當(dāng)前，從中央到地方正加快謀劃實施新一輪國企改革深化提升行動，整合、上市將進入活躍期。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，今年以來，新能源、醫(yī)療、工程承包等領(lǐng)域整合提速加力，鋼鐵、糧食等領(lǐng)域混改上市動作頻頻。從各方面部署來看，今年將加大力度推進重組整合，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，推動更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴股。
新一輪改革加快謀劃
在國家電力投資集團有限公司，任期制和契約化管理對象不僅包括各級經(jīng)理層成員，還將董事長、專職黨委副書記、紀委書記納入?yún)⒄諏嵤┓秶＿f延支付、任期激勵、登高獎勵、剛性退出、薪酬索回等一整套的“組合拳”形成科學(xué)獎懲體系，全面激發(fā)經(jīng)理層的價值創(chuàng)造活力。
國企改革三年行動啟動以來，各部門、各地區(qū)、各國有企業(yè)推動各項舉措精準落地，完成了主要目標任務(wù)。1.3萬戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬戶地方各級國有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會；經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在各級國有企業(yè)全面推開，覆蓋全國超8萬戶企業(yè)共22萬人；央企涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營業(yè)收入占總體比重超過70%……
改革無止境。國務(wù)院國資委提出，要鞏固深化國企改革三年行動成果，以提高核心競爭力和增強核心功能為動能，謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動。
一批改革重點被圈定。例如，加強經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的精準考核和剛性兌現(xiàn)。更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度落實落細。健全規(guī)范有序的收入分配機制，推動中長期激勵擴面提質(zhì)。
多地近日也密集部署新一輪國資國企改革。山東提出，將重點出臺省屬企業(yè)董事會授權(quán)管理辦法，深化省屬國有企業(yè)監(jiān)事會改革，推動建立三項制度改革效能評估體系，有序?qū)嵤┲虚L期激勵。上海將分層分類建設(shè)世界一流企業(yè)，深化區(qū)域性綜改試驗及“雙百”“科改示范”專項改革。
重組整合醞釀“新動作”
新一輪國企改革中，國資布局的優(yōu)化調(diào)整依然是重頭戲。
13家中央企業(yè)新能源智慧運維服務(wù)合作項目集中簽約、國家電網(wǎng)將國能生物正式劃轉(zhuǎn)國家電投、中國電建旗下的醫(yī)療機構(gòu)加入通用技術(shù)集團……今年以來，作為重要抓手的專業(yè)化整合按下“加速鍵”。
“近期專業(yè)化整合業(yè)務(wù)具有非常明顯的產(chǎn)業(yè)特點，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國計民生重要產(chǎn)業(yè)布局。”清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說。
更多“新動作”正在醞釀。據(jù)了解，今后一個時期，國資央企將積極推動檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、礦產(chǎn)資源、煤電等領(lǐng)域資源整合，避免重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭。
中國寶武2023年計劃推進鋼鐵板塊的專業(yè)化整合和對外聯(lián)合重組，涵蓋硅鋼、鋼管、重軌、厚板等領(lǐng)域。南方電網(wǎng)公司也提出，2023年將統(tǒng)籌加強布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)東提西、強地帶縣，著力解決發(fā)展不平衡問題。深入推進數(shù)字化、供應(yīng)鏈、工業(yè)物業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融等專業(yè)化整合。
除了央企之間，央企與地方國企、地方國企之間的重組整合也有不少新謀劃、新突破。
今年的地方國資委負責(zé)人會議釋放出清晰的信號——圍繞地方重點產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
2月9日，重組整合而來的鄭州國有資本投資運營集團有限公司、鄭州糧食集團有限公司揭牌。此前，鄭州城市發(fā)展集團有限公司、鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團有限公司也重新組建掛牌。
根據(jù)計劃，上海市國資委今年也將改組或組建上海交易集團、上海人才集團等一批新的企業(yè)集團，穩(wěn)步推進金控公司申設(shè)等工作。山東省國資委將研究深化省屬企業(yè)專業(yè)化重組整合意見，整合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進一步推動國有資本向“十強”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、企業(yè)主業(yè)集中。
混改上市提速加力
新的一年，混改上市也迎來新進展。日前，中糧福臨門股份有限公司引入戰(zhàn)略投資者簽約儀式在北京舉行，共募集資金約210億元，成為今年央企“引戰(zhàn)”首單落地案例。
根據(jù)部署，2023年，國資委將積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進國企民企協(xié)同發(fā)展，進一步發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。
今后三年，中國寶武將大力引入戰(zhàn)略投資，推進子公司的混合所有制改革。到“十四五”末，力爭集團內(nèi)有20家上市公司，形成資本市場強大的“寶武系”。南方電網(wǎng)公司將著力打造一批單項冠軍企業(yè)、一批專精特新企業(yè)、一批上市龍頭企業(yè)和一批改革樣板企業(yè)。
對于地方國資國企而言，混改上市也將成為2023年的重要任務(wù)之一。上海市國資委將實施新一輪上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動，推動一批符合國家戰(zhàn)略、市場認可度高的國有控股或國有參股企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進混合所有制改革，支持企業(yè)適時引入高度匹配、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。
北京市國資委將研究制定鼓勵企業(yè)上市的政策措施，著力推動專精特新企業(yè)在北交所上市，支持符合條件的上市公司分拆上市，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。
華鑫證券研報指出，新一輪國企改革蓄勢待發(fā)，紅利可期。提高上市公司的市場認同和價值實現(xiàn)將是國企改革的一項重要任務(wù)，可從ESG（環(huán)境、社會和公司治理）、經(jīng)營優(yōu)化、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定分紅四條線索去篩選兼具高價值創(chuàng)造能力與高市場認可度的國有企業(yè)。
