模式。四是拓展新空間。未來產業將幫助人們不斷突破認知極限和物理極限，提升社會生產力水平，拓展新的發展和生存空間。

  這樣看來，未來產業潛力十足、前景廣闊；不過，從另一方面看，未來產業具有一定的不確定性和風險性。區分未來產業和戰略性新興產業，有助于了解未來產業的這一特點。

  盛朝迅解釋，技術驅動和創新驅動是未來產業和戰略性新興產業的本質特征，但將二者對比來看，支撐未來產業的核心技術屬于突破性和顛覆性的前沿技術，通常處于加速突破及爆發增長的前夜，能夠滿足人類的根本需求或潛在的尚未被滿足的需求，其技術性能更強、效率更高、成本更低或體驗更好。此外，戰略性新興產業是有一定體量規模且發展潛力巨大的產業，對應技術進步S形曲線的第二階段和產業生命周期的成長階段。而未來產業主要處于技術進步S形曲線的第一階段和產業生命周期的初創孕育期，從發現、培育到產業化是一個較為漫長的過程。

  “用明天的科技鍛造后天的產業”，在描述未來產業時，這是常常會被提及的一句話。正是這樣的特性，決定了未來產業的發展需要前瞻布局、充分謀劃、培育發展。

  布局各地

  政策引領、規劃先行，各種要素正在匯聚

  高密度頭腦風暴、技術研討、試錯優化……之江實驗室智能超算研究中心團隊又開始了新一輪集中攻關；聚焦于新一代生物藥物、生物材料等技術，西湖大學合成生物學與生物智造中心的10余位跨學科特聘研究員、博導，正著手推進項目研發。在浙江省杭州市西側，有一條綿延39公里的城西科創大走廊，串起了一批高能級的科創平臺。許多關于未來產業發展的創新動能，正在這里激蕩。

  在支持未來產業發展方面，浙江省走在前列。2022年初，浙江出臺《關于浙江省未來產業先導區建設的指導意見》，提出培育一批未來產業先導區，成為浙江未來技術創新策源地、創新成果轉化試驗地、未來場景應用引領地、未來產業發展集聚地。

  2022年8月，浙江省經信廳公布了首批省級未來產業先導區培育創建名單，有8個主體入圍，分別是杭州城西科創大走廊人工智能、德清北斗地信、海寧第三代半導體、空天產業（無人機與衛星互聯網）、未來網絡（6G）、中國眼谷眼健康、寧波柔性電子和紹興市越城區第三代半導體。可以看到，8個未來產業先導區可謂特色鮮明，它們依托所在區域的科教資源和產業基礎，實現了高成長性、戰略性、先導性產業的規模集聚。

  事實上，在中國，一些省區市已經行動起來，相繼發布行動方案、指導意見等，為當地發展未來產業描繪出清晰的發展路徑，確立了明確的量化目標。

  上海在2022年10月出臺《上海打造未來產業創新高地 發展壯大未來產業集群行動方案》，明確了未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料5個方向，將集中力量、滾動培育，全力打造具有世界影響力的未來產業創新高地，到2030年實現未來產業產值達5000億元左右。

  這5個方向是如何確定的呢？上海市經濟信息化委主任吳金城表示，上海要培育的未來產業，首先是技術和市場都還在孕育期的產業，其最優的技術路徑還有待探索，其產業有待培育。其次，這五大未來產業代表了人類對信息計算、生命質量、資源利用、空間拓展的突破性愿景，面向未來的重大需求。第三，未來產業是對傳統技術的顛覆，將對生產力和生產關系帶來變革性影響。第四，未來產業涉及的領域，將促進形成國際標準，樹立行業風向標，對全球產業競爭合作具有戰略意義。第五，未來產業一旦成熟，將會釋放出極強的爆發力，對經濟、社會、生活等產生廣泛的帶動作用。因此，5大產業方向的確定，主要是考慮到技術前沿性、需求突破性、影響顛覆性、價值戰略性、前景爆發性等五方面標準。

  廣東省深圳市一向被認為是創新高地，2022年6月，《深圳市培育發展未來產業行動計劃（2022-2025年）》發布，明確了深圳未來將要重點發力的八大產業。

  深圳未來產業的方向確定，充分考慮到城市自身的創新資源和產業優勢。具體來看，合成生物、區塊鏈、細胞與基因、空天技術等4個未來產業處于擴張期，已初具規模，5至10年內有望實現倍數級增長；腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等4個未來產業，則處于孕育期，規模較小，10至15年內有望成為戰略性新興產業中堅力量。

  南開大學經濟研究所所長、中國新一代人工智能發展戰略研究院首席經濟學家劉剛表示，未來產業本質上是科學研究和“根技術”創新的產業。培育未來產業要從科創中心城市起步，并逐漸帶動輻射相關區域。這也是為何北京、上海、深圳等科研基礎雄厚的城市會率先布局。

  “推動未來產業發展是開啟新領域新賽道的重要途徑，也是區域經濟發展的重要增量。”盛朝迅表示，各地紛紛加碼未來產業，有助于優化未來產業發展環境，推動科技、人才、資金等要素向未來產業匯聚，加速使未來產業成為經濟高質量發展的新增量。

  培育壯大

  重點領域、重點區域，構建良好創新生態

  近日，科技咨詢機構iCVTAnK發布《2022全球未來產業發展指數》。在未來產業綜合排名中，中國綜合評分位居世界第二。該指數還將量子信息、綠色能源、機器人、元宇宙、先進通信、生物技術6個領域納入2022年度未來產業。

  中國社會科學院工業經濟研究所副研究員渠慎寧認為，近年來，新一輪科技革命和產業變革深入發展，信息技術、生物技術、制造技術等蓬勃興起。全球應對疫情、復蘇經濟的緊迫需求，又促使不同領域、不同方向的科技進步和產業變革進一步匯集。世界各國紛紛加速布局未來產業，加大創新投入，搶抓發展先機。

  既然是“不容錯過的戰略機遇”，今后在培育壯大未來產業上，中國將如何推進？

  國家發展改革委表示，將會同有關方面，提前布局并積極培育發展未來產業。領域上，重點是在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。區域上，重點是在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，布局一批未來產業技術研究院和先導示范區，推動形成未來產業策源地。此外，還要實施產業跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速培育若干未來產業。

  業內人士認為，未來產業投入較大，回報期長，孵化起來需要耐心，需要構建有利于創新的生態環境。一方面，要以研發經濟的壯大加快未來產業的發展，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合，打通科技成果轉化路徑，盡快突破一批關鍵核心技術，孵化一批高成長性科技企業；另一方面，要在政策、資金等多方面加大支持力度，為創新創造營造良好環境，加快培育一批多學科交叉融合的創新創業人才，形成一批高質量的創新成果。

  建設未來產業科技園，是國家前瞻布局未來產業的重要舉措。去年底，科技部、教育部批復的未來產業科技園建設試點及培育名單出爐，9個省份的11家未來產業科技園入選。

  從首批試點名單來看，所有試點科技園的建設單位都包括了高水平研究型大學。比如，在量子信息技術領域，中國科學技術大學的量子信息研究碩果頻傳。此次入選的量子信息未來產業科技園，就以中科大和合肥高新區為共同主體，全力打造引領未來的“量子中心”。

  值得注意的是，上海、廣州兩地的兩個試點建設單位中，除了高校和地方政府，還出現了科技領軍企業的身影。例如，廣州的生物醫藥與新型移動出行未來產業科技園，有廣汽集團、廣藥集團兩家企業參與共建。廣州市科技局表示，該建設試點將實行“政府引導+科技園牽頭+領軍企業+社會資本”的多元化管理體制機制。

  盛朝迅建議，要按照未來產業成長規律，鼓勵多元路徑探索、強化基礎性技術研究、加大場景支持力度、推動久久為功，營造更加有利于未來產業成長和未來企業家、科學家成長的社會氛圍。